[ 湯繼樂 ]——(2009-5-19) / 已閱21725次
對當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的思考與提升
湯繼樂
內(nèi)容摘要
思想政治工作是監(jiān)獄整體工作的一塊重要內(nèi)容，有助于打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄民警隊伍，促進監(jiān)獄工作健康和諧發(fā)展。但在全面深化監(jiān)獄體制改革的今天，它在面臨儲多有利形勢的同時也存在著多層面的問題和困難。必須在教育的方式方法、體系、內(nèi)容、載體和教育者等方面創(chuàng)新改進，以提升當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作的教育效果。
關(guān)鍵詞： 監(jiān)獄；政治思想工作；思考；提升
思想政治工作是監(jiān)獄整體工作的一塊重要內(nèi)容，有助于打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄民警隊伍，促進監(jiān)獄工作健康和諧發(fā)展。但在全面深化監(jiān)獄體制改革的今天，它在面臨儲多有利形勢的同時也存在著一些問題和困難。本文試就此作些分析探討，旨在進一步促進監(jiān)獄思想政治工作質(zhì)量的提高。
一、當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作面臨的有利形勢
1、三個代表、社會主義核心價值體系、科學(xué)發(fā)展觀為開展監(jiān)獄思想政治工作奠定了理論基礎(chǔ)，指明了監(jiān)獄思想政治工作的前進方向。
2、改革開放30年來我國所取得的巨大成就、正在進行的經(jīng)濟體制持續(xù)變革、政治體制深化改革和2009年兩會的勝利閉幕為監(jiān)獄思想政治工作提供了一個穩(wěn)定、發(fā)展的外部環(huán)境。監(jiān)獄“三化”建設(shè)的實踐與研究、寬嚴相濟的刑事司法政策的提出及演進、依法治監(jiān)與和諧監(jiān)所的推進則提高了整個監(jiān)獄隊伍的法制觀念、理論水平和人文精神，順理成章地把監(jiān)獄思想政治工作提升到相對高的位置。
3、現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、爭創(chuàng)全國監(jiān)獄工作排頭兵的踐行和2008年起全國監(jiān)獄體制改革在全國范圍內(nèi)推開則為監(jiān)獄思想政治工作提供了一個難得的機遇和新的形勢，使得改進和加強思想政治工作成為必然與必須。
4、自建國后，我國監(jiān)獄的思想政治工作一直沒有停止過前進的步伐，業(yè)已在實踐中形成了一套有自己特色的工作思路、理念和方式方法，成效顯著。監(jiān)獄信息化建設(shè)又為它提供了新的技術(shù)手段。
二、當(dāng)前監(jiān)獄思想政治工作面臨的問題和困難
1、對監(jiān)獄思想政治工作的認識上還存在偏差。
其突出表現(xiàn)為“三論”。一是“先后論”。部分民警片面理解為當(dāng)前監(jiān)獄應(yīng)該先抓監(jiān)管安全、改造質(zhì)量，只有監(jiān)獄穩(wěn)定了，發(fā)展了，才能談到思想政治工作。二是“畏難論”。認為思想政治工作是一項系統(tǒng)工程，做人的思想工作需要漫長的過程，單憑某一個部門某一個人難度太大，開展工作不自信。三是“無用論”，認為現(xiàn)在都什么年代了，還談信仰、談奉獻，遠不如發(fā)點福利，落實一些從優(yōu)待警見效快。需要指出的是這些想法在基層民警和機關(guān)民警、青年民警與中老年民警、普通民警與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上普遍存在著。
2、監(jiān)獄思想政治工作的考評標準不科學(xué)。
