[ 王雨沐 ]——(2009-3-6) / 已閱11174次
還原馳名商標(biāo)的本來面目
王雨沐
三鹿奶粉事件發(fā)生后，一些知名度較高的品牌奶制品相繼被檢測出含有三聚氰胺，全國震驚。因有些產(chǎn)品是國家免檢產(chǎn)品或者被評為中國名牌產(chǎn)品，人們紛紛對免檢制度和中國名牌的評選產(chǎn)生了質(zhì)疑。國家質(zhì)檢總局先是撤銷了相關(guān)產(chǎn)品的國家免檢資格和中國名牌產(chǎn)品稱號，緊接著又停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢，其后又很快廢止了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》，免檢制度被廢除。而在今年早些時候國務(wù)院批準(zhǔn)的國家質(zhì)檢總局的“三定”規(guī)定的職責(zé)調(diào)整中，最為醒目的是質(zhì)檢總局不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動。與此同時，人們同樣關(guān)注其它方面的由政府授予的榮譽稱號，中國馳名商標(biāo)也在人們的討論中�，F(xiàn)實中，一般的人，都是將中國馳名商標(biāo)與中國名牌等同看待，認(rèn)為都是企業(yè)和產(chǎn)品高質(zhì)量的體現(xiàn)。企業(yè)在廣告和產(chǎn)品包裝上也不遺余力地宣傳自己的“中國馳名商標(biāo)”，即使沒有被認(rèn)定的企業(yè)也打出“創(chuàng)立中國馳名商標(biāo)”的誓言。地方政府更是對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)予以重獎。中國馳名商標(biāo)成為一塊金字招牌，被賦予了無上榮譽。其實，這是對馳名商標(biāo)的誤解，掩蓋了馳名商標(biāo)的本來面目，是馳名商標(biāo)使用的一種異化現(xiàn)象的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)引起人們的高度重視。
馳名商標(biāo)是一個法律概念，法律依據(jù)就是《商標(biāo)法》，第十三、十四條作了專門規(guī)定。馳名商標(biāo)為相關(guān)公眾所知曉，知名度較高，特別容易受到他人的復(fù)制、募仿或者翻譯等形式的侵害，其所有人利益更容易受到損害，按一般保護(hù)注冊商標(biāo)的法律規(guī)定不足以有效地保護(hù)馳名商標(biāo)，因此需要一些特殊的方法實施保護(hù)。馳名商標(biāo)的功能，就是對其實施特殊保護(hù)。為此，根據(jù)企業(yè)的申請予以認(rèn)定馳名商標(biāo)。這是馳名商標(biāo)的本來面目。
馳名商標(biāo)作為一種客觀事實是先于有權(quán)機關(guān)的認(rèn)定而存在的，對商標(biāo)馳名的認(rèn)定，是一種判斷和確認(rèn)而不是一種評選、評定。根據(jù)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》，在商標(biāo)注冊、評審和使用中，企業(yè)可以請求認(rèn)定其商標(biāo)馳名，并對侵權(quán)的商標(biāo)不予注冊、禁止使用。國家工商總局《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》對其認(rèn)定及保護(hù)方法作了細(xì)化和具體的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件運用法律問題的解釋》，人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請求和案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認(rèn)定。從這些法律法規(guī)中可以看出，認(rèn)定馳名商標(biāo)是按照世界通行的“被動保護(hù)、個案認(rèn)定” 的原則進(jìn)行的。可見，在商標(biāo)相關(guān)的爭議中，按相關(guān)當(dāng)事人的請求，有權(quán)機關(guān)予以認(rèn)定商標(biāo)馳名與否，而認(rèn)定馳名的直接法律效力只存在于當(dāng)時的個案，個案結(jié)束后該商標(biāo)并不當(dāng)然的成為馳名商標(biāo)，只能在下一次的個案中起到該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受到保護(hù)的記錄這么一個間接的法律效力。因此個案結(jié)束后任何單位和個人籠統(tǒng)而不細(xì)致地宣稱馳名商標(biāo)本質(zhì)上是不符合法律規(guī)定的。
馳名商標(biāo)雖然是有權(quán)機關(guān)認(rèn)定，但它并不與商品服務(wù)的質(zhì)量高低有直接的緊密聯(lián)系，并不必然表明商品服務(wù)的優(yōu)良。馳名商標(biāo)的核心要素是相關(guān)公眾對其知曉程度，《商標(biāo)法》沒有將商品服務(wù)質(zhì)量的高低作為認(rèn)定馳名商標(biāo)的考慮因素。雖然國家工商總局《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》將馳名商標(biāo)定義為“在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標(biāo)”，要求馳名商標(biāo)享有較高聲譽是值得商榷的。馳名商標(biāo)僅是對其進(jìn)行特殊保護(hù)，而不是對聲譽、質(zhì)量的認(rèn)定。而《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第三條所列舉的要求企業(yè)提交證明商標(biāo)馳名的材料就沒有一項是用以證明商標(biāo)聲譽、商品服務(wù)質(zhì)量的。因馳名商標(biāo)認(rèn)定僅是個案有效，加之并不反映商品服務(wù)質(zhì)量，即使商品服務(wù)出了質(zhì)量問題，有權(quán)機關(guān)不能撤銷其馳名商標(biāo)的認(rèn)定�？梢�，將馳名商標(biāo)與商品服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤的觀念是對馳名商標(biāo)功能的泛化，掩蓋了馳名商標(biāo)的本來面目。
