[ 尹振國(guó) ]——(2009-2-25) / 已閱24727次
計(jì)算機(jī)犯罪的原因與防治
尹振國(guó)
計(jì)算機(jī)犯罪是隨著計(jì)算機(jī)的運(yùn)用而出現(xiàn)的新型犯罪，自世界上第一例計(jì)算機(jī) 犯罪于1958年在 美國(guó)硅谷發(fā)生后，計(jì)算機(jī)犯罪引起了人們的關(guān)注。許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了廣泛的研究，并對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪的內(nèi)涵與外延進(jìn)行了界定。然而，至目前，國(guó)際上還沒有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)犯罪概念。
概括近年來(lái)關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的各種定義,可以分為廣義和狹義兩種。
廣義的計(jì)算機(jī)犯罪是指行為人故意直接對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)施侵入或破壞,或者利用計(jì)算機(jī)為工具或手段實(shí)施其他違法犯罪行為的總稱。
狹義的計(jì)算機(jī)犯罪概念認(rèn)為，計(jì)算機(jī)犯罪是以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的信息作為犯罪對(duì)象進(jìn)行的犯 罪或 與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理有關(guān)的故意違法的財(cái)產(chǎn)破壞行為。例如,美國(guó)佛羅里達(dá)州的《計(jì)算機(jī)犯罪 法案》第815章第2條規(guī)定:“計(jì)算機(jī)犯罪系通過計(jì)算機(jī),將虛偽的資料引入計(jì)算機(jī),未經(jīng)授權(quán) 使用計(jì)算機(jī)設(shè)備，更改或毀損計(jì)算機(jī)中的信息或檔案,偷竊財(cái)物證券、資料及其他資產(chǎn);此種 行為在金融機(jī)構(gòu)、政府的規(guī)劃、政府的記錄及其他工商企業(yè)間發(fā)生的機(jī)會(huì)極大�！�
從犯罪學(xué)角度講，所謂計(jì)算機(jī)犯罪是指破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)(包 括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)以及系統(tǒng)的正常運(yùn)行狀態(tài))的完整性、保密性和可用性，或者以 計(jì)算機(jī)為工具或手段，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和知識(shí)實(shí)施的犯罪行為。計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）與傳統(tǒng)媒體（廣播、電視、報(bào)紙等）最大的不同點(diǎn)是在傳統(tǒng)媒體中無(wú)從下手作案的不法分子而在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中卻可輕易找到實(shí)施其違法犯罪行為的空間和手段。因此自從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生以來(lái)，網(wǎng)上違法犯罪行為便相伴而生并與日俱增。網(wǎng)上違法犯罪已經(jīng)成了現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)突出的問題，要有效的減少和制止計(jì)算機(jī)違法犯罪活動(dòng)，就必須首先認(rèn)識(shí)清楚其產(chǎn)生的根源，這樣，才能依法從根本上進(jìn)行防范和治理。
一、計(jì)算機(jī)犯罪的原因
利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行違法犯罪行為的原因是多種多樣的：
1、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性
有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間是相對(duì)于領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空、浮動(dòng)領(lǐng)土的第五空間。在現(xiàn)實(shí)的陸水空世界里，到處布滿了“邊界”和“衛(wèi)兵”，小到家庭有鐵窗防盜門，大到國(guó)家有國(guó)防保衛(wèi)兵，其間大大小小的單位都有圍墻和崗哨。這些設(shè)置的目的只有一個(gè)：防止非法侵入、偷盜和破壞。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)開放的空間，信息資源是公開的、共享的，人們很難利用傳統(tǒng)的手段保護(hù)自己的信息資源；與現(xiàn)實(shí)的世界相比，網(wǎng)絡(luò)的世界是虛擬的，它沒有現(xiàn)實(shí)世界的圍墻，這就給不法分子提供了十分便利的條件和工具。網(wǎng)絡(luò)的開放性、自由性、無(wú)界限特征也導(dǎo)致了法律效力的衰減。正如尼葛洛龐蒂所指出的，在網(wǎng)絡(luò)世界里，人類社會(huì)現(xiàn)存的法律，就好像一條條“在甲板上叭嗒叭嗒拼命喘氣的魚”。