隨著監(jiān)獄體制改革深入推進，監(jiān)獄工作已邁進科學(xué)化、精細化，如衡量罪犯改造的標準已建立了“罪犯改造質(zhì)量評估模式”，對于不同改造階段的罪犯，測試不同的量表，輔之以計算機分析軟件進行科學(xué)地統(tǒng)計和數(shù)理分析，來評價罪犯的改造狀況。而與之相對應(yīng)的是衡量民警思想政治工作的標準卻做得遠遠不夠，現(xiàn)階段監(jiān)獄思想政治工作開展得好壞于否就是看民警隊伍是否穩(wěn)定，如果一個監(jiān)獄的民警隊伍發(fā)生了違規(guī)違紀乃至違法犯罪事件，我們就說這個監(jiān)獄的思想政治工作有問題。但問題是如果監(jiān)獄民警隊平安無事，我們是否就能斷定它的思想政治工作開展得“好”呢？，這顯然這有著太多的主觀性和隨意性。思想走勢是一個復(fù)雜的動態(tài)過程，也許表面的風(fēng)平浪靜下還隱藏一些深層次的思想問題，這是我們?nèi)庋劭床怀鰜淼�。一名話，�?dāng)前的監(jiān)獄思想政治工作評價標準缺失定性與定量框架下運用量表測量和數(shù)理科學(xué)統(tǒng)計、分析的支撐。
3、開展監(jiān)獄思想政治工作的方式方法有待改進。
現(xiàn)在的監(jiān)獄思想政治教育載體單一，無非是以會議貫徹會議，檢查落實也是看材料、聽匯報，流于表面。在監(jiān)獄基層開展思想政治工作有兩個不好的趨勢，要么是就道理談道理，光講大道理，民警不認同，你講你的，我做我的；要么是認為行政命令見效快，樂于用令行禁止代替說服教育，民警有情緒，工作消極應(yīng)付。
4、做思想政治工作的干部隊伍素質(zhì)有待提高、年齡結(jié)構(gòu)不合理。
一是知識綜合性不強。有的政工干部業(yè)務(wù)知識還可以，但缺乏相應(yīng)的法律、管理學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)等知識，對民警教育時頭頭是道，但經(jīng)不起問，一問就“卡殼”。二是個別政工干部自認為有種優(yōu)越感，常以居高臨下的姿態(tài)做基層同志的思想工作，在與民警溝通教育時，一旦民警提出不同的看法和意見，便扣上“政治覺悟低”、“奉獻精神不強”等帽子，臉由“晴”轉(zhuǎn)“陰”，傷了民警的心。三是個別單位青年政工干部少且沒有對青年民警特別是“80后”民警進行系統(tǒng)全面的研究，缺失教育對策，效果不理想。
5、監(jiān)獄思想政治工作有異化傾向。
一是價值異化。監(jiān)獄思想政治工作的價值是引領(lǐng)監(jiān)獄民警樹立堅定的政治信仰和政治立場，愛黨愛國，敬業(yè)覆職。有的單位在開展思想政治教育時，卻定位于求穩(wěn)怕變，滿足于民警隊伍不出事。二是手段異化。思想政治教育應(yīng)該是教育者與被教育者進行平等真誠地交流，前者對后者既有熱情的鼓勵、語重心長的點撥、又有嚴肅的批評。但有的單位有的人出于多方面的考慮，只說好的，不講差的，向“哄”靠攏；或者連談話的程序都免了，直接用行政命令。三是組織異化。在基層，教導(dǎo)員、指導(dǎo)員大多抓起了管理，在各種事務(wù)性工作中忙得“不亦樂乎”，忘了自己的老本行。
以上種種，影響了監(jiān)獄思想政治工作的健康開展，使得監(jiān)獄政工部門處在“平安無事不求你、沒有好處不睬你、出了問題才找你、處理不好還罵你”的尷尬境狀，沖淡了思想政治工作對監(jiān)獄隊伍建設(shè)的塑造和引領(lǐng)作用，必須下大力氣創(chuàng)新舉措予以改進。
三、提升措施及設(shè)想
（一）加強教育、更新觀念、在監(jiān)獄民警中牢固樹立兩種理念
1、樹立“思想政治工作是監(jiān)獄工作生命線”的理念。一個人沒有信仰無異于行尸走肉，一個單位沒有信仰注定在前進的路上找不到方向和目標。監(jiān)獄思想政治工作能使監(jiān)獄民警牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，加速推進監(jiān)獄工作健康和諧發(fā)展。因此，監(jiān)獄要把“思想政治工作是監(jiān)獄工作生命線”的理念放在監(jiān)獄工作的前位，加大對政工干部及民警的教育和引導(dǎo)，讓他們切實認識到思想政治工作的重要性和必要性，消除各種錯誤認識。建立“信仰堅定、愛黨愛國、遵紀守法、愛崗敬業(yè)”的最高標準和“民警隊伍不發(fā)生違法違紀”的最低標準，時時講，處處講，拓寬載體，創(chuàng)新舉措，爭取廣大民警的認同和內(nèi)化。
