[ 周青江 ]——(2008-12-14) / 已閱18270次
由于《監(jiān)獄法》對(duì)罪犯工傷處理的規(guī)定較籠統(tǒng)，不具體，2001年司法部出臺(tái)了《罪犯工傷補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），此《辦法》對(duì)罪犯工傷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，具有可操作性。其后，各省、自治區(qū)相繼又制定了地方規(guī)章，更具可操作性。如《新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)因工傷殘罪犯勞動(dòng)酬金補(bǔ)償暫行辦法》，對(duì)罪犯勞動(dòng)酬金作了具體規(guī)定。
（三）罪犯工傷補(bǔ)償?shù)姆ɡ硪罁?jù)。
針對(duì)工傷罪犯或其親屬對(duì)監(jiān)獄處理意見的異議，應(yīng)從以下幾點(diǎn)加以解釋。罪犯工傷與企業(yè)職工工傷相比，有以下本質(zhì)上的不同之處。
1、造成罪犯工傷與企業(yè)職工工傷產(chǎn)生的勞動(dòng)前提具有本質(zhì)的區(qū)別。
罪犯是因?yàn)橛|犯了我國(guó)《刑法》接受刑罰的懲罰而參加勞動(dòng)改造的，其勞動(dòng)具有強(qiáng)制性，不具有可選擇性。而企業(yè)職工的勞動(dòng)具有可選擇性，其可以參加某一企業(yè)的勞動(dòng)，也可以不參加，其勞動(dòng)是為獲取物質(zhì)收益（工資）。所以二者產(chǎn)生工傷的勞動(dòng)基礎(chǔ)具有本質(zhì)的區(qū)別，不具有可比性。
2、罪犯工傷補(bǔ)償與企業(yè)職工工傷補(bǔ)償?shù)哪康�、作用不同�?br>
由于產(chǎn)生罪犯工傷與企業(yè)職工工傷勞動(dòng)的前提基礎(chǔ)不同，也就決定了罪犯工傷補(bǔ)償與企業(yè)職工工傷補(bǔ)償?shù)哪康�、作用不同。罪犯工傷補(bǔ)償具有適度補(bǔ)償性，其工傷刑滿后的生活問題由政府承擔(dān)。《監(jiān)獄法》第三十七條規(guī)定“對(duì)刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙�。刑滿釋放人員喪失勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和基本生活來源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷?jì)。”而企業(yè)職工工傷補(bǔ)償是一種補(bǔ)救，具有生活保障性，其目的、作用是使傷殘者的生活有保障，使死亡者的遺屬的基本生活得到保障。
3、罪犯與企業(yè)職工和各自所在單位的關(guān)系不同。
罪犯是因接受法律的懲罰在監(jiān)獄服刑而參加勞動(dòng)改造，與監(jiān)獄是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，不具有經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系。而企業(yè)職工與所在企業(yè)是相互依存的關(guān)系，具有經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系。企業(yè)的發(fā)展離不開職工的辛勤勞動(dòng)，而企業(yè)職工的物質(zhì)生活來源要由企業(yè)支付，企業(yè)職工一旦發(fā)生工傷，企業(yè)理應(yīng)對(duì)工傷職工的生活保障負(fù)責(zé)（通過工傷保險(xiǎn)解決）。
4、罪犯與企業(yè)職工各自所在單位的性質(zhì)有本質(zhì)的區(qū)別。
監(jiān)管罪犯的監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其職能是監(jiān)管、懲罰、教育改造罪犯，不以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益為重點(diǎn)，而企業(yè)通過職工的勞動(dòng)，以創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)利益為主要目的。因此，二者對(duì)工傷者承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是有區(qū)別的。
參考書目：
1、《監(jiān)管工作適用法律法規(guī)制度匯編》新疆維吾爾自治區(qū)司法廳監(jiān)獄管理局編 2001年6月第1版
2、《工傷保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)》新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印制
3、《新疆維吾爾自治區(qū)工傷保險(xiǎn)政策匯編》新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳編 2004年11月
4、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作手冊(cè)》（第三輯）勞動(dòng)部勞動(dòng)關(guān)系與監(jiān)察司組織編寫，中國(guó)勞動(dòng)出版社1995年8月第1版
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