2、計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）安全的脆弱性
網(wǎng)絡(luò)這種高科技的通訊手段卻遠(yuǎn)沒有人們想象的那么可靠：2006年12月27日在臺(tái)灣南部海域強(qiáng)震影響下，亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重癱瘓。多條中美海纜受損，網(wǎng)絡(luò)訪問不通、電話線路受阻、國(guó)際金融交易中斷或受限。嚴(yán)重依賴互聯(lián)網(wǎng)的ＩＴ、國(guó)際貿(mào)易、 媒體、金融等行業(yè)受到極大影響。亞太地區(qū)各國(guó)電訊運(yùn)營(yíng)商紛紛租借其它線路的光纜臨時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，導(dǎo)致有限的網(wǎng)絡(luò)訪問通路異常堵塞。《華爾街日?qǐng)?bào)》二十八日說，“這就好像主路上發(fā)生交通事故后，車輛紛紛繞上輔路造成大塞車一樣，速度幾乎像爬行”（《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2006年12月30日）。例如，用來(lái)在金屬桌面上固定便條的磁鐵，可以破壞軟盤上的數(shù)據(jù)。在軟盤附近6至8英寸內(nèi)的強(qiáng)永久磁鐵，會(huì)引起數(shù)據(jù)無(wú)可挽回的丟失。濺到計(jì)算機(jī)鍵盤上的咖啡或者飲料，可能對(duì)計(jì)算機(jī)或者軟盤造成幾百或者幾千美元的損失。（詹姆士A范根《計(jì)算機(jī)犯罪：一個(gè)技術(shù)缺陷》，載《比較與應(yīng)用刑事司法國(guó)際雜志》第15卷第二期）
計(jì)算機(jī)技術(shù)的最大特點(diǎn)是信息共享,由此決定數(shù)據(jù)交換格式必須具備規(guī)范性,從而使得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)具有相對(duì)的開放性。因此，計(jì)算機(jī)中所有信息不僅對(duì)直接操作人員是完全公開的,而且對(duì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的其他成員也是完全開放的”；造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全脆弱的另一重要原因是,計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的日趨復(fù)雜所導(dǎo)致的安全性能日益降低。網(wǎng)絡(luò)犯罪者中多數(shù)是熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人士和精通計(jì)算機(jī)的未成年人，他們對(duì)計(jì)算機(jī)的喜愛達(dá)到了癡戀的程度，能夠洞悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的漏洞，從而利用高技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的防護(hù)，實(shí)現(xiàn)其犯罪目的，所以，一種安全軟件很可能在使用幾天后就被電腦高手破譯了。2000年初，微軟公司、亞馬遜、雅虎等著名網(wǎng)站遭黑客沉重襲擊，這充分暴露了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的脆弱性。
3、計(jì)算機(jī)違法犯罪偵破、取證困難
一般犯罪案件都有現(xiàn)場(chǎng)、血跡、子彈等實(shí)體的跡證。但是，網(wǎng)絡(luò)犯罪留下最多僅是電磁記錄，而且作案的直接目的也往往是為了獲取這些無(wú)形的電子數(shù)據(jù)和信息，犯罪分子作案后往往不留任何痕跡。因此這種犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和偵破。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示網(wǎng)絡(luò)犯罪大約只有1％被發(fā)現(xiàn)，而且只有大約4％的案件會(huì)被正式進(jìn)行偵查。（《虛擬財(cái)產(chǎn)亟待保護(hù)》，2004-02-27 三湘都市報(bào)）
由于網(wǎng)絡(luò)的時(shí)空跨度超過了傳統(tǒng)的限制而且操作具有長(zhǎng)距離、大范圍、易修改、不留痕跡等特點(diǎn)，因此網(wǎng)上違法犯罪行為在偵察和取證時(shí)都有相當(dāng)大的難度。違法犯罪者作案，有時(shí)只需坐在家里悄無(wú)聲息的按一下鍵盤或點(diǎn)一下鼠標(biāo)，瞬間就完成了，而偵破卻要做大量耐心細(xì)致的分析核查和篩選工作。如15歲的電腦黑客凱文•米特尼克闖入“北美空中防務(wù)指揮系統(tǒng)”，美國(guó)動(dòng)用了國(guó)家級(jí)強(qiáng)力特工組織聯(lián)邦調(diào)查局來(lái)對(duì)付此事，費(fèi)盡周折才把這個(gè)小孩緝拿歸案。在網(wǎng)絡(luò)世界里，反犯罪的技術(shù)必須要高于犯罪的技術(shù)才能有效地打擊犯罪活動(dòng)，可是現(xiàn)在的實(shí)際情況卻是，網(wǎng)絡(luò)上的反犯罪技術(shù)還常常落后于網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)，因此抓捕一個(gè)犯人的成本要遠(yuǎn)高于這個(gè)犯人做一次壞事的成本。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，網(wǎng)上跨國(guó)犯罪必然產(chǎn)生，如果沒有國(guó)際合作，很多網(wǎng)上犯罪必將無(wú)法偵破。