2、樹立“信仰教育并不回避正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)需求”的理念。不少基層同志乃至政工干部都認為如果把信仰同物質(zhì)需求、經(jīng)濟利益放在一起就會顯得庸俗化，從而導(dǎo)致在思想政治工作中說教與行動“兩張皮”。其實這種認識是錯誤的，翻開中國的發(fā)展史可知，無論是歷朝歷代的更迭還是各種學(xué)說、主義的興衰，其背后都離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)這個推手。拋開物質(zhì)利益空談信仰就會陷入唯意識論，而拋開信仰談物質(zhì)則會形成“庸俗唯物主義”，兩者都不可取。用唯物辯證法來看二者的關(guān)系就是在堅定信仰的前提下追求正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，在追求正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益的過程中鞏固信仰。廣大政工干部要更新觀念，摒棄就信仰談信仰，只談奉獻不談利益的做法，光明正大地把信仰與物質(zhì)利益結(jié)合起來，把思想政治理論融入到為民警謀利益的各種現(xiàn)實活動和措施中去，想方設(shè)法為民警謀福利，讓過我們的民警過上居者有其屋、口袋有票子、家中有車子的幸福生活，享受到監(jiān)獄發(fā)展的成果，真實感受到社會主義制度的優(yōu)越性，增強愛黨愛國、敬業(yè)愛崗的意識，自覺保護保護幸福生活不受破壞。
（二）、重建標準、提練理論、建立科學(xué)優(yōu)質(zhì)的監(jiān)獄思想政治工作教育考評體系
要借鑒罪犯改造質(zhì)量評估的經(jīng)驗建立科學(xué)合理的思想政治工作考評標準。就當(dāng)前來看，新標準應(yīng)該包括以下幾個方面。1、量表。如忠誠度量表（ZCD），用來測量民警是否信仰堅定、愛崗敬業(yè)；人格量表（MMPI、16PFT和EPQ），用來測量民警的心理是否健康、正常或抑異常；生活事件量表（LES），用來測量一定時間內(nèi)家庭生活、工作學(xué)習(xí)和社交對民警心理帶來的影響。2、計算機統(tǒng)計分析。3、一定比例的面談。其中入警半年的新民警、思想明顯波動的和半年內(nèi)受過處理的民警必談。4、考評時間和考評格次。以便于操作和比較。5、否定性指標。如規(guī)定在多長時間內(nèi)民警隊伍發(fā)生若干起違紀違法案件就直接評定某監(jiān)獄思想政治工作不及格。5、加權(quán)系數(shù)。以便使考評分數(shù)減少誤差。
思想政治工作是中國的一大特色，在新中國監(jiān)獄改造史上的作用不可代替，成績顯著。所以十分有必要整合經(jīng)驗，提練理論，實現(xiàn)監(jiān)獄思想政治工作在高水平上運轉(zhuǎn)。要認真總結(jié)思想政治工作的寶貴經(jīng)驗，大膽實踐，小心求證，確立適合的教育方式、方法，努力探求教育的規(guī)律和原則；內(nèi)容上則應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄的性質(zhì)，突出信仰教育、三觀（價值觀、世界觀和人生觀）教育、法制教育、履職教育和民生問題的溝通。還要廣泛引進現(xiàn)代管理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)、計算機信息技術(shù)、法律等學(xué)科作為理論補充和技術(shù)支持。
（三）、創(chuàng)新方式、拓寬載體、大力提升監(jiān)獄思想政治工作的生命力和吸引力
