[ 梁仁壯 ]——(2009-2-19) / 已閱7287次
從一則勞動爭議案例談用人單位嚴(yán)格考勤及公示規(guī)章制
梁仁壯(北京市新開律師所律師）
海淀區(qū)某運動俱樂部聘程某為工程師，負(fù)責(zé)俱樂部網(wǎng)絡(luò)管理。后雙方因溝通不順解除勞動關(guān)系，程某以自己周末加班以及平時超時加班為由要求單位支付三萬多元的加班費。單位認(rèn)為自己有嚴(yán)格的加班制度，加班需由本人提出申請?zhí)顚懠影嗌暾埍聿⒔?jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意方才有效，單位從未要求過程某加班，程某也從未實際加過班。但由于該單位的加班制度僅有單位公章，沒有作為勞動合同附件也未能證明向勞動者公示過，且該單位的考勤因在奧運期間沒有嚴(yán)格執(zhí)行。程某以從未知悉加班制度為由拒絕認(rèn)可單位的規(guī)章制度。后在勞動仲裁委的調(diào)解下雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，單位同意支付7000多元的加班工資。
在這則案例中，用人單位的主張之所以不能被仲裁委完全認(rèn)可：
一是由于單位沒有嚴(yán)格的考勤。沒有嚴(yán)格的考勤，就不能準(zhǔn)確客觀的紀(jì)錄勞動者上下班時間，在雙方對是否有加班行為存在爭議時，勞動仲裁委很難認(rèn)定該事實的真?zhèn)巍Ｔ谶@種情況下，由于單位對勞動者有行政管理的權(quán)利，有對勞動者進(jìn)行考核的權(quán)利，在雙方博弈中處于有利的強(qiáng)者地位，其有能力也有義務(wù)建立嚴(yán)格完善的考勤記錄。因此，在沒有完善考勤的情況下，如單位與勞動者對加班時間或工作時間有爭議時，應(yīng)當(dāng)傾向于作出不利于用人單位的認(rèn)定。為此，建議用人單位一定要建立科學(xué)客觀人性化的考勤制度，準(zhǔn)確客觀地記錄勞動者的工作時間，作為計量勞動者勞動報酬包括加班報酬的證據(jù)或依據(jù)；如單位疏于這方面的制度建設(shè)和完善，將自行承擔(dān)可能造成的不利后果。
二是用人單位所制定的規(guī)章制度沒有證據(jù)證明已向勞動公示。單位的規(guī)章制度應(yīng)該向勞動者公示并制作或保留已經(jīng)公示的證據(jù)，比如將該規(guī)章制度作為勞動合同附件或要求全體勞動者在規(guī)章制度上簽字確認(rèn)已知悉制度內(nèi)容。《勞動合同法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者�！睘榇�，用人單位應(yīng)當(dāng)在制定規(guī)章制度的程序，制度制定出來之后的公示方面嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，否則所制定的規(guī)章制度可能就面臨著不被仲裁委員會和法院認(rèn)可的風(fēng)險。