4、道德觀念法制觀念淡薄
網(wǎng)絡(luò)世界的誕生，人類在現(xiàn)實(shí)生活的空間外又創(chuàng)造了一個(gè)完全沒有地域限制的虛擬世界。而這個(gè)虛擬世界縮短人與人之間距離給人們以方便的同時(shí)，也嚴(yán)重地沖擊了人類的社會(huì)道德規(guī)范。在虛擬的空間中，由于沒有現(xiàn)實(shí)世界那樣現(xiàn)實(shí)的邊界和障礙，于是憑著好奇心自由馳騁，有時(shí)越過界限,“觸雷”和“翻車”了也不知道。這就是沒有邊界意識(shí)和法制觀念的表現(xiàn)。有的青少年對(duì)自己的行為的正當(dāng)性缺乏最基本的認(rèn)識(shí)和控制，不知道自己行為的邊界，做了制造電腦病毒、破壞他人信息系統(tǒng)的違法犯罪之事，還洋洋得意，自以為了不起，到處宣揚(yáng)和炫耀自己的“才華”、“本事”。比如，有的人在平日里遵章守紀(jì)，謙恭懂禮，可在網(wǎng)絡(luò)上，卻漸漸自覺不自覺地減少了自我約束意識(shí)與克制力。在“沒人管、咱匿名、愛誰(shuí)誰(shuí)”心態(tài)下，個(gè)別人甚至儼然變成“另外一個(gè)人”――在網(wǎng)上動(dòng)不動(dòng)就對(duì)“看不順眼”的人或事破口大罵、發(fā)泄攻擊；自重與道德意識(shí)下降，異性間隨意打情罵俏或不斷挑逗騷擾；打著“自由”旗號(hào)，出現(xiàn)各類奇談怪論，大有顛覆現(xiàn)有道德觀與價(jià)值觀之勢(shì)。更有甚者，蠢蠢欲動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作新型掩護(hù)，干不法勾當(dāng)，等等。（新華網(wǎng)《網(wǎng)絡(luò)，虛擬和現(xiàn)實(shí)有多遠(yuǎn)？》，2006年5月10日）
5、計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）立法、司法的不完善
任何世界都離不開法律的規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)世界里也是一樣。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的法律不能簡(jiǎn)單移植到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中。目前國(guó)內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、管理、使用等方面的立法都還是空白。例如司法實(shí)踐中大量發(fā)生某些違法乃至于足以構(gòu)成犯罪的計(jì)算機(jī)嚴(yán)重違法行為，由于我國(guó)刑法關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)條規(guī)定的不健全、不完善，現(xiàn)行《刑法》基本沒有涉及到網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，只規(guī)定了兩個(gè)計(jì)算機(jī)犯罪罪名，遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)有的各種計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪。由于對(duì)許多違法犯罪行為的懲治無(wú)法可依，致使不少違法分子長(zhǎng)期逍遙法外。雖然有些行政法規(guī)對(duì)計(jì)算機(jī)違法行為做了一些規(guī)定，但基本上是簡(jiǎn)單的、應(yīng)急性質(zhì)的，條文缺乏可操作性，執(zhí)行起來(lái)有難度。如“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛層出不窮，但在《著作權(quán)法》誕生的1990年，還沒有“網(wǎng)絡(luò)”這個(gè)概念，因此現(xiàn)行《著作權(quán)法》難以有效的處理好現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件”（陳嘉珉 《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪原因探析》 ，價(jià)值中國(guó)網(wǎng)，2006年03月10日）。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種高科技犯罪、新型犯罪，由于普法工作的滯后，很多違法犯罪行為人不知道什么是禁止的，甚至有些低齡化犯罪分子缺少法律觀念，在獵奇沖動(dòng)之下，頻頻利用計(jì)算機(jī)作案。
二、計(jì)算機(jī)犯罪的防治對(duì)策
1、技術(shù)對(duì)策