現(xiàn)實中使用“馳名商標(biāo)”這一概念極少，而使用極多的是“中國馳名商標(biāo)”這一概念�？墒侵袊Y名商標(biāo)卻是一個假概念。上述法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋中并沒有“中國馳名商標(biāo)”的提法，而僅僅是“馳名商標(biāo)”，將“中國”與“馳名商標(biāo)”聯(lián)系在一起是這樣描述的：未在中國注冊的馳名商標(biāo)、已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)、本規(guī)定中的馳名商標(biāo)是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標(biāo)。人們望文生義，將前面的描述凝結(jié)成“中國馳名商標(biāo)”這么一個假概念�！爸袊Y名商標(biāo)”表明什么呢？是中國的商標(biāo)嗎？不是，外國商標(biāo)照樣可以依法申請認(rèn)定。是在中國注冊的商標(biāo)嗎？不是，沒有注冊的商標(biāo)也可以申請認(rèn)定。是在全中國都馳名的商標(biāo)嗎？不是，只要相關(guān)公眾知曉就有可能被認(rèn)定馳名，相關(guān)公眾并沒有地域上的要求，不需要全國公眾知曉。中國馳名商標(biāo)，只能說明是中國的有權(quán)機關(guān)認(rèn)定的，外國認(rèn)定并不能為中國當(dāng)然承認(rèn)，因為商標(biāo)權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)，是有地域性的，馳名商標(biāo)需要中國的有權(quán)機關(guān)認(rèn)定。中國馳名商標(biāo)的稱謂實為多此一舉，頻繁的使用已經(jīng)嚴(yán)重誤導(dǎo)了公眾，造成混淆，掩蓋了馳名商標(biāo)的本來面目。
與中國馳名商標(biāo)相對應(yīng)的是地方有關(guān)部門認(rèn)定的著名商標(biāo)，稱之以“某省著名商標(biāo)”、“某市（指地級市，下同）著名商標(biāo)”。著名商標(biāo)不是一個法律概念，沒有法律依據(jù)，它只是根據(jù)中國馳名商標(biāo)這個假概念推想衍生出來。認(rèn)定地方著名商標(biāo)本身是不科學(xué)的。其一，商標(biāo)的馳名沒有國家之內(nèi)的地域等級限制。即使是地方法院依法認(rèn)定馳名商標(biāo)，也不能說其認(rèn)定的是某省某市的馳名商標(biāo)。商標(biāo)的使用，相關(guān)公眾對其了解知曉并不會局限于一個省、一個市，市場經(jīng)濟(jì)中，在一個省或一個市來認(rèn)定的商標(biāo)著名與否，不盡合理。其二，著名商標(biāo)的認(rèn)定并沒有實質(zhì)意義。認(rèn)定著名商標(biāo)的初衷是對其進(jìn)行特殊保護(hù)，而這是沒有任何法律依據(jù)的。按照法律規(guī)定，任何注冊商標(biāo)都是受到我國法律保護(hù)的，只因一般保護(hù)無法保護(hù)馳名商標(biāo)才使其受到特殊保護(hù)，這里面暗含權(quán)利對等原則。地方部門所稱的著名商標(biāo)可以在字號、名稱包裝裝璜、商標(biāo)侵權(quán)等方面受到特殊保護(hù)，其實并沒有特殊之處。即使是普通的注冊商標(biāo)也可以得到《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》的保護(hù)。如果被認(rèn)定的著名商標(biāo)受到特殊保護(hù)，那只能說明普通的注冊商標(biāo)沒有得到應(yīng)當(dāng)?shù)玫降姆杀Ｗo(hù)。地方著名商標(biāo)的認(rèn)定缺少理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)，在一定程度上也掩蓋了馳名商標(biāo)的本來面目。
現(xiàn)實中將馳名商標(biāo)榮譽化是對馳名商標(biāo)功能的泛化，使馳名商標(biāo)承載了它不應(yīng)有的功能，使其失去了本來面目，使馳名商標(biāo)的認(rèn)定走向了設(shè)立馳名商標(biāo)保護(hù)制度初衷的反面。一些企業(yè)出于追求榮譽稱號、廣告效應(yīng)等商業(yè)價值的需要，將馳名商標(biāo)作為“金字招牌”超越權(quán)利保護(hù)的范圍，濫用權(quán)利，誤導(dǎo)、欺騙消費者；使得有的地方政府片面將爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)作為政績考核的指標(biāo)。在國務(wù)院批準(zhǔn)新的機構(gòu)“三定”規(guī)定中，明確要求政府部門不再直接辦理市場主體有關(guān)的達(dá)標(biāo)評比活動。馳名商標(biāo)的異化，沖擊設(shè)立馳名商標(biāo)保護(hù)制度的基礎(chǔ)，對馳名商標(biāo)的存在構(gòu)成很大危險。因此應(yīng)當(dāng)還原馳名商標(biāo)的本來面目。有權(quán)機關(guān)糾正“中國馳名商標(biāo)”的錯誤概念，認(rèn)定馳名商標(biāo)在媒體上公布時應(yīng)當(dāng)注明在什么案件中認(rèn)定其為馳名商標(biāo)，不宜以地區(qū)為依據(jù)作馳名商標(biāo)數(shù)量的統(tǒng)計。地方政府不宜表彰被認(rèn)定馳名商標(biāo)的企業(yè)，有關(guān)部門取消認(rèn)定著名商標(biāo)的做法。企業(yè)只能宣傳商標(biāo)曾在何時因何案被何機關(guān)認(rèn)定為馳名商標(biāo)，不應(yīng)使用“中國馳名商標(biāo)”，否則定性為虛假宣傳予以查處。消費者也應(yīng)當(dāng)理性看待馳名商標(biāo)，不迷信、不盲目，自主選擇商品服務(wù)。
