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圖書目錄

提高司法文書質(zhì)量、努力實現(xiàn)司法公正
——兼評“法官忠告’與“法官后語”
（代序）
近年來，媒體上不斷有人民法院進行裁判文書改革方面的報道。
裁判文書是人民法院對審理終結(jié)的案件依照審理查明的事實和國家
的法律作出裁判的書面文件，制作裁判文書是人民法院審判工作的
重要組成部分，裁判文書制作方式上的改革也是審判方式改革的重
要內(nèi)容。因此，對各地人民法院進行的裁判文書改革的舉措，本無可
非議，然而，從近期一些“改革舉措”來看，總有一些憂慮，感到如果把
“本該如此”的作法也稱之為“改革”的話，恐怕有舍近求遠、本末倒置
的嫌疑。我們不妨看看近期見諸報端的兩條“改革舉措”：
— —“為了幫助犯罪分子認清包己所犯罪行的嚴重性，在被判處
刑罰以后更好地接受改造，避免以后重蹈覆轍，達到辦案效果和法律
效果的統(tǒng)一，河南省焦作；市解放區(qū)法院致力于搞好刑事審判的延伸
教育，近期，該法院刑事審判庭推出法官忠告措施”。據(jù)“法官忠告”措
施要求，每位審判人員在制作判決書時，根據(jù)被告人的犯罪行為的不
同性質(zhì)，用通俗易懂的語言制作一份“、法官忠告”書，分析其犯罪行為
對社會、對家庭、對本人的危害性，情理交融，然后將“法官忠告”書與
判決書一起送達被告人，使被．告人在看到判決書后再受到一次情理
教育，從而幫助其認罪服法，吸取教訓(xùn)，樹立重新做人的信心。
— —當(dāng)事人周某之天與公婆產(chǎn)生矛豚，甚至到法院打官司。
法官最后根據(jù)實際情況改判周一再給付公婆一萬元。主審法官發(fā)
現(xiàn)，雖然本案在法律上已經(jīng)審結(jié)，但卻難以修復(fù)公婆與兒媳的親
情創(chuàng)傷。為此，法院在判決書上附加了一段“后語”：“老年喪子，中年
喪偶，少年喪父，實為人間悲劇。本案當(dāng)事人所遭遇的處境令人同
情，但為分割黃某的死亡補助金而引發(fā)紛爭，使親屬問的感情受到
傷害，甚感遺憾。吳某、黃某涉訟求自身權(quán)利，并以寄托對兒子黃某
的思念，心情可以理解；但對同樣遭受不幸的兒媳周某和孫子今后
所面臨的生活艱難則缺乏應(yīng)有韻同情、導(dǎo)體諒。、法律雖然可以公正
地處理當(dāng)事人之間的財產(chǎn)糾紛，但金錢畢竟無法替代感情。摒棄前
嫌、真誠以待、尊老愛幼、相互幫助、重。修親情。是本案當(dāng)事人乃至吳
某、黃某的其他子女今后應(yīng)深思的問題，也是需共同努力的目標(biāo)”。
據(jù)報道稱，周某在看完判決書后十。分感動，來到二審法院對法官的
良苦用心表示理解和感謝并主動將判決確定其應(yīng)給付吳某、黃某的
錢款悉數(shù)交納。對于上海二中院的這一改革舉措，新聞媒體給予了
高度評價，贊揚它是“貫徹江總書記以德治國思想的具體體現(xiàn)和對
司”法公正的有力詮釋”、“希望各地人民法院都能向上侮二中院那
樣，將依法審判與以德示人結(jié)合起來，更好地履好審判職能，為社會
主義精神文明建設(shè)添磚加瓦”。
關(guān)于在裁判文書之后撰寫“法官忠告”抑或“法官后語”約做法，
筆者認為它雖然沒有現(xiàn)成的法律依據(jù)，但也不違反現(xiàn)行的法律規(guī)
定，按照“法無禁止性規(guī)定視為允許”的法律適用規(guī)則，作為一種制
作裁判文書方法上的改革舉措，在司法實踐中予以試好，也并無不
可。只是從前述“法官忠告”和”。法官后語”偽內(nèi)容來看，似乎與“判