要不斷改進(jìn)技術(shù)、堵塞漏洞、控制誘發(fā)犯罪，完善與計(jì)算機(jī)有關(guān)的安全防護(hù)措施：
（1）計(jì)算機(jī)實(shí)體安全防范措施。計(jì)算機(jī)中心地址的選擇，要符合安全的要求：中心建筑要達(dá)到防火、防水、防塵、抗地震的標(biāo)準(zhǔn)，電磁屏散熱性能要好，建立防盜和監(jiān)視系統(tǒng)；
計(jì)算機(jī)機(jī)房的關(guān)鍵出入口要設(shè)立多層次的電子保安門鎖；檢查入門者持有的安全卡或全息卡片；增強(qiáng)計(jì)算機(jī)防電子磁輻射和抗電磁干擾的能力，并要設(shè)置防靜電措施和自己的空調(diào)系統(tǒng)；要保證電流暢通，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)（磁盤、磁電、光盤等）的保存和運(yùn)送安全（康樹華，《犯罪學(xué)：歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)》，群眾出版社，1998年第一版，第540頁(yè)）。
（2）計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能的安全防范措施。所謂計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能的安全防范措施，是指設(shè)計(jì)專門的安全控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以控制數(shù)據(jù)處理過程中的完整和正確，并防止計(jì)算機(jī)病毒等犯罪程序。包括對(duì)帳目和重要文件可才用讀保護(hù)、寫保護(hù)、讀寫保護(hù)或編碼時(shí)間鎖定，遠(yuǎn)程終端可采用密碼通訊方式傳送數(shù)據(jù)，一般用加密、用戶鑒別和終端鑒別、口令字等保護(hù)數(shù)據(jù)不被侵害；對(duì)撥號(hào)系統(tǒng)要防止直接訪問或一次訪問成功；銀行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和程序可分開存放，使犯罪不能通過單個(gè)帳號(hào)進(jìn)行存�。惶岣呦到y(tǒng)的可靠性和抗誤操作能力，采用數(shù)據(jù)安全加密技術(shù)以防止軟件的失竊或修改（康樹華，《犯罪學(xué)：歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)》，群眾出版社，1998年第一版，第543頁(yè)）。
（3）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)技術(shù)主要包括：防火墻防火墻和防病毒技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)（數(shù)字簽名、數(shù)字證書）、虛擬局域網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、IDS（網(wǎng)絡(luò)入侵偵查系統(tǒng)）、漏洞掃描技術(shù)等等。
2、社會(huì)對(duì)策：
（1）計(jì)算機(jī)道德教育與安全教育
隨著計(jì)算機(jī)的普及和廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)推動(dòng)著人類活動(dòng)的科學(xué)化、技術(shù)化、知識(shí)化，改變著人類的價(jià)值體系，從而為道德的發(fā)展提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)。但是“人類現(xiàn)有的各種道德規(guī)范，是立足于原子（物質(zhì)）世界鉤建的，因此它并不能完全滿足電子（比特）世界的要求�！保ɡ钗难嘀骶帲队�(jì)算機(jī)犯罪研究》，中國(guó)方正出版社，2001年版，第279頁(yè)）例如，人在現(xiàn)實(shí)世界中很難充分地表達(dá)自己的想法和愿望，因?yàn)樗纳矸菰诂F(xiàn)實(shí)的時(shí)空是可以確知的，因此他要承受各種社會(huì)壓力（道德和法律）。而在網(wǎng)絡(luò)中，人們的身份是隱蔽的，完全可以以虛擬的身份發(fā)表自己的見解，而不必?fù)?dān)心自己被辯識(shí)。原子社會(huì)的道德約束力在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中被消解了。因此，必須建立積極提倡網(wǎng)絡(luò)道德，網(wǎng)絡(luò)世界的道德規(guī)范體系：一是加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，為廣大網(wǎng)民提供更加豐富的內(nèi)容、更加便捷的服務(wù)，以高格調(diào)、高品位、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品滿足人們的精神文化需求。二是要深入開展行業(yè)自律，完善自律規(guī)范體系，擴(kuò)大行業(yè)自律參與面，把各類網(wǎng)站都納入到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系中來(lái)，堅(jiān)決抵制不文明、不道德網(wǎng)絡(luò)行為。三是要自覺接受公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮廣大網(wǎng)民的監(jiān)督作用，共建網(wǎng)絡(luò)文明。四是要依法查處網(wǎng)上違法和不道德行為，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序（引自國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任蔡名照2007年1月29日在北京“大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話）。