俗話說“兵無常勢、水無常形”，思想政治工作也要不斷推陳出新，與時俱進，方能吸引監(jiān)獄民警的“眼球”。1、堅持親民教育�！爸萋┱咴谟钕�，知政失者在草野”，政工干部一定要經(jīng)常深入基層，傾聽基層同志的呼聲，體驗他們的疾苦，做他們的“知心人”。談話教育時，要放下架子、俯下身子，平等交流，切不能“扣帽子、甩臉色”。走以情感人、以理服人的路子，允許他們保留不同意見，允許他們對思想的認識有一個吸收、轉(zhuǎn)化的過程。2、要杜絕空談、只當(dāng)白臉不當(dāng)紅臉的做法，小事講風(fēng)格，大事講原則，對一些嚴重影響民警成長的、事頭全局的問題應(yīng)該明確表態(tài)、當(dāng)說必說，絕不做“老好人”，敢于做到“寧聽平時的怨聲，不聽事后的哭聲”，對同志負責(zé)，對單位負責(zé)。3、要尊重開展思想政治工作的規(guī)律，沉下心來做耐心細致的思想教育工作，堅決禁止“以管代教”。
要盡量減少以會議貫徹會議的做法，開展豐富多彩的主題活動，如在全監(jiān)開展“忠誠•奉獻”、“理想•信念”、“廉政•履職”，“雙讓”（讓家屬理解民警、讓民警體諒家屬）等專項教育活動，讓民警在參與體驗中領(lǐng)會思想政治工作的精神與內(nèi)涵。要在廣泛運用廣播、獄內(nèi)報刊、標語等常規(guī)載體的基礎(chǔ)上，采用局域網(wǎng)、電化教育、創(chuàng)建QQ群、群發(fā)短信的新載體開展思想政治工作。要進行典型教育，對那些信仰堅定、默默奉獻、公而忘私的民警在經(jīng)濟上、政治上和名譽上要予以重獎，以便“肯定一個人、帶動一大片”。尤其要指出得是這些好的做法一定要堅持常態(tài)化，只有如此，才能讓廣大民警感受到你的誠心，體驗到你的真心，才能收到“指之所向、應(yīng)者云集”的效果。
（四）加強培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造一支高水平的監(jiān)獄政工隊伍
“火車跑得快，全靠車頭帶”。政工隊伍的素質(zhì)高低直接決定了監(jiān)獄思想政治工作開展的好壞于否，因此要對當(dāng)前的監(jiān)獄政工隊伍進行全方位的文化技能培訓(xùn)。既包括政治理論，又包括法律、計算機技能、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、現(xiàn)代自然科學(xué)等文化知識和崗位技能；不但要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)，還要提高能力、人格，讓我們的政工隊伍在培訓(xùn)后具有流利的語言、文字表達能力、融洽的人際交往能力、精干的組織溝通能力、嫻熟的處突能力和穩(wěn)定的自我調(diào)節(jié)能力，做到思想政治教育時“手中有糧，心中不慌”，取得獨當(dāng)一面、事半功倍的效果。特別要強調(diào)的是一定要健全組織、明確責(zé)任，規(guī)定監(jiān)獄政委、副政委、政治處、紀委、監(jiān)察、教導(dǎo)員和指導(dǎo)員為開展各級思想政治工作的第一責(zé)任人，各就其位、各司其職，嚴肅查處“不務(wù)正業(yè)”的行為。
在當(dāng)前思想價值日趨多元、人人崇尚個性、獨立的年代，如果還有誰認為一個人開展思想政治工作能“老少皆宜、包打全監(jiān)”，則無異于癡人說夢。新形勢下監(jiān)獄思想政治工作必須“分類施教、對口施教”。各單位要敢于打破“中老年當(dāng)?shù)馈钡恼り犖榻Y(jié)構(gòu)，大力吸納青年人才，以更好地實現(xiàn)政工隊伍與監(jiān)獄民警“老、中、青”年齡階段的合理匹配。同時，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)還要與時俱進，解放思想，認真解讀“80后”、“90后”，消除“政工干部就得一本正經(jīng)、嚴肅客板”的認識與印象，允許年輕政工干部跳“hip-hop",唱“雙截棍”、“東風(fēng)破”，鼓勵他們用自己的方式和語言對青年民警開展思想政治工作，以實現(xiàn)“特別的愛給特別的你”。
（五）重視身心健康、跟進文化建設(shè)
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