在建設(shè)和提倡網(wǎng)絡(luò)道德的同時(shí)，還要進(jìn)行計(jì)算機(jī)安全教育，提高計(jì)算機(jī)安全意識(shí)，樹立安全觀念。
（2）建立計(jì)算機(jī)安全管理機(jī)制
根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)要求，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)使用單位應(yīng)當(dāng)采取如下的安全管理基本措施：
①建立健全安全組織；②人事安全管理，即廣泛開展計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，提高全員信息安全意識(shí)；③健全規(guī)章制度，落實(shí)安全防范責(zé)任制；④運(yùn)行安全管理，即深入開展安全檢查，切實(shí)整改安全隱患；⑤安全技術(shù)保障，即加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)；⑥加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，開展系統(tǒng)安全審核，積極改善安全措施。
3、法律對(duì)策
制定與完善計(jì)算機(jī)的管理和安全保護(hù)立法。由于計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，隨之出現(xiàn)了計(jì)算機(jī)犯罪。要竭制和對(duì)付計(jì)算機(jī)犯罪，必須制定包括計(jì)算機(jī)安全、防止計(jì)算機(jī)犯罪的法律。一般地說，計(jì)算機(jī)安全立法包括計(jì)算機(jī)安全法律和懲治計(jì)算機(jī)犯罪法律兩大類。
1946年世界上第一臺(tái)計(jì)算機(jī)問世，直到1973年瑞典率先制定了世界上第一部國(guó)家性的《瑞典國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)法》。該法明文規(guī)定建立計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察部門、專門來(lái)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各部門對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全管理工作，事實(shí)證明，在瑞典計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)出現(xiàn)的問題就比較少。計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察的范圍包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備認(rèn)證、設(shè)備造型、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、機(jī)房選址、系統(tǒng)建立，以及使用與管理者的職責(zé)等等諸多環(huán)節(jié)，都運(yùn)用法律形式予以明確規(guī)定。隨后，丹麥、美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、挪威、比利時(shí)、巴西、新加坡等幾十個(gè)國(guó)家，相繼制定了有關(guān)數(shù)據(jù)安全和計(jì)算機(jī)犯罪的法律和規(guī)定（康樹華，《犯罪學(xué)：歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)》，群眾出版社，1998年第一版，第542頁(yè)）。
在懲治計(jì)算機(jī)犯罪的法律方面，美國(guó)比較完善。美國(guó)是世界上擁有計(jì)算機(jī)最多的國(guó)家，應(yīng)用廣泛，普及程度最高，同時(shí)也是計(jì)算機(jī)犯罪最為嚴(yán)重的國(guó)家，在美國(guó)除此而外1個(gè)州均已制定了懲治計(jì)算機(jī)犯罪大法律之外，在聯(lián)邦法律中，與計(jì)算機(jī)犯罪有關(guān)的法律就有1974年的《個(gè)人秘密法》，1978年的《防止向國(guó)外的不正當(dāng)支付法》、《資金電子調(diào)撥法》、《金融秘密法》，1986年的《計(jì)算機(jī)欺詐和濫用法》、《電子通信秘密法》，等等（康樹華，《犯罪學(xué)：歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)》，群眾出版社，1998年第一版，第542頁(yè)）。
目前，美國(guó)國(guó)會(huì)正在制定的對(duì)付計(jì)算機(jī)犯罪的聯(lián)邦法律有三部：一是《計(jì)算機(jī)病毒防治法》，該法將對(duì)病毒制造者采取嚴(yán)厲制裁措施，即使沒有擴(kuò)散，也要給予懲處；二是《計(jì)算機(jī)保護(hù)法》，該法將對(duì)計(jì)算機(jī)硬件、軟件的破壞者判處比目前更加重要的懲罰；三是《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》，該法把州際間的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為重點(diǎn)（參見馮樹梁主編：《中國(guó)預(yù)防犯罪方略》，563-564頁(yè)，法律出版社，1994。）
綜合考慮國(guó)外的法律實(shí)踐和我國(guó)的實(shí)際情況，我們可以采取的措施有：
（1）加強(qiáng)立法，從重、從嚴(yán)打擊計(jì)算機(jī)犯罪行為
目前我國(guó)針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的處罰條款，還散見于《刑法》、《民法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法律、法規(guī)中，不夠系統(tǒng)、集中，操作起來(lái)也比較困難。為更好地依法打擊計(jì)算機(jī)違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法，制定一部專門法律，通過增強(qiáng)其針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性，為依法治理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供必要的法律保障。由于互聯(lián)網(wǎng)作為全球信息交流的紐帶，正日益成為重要的社會(huì)公共設(shè)施，許多信息庫(kù)連接在網(wǎng)上，很大部分涉及到國(guó)家利益和公民財(cái)產(chǎn)安全，因此對(duì)于計(jì)算機(jī)犯罪行為應(yīng)予以嚴(yán)厲的處罰，從而提高犯罪行為的成本。在目前沒有專門的法律的情況下，可以考慮采取下列辦法解決計(jì)算機(jī)犯罪定性處罰難的問題：如修改《刑法》第２８５條規(guī)定的“非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”中被侵入的對(duì)象從國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共信息服務(wù)領(lǐng)域�；蛘呤窃黾印胺欠ú僮骰驘o(wú)權(quán)使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”，以填補(bǔ)兩罪之間的空白；我們也可以通過擴(kuò)大法律的解釋來(lái)縮小計(jì)算機(jī)法治的真空狀態(tài)。
（2） 加快“網(wǎng)絡(luò)警察”隊(duì)伍建設(shè)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，使“網(wǎng)絡(luò)警察”的出現(xiàn)成為必然。網(wǎng)絡(luò)警察的目標(biāo)之一，是進(jìn)行網(wǎng)上搜尋，以跟蹤在數(shù)秒鐘之內(nèi)就能犯下的、幾乎不留下任何痕跡的各種不良行為和犯罪活動(dòng)。這就要求“網(wǎng)絡(luò)警察”必須具有較豐富的計(jì)算機(jī)知識(shí)和專業(yè)技能，能緊跟新技術(shù)的發(fā)展,熟練掌握各種計(jì)算機(jī)技能。由于互聯(lián)網(wǎng)上的犯罪行為有時(shí)很難在國(guó)界上給以準(zhǔn)確的劃分，所以在反對(duì)電腦化犯罪的斗爭(zhēng)中，警察的回應(yīng)和相互配合的速度是最關(guān)鍵的。例如西班牙國(guó)家網(wǎng)絡(luò)警察這支新部隊(duì)與歐洲其他類似的力量、特別是美國(guó)的聯(lián)邦調(diào)查局保持著密切的聯(lián)系。國(guó)家警察也與法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大和美國(guó)等其他調(diào)查信息犯罪的警察組織保持著密切的接觸。
（3）打擊計(jì)算機(jī)犯罪的國(guó)際司法合作
如今的信息網(wǎng)絡(luò)使得全世界被連接到一起，構(gòu)成了一個(gè)渾然一體的虛擬世界，計(jì)算機(jī)犯罪已是一種國(guó)際性的犯罪。諸如國(guó)際間通過電話系統(tǒng)、微波系統(tǒng)、通訊衛(wèi)星和電臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的跨國(guó)傳輸，如果數(shù)據(jù)經(jīng)過這些渠道時(shí)被竊走，或者在異國(guó)的計(jì)算機(jī)上直接偷裝一個(gè)遠(yuǎn)程終端，將產(chǎn)生國(guó)家之間雙邊的或多邊的計(jì)算機(jī)犯罪問題。因此，必須加強(qiáng)國(guó)際間的交流與協(xié)作，制定一些國(guó)際間適用的法規(guī)條約、加強(qiáng)司法協(xié)助等措施來(lái)治理具有國(guó)際性的計(jì)算機(jī)犯罪問題。
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