決理由”并無本質(zhì)的區(qū)別”；或一者說這些“后語”的內(nèi)容本來就應(yīng)當(dāng)成
為裁判文書“判決理由”時組成部分，有的實際一上一本可以成為人民法
院在長期的審判實踐中行之有效的在宣告判決前發(fā)表的“評議詞”。
現(xiàn)在，從人民法院裁判’文書的質(zhì)全現(xiàn)狀來看，普遍存在敘事不
清，認證市為，說理不夠，邏輯混亂，格式呆板，千篇一律的現(xiàn)象，正
如，最高．人民法院肖揚院長曾說的那樣”現(xiàn)在的裁判文書千案一面，
缺乏認證斷理，看不出判決結(jié)果的形成過磋i，缺乏說服力，嚴重影響
了司法公正的形象’”：的確＞據(jù)筆。者。觀察，目前裁判文書存在的兩大
問題，一是在敘述事實一部分不寫征用“經(jīng)審理查明的事實”的具體證
據(jù)和證明過程，特別是在控、辯雙方對案件的基本事實和主要證據(jù)存
在嚴重分歧的情況下，對事實的認‘定與否成者對證據(jù)的來信與否都
不作任何解釋，二是在“本院認為”部分不說理或春說理不．充分，“判
決理由”實際上是沒有理由，對判決所適用的法律只是把它法律的
條文堆積在判決中，不闡述為什么適用這些法條的道理。在這樣的
情況下，如果我們不能正視裁判文書質(zhì)量亟待提高和改進的現(xiàn)實，
裁判文書不能達到使當(dāng)事人心服口服的效果，而寄希望于“法官后
語”或者“法官忠告”中幾句“借題發(fā)揮”的語言，事實上是難以起到
許多報刊上高度贊揚的當(dāng)事人當(dāng)即“和好如初”甚至雙雙一起到人
民法院表示衷。心的感謝的作用的。要知道，在社會矛盾沖突發(fā)展到
對簿公堂的程度，不切實際地提倡甚至追求表面上看起來很熱鬧實
際上并不解決實際問題的作法，是沒有多少意義的，也是缺乏生命
力的。
此外，據(jù)筆者多年來從事審判工作和應(yīng)用法學(xué)研究的實踐，筆
者發(fā)現(xiàn)，不少當(dāng)事人在法官“做工作”或者“調(diào)解”時，對法官的批評、
教育甚至忠告、警告，都不會過多計較，大都能夠接受，可一旦發(fā)現(xiàn)
法官將這些內(nèi)容寫進裁判文書甚至寫進調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解筆錄中
就很有意見甚至引起上訴或者申訴了。究其原因，并不是法官說得
對寫得不對，而是因為許多當(dāng)事人特別看重裁判文書，總認為裁判
文書是歷史資料，會裝進“個人檔案”中，一旦被人發(fā)現(xiàn)或者“擴散”
出去，豈不是“家丑外揚”。
因此，筆者認為，對目前有關(guān)“法官忠告”和“法官后語”的內(nèi)容
如不加以規(guī)范和嚴格審查，難以避免出現(xiàn)節(jié)外生枝等不良社會后
果。如前述“后語”中所稱“本案當(dāng)事人所遭遇的處境令人同情，但
為分割黃某的死亡補助金而引發(fā)紛爭，使親屬問的感情受到傷害，
甚感遺憾”的內(nèi)容，萬一當(dāng)事人不能正確理解法官的良苦用心，非要
法官解釋清楚究竟是誰“引發(fā)”了紛爭？誰使淮的感情“受到了傷
害”？恐怕這是出乎法官的意料的。因此，筆者主張，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之
急應(yīng)當(dāng)是把主要的精力用在闡述判決理由上，力求情、理、法的有機
統(tǒng)一，在講深、講透上下功夫，而不要舍近求遠在判決之后再添上一
段可能引起非議的“后語”或“忠告”。
本書由中國民主法制出版社修訂再版之際，寫下以上文字，是
為序。
羅書平
2002年11月30日子成都

目錄
提高司法文書質(zhì)量努力實現(xiàn)司法公正
（代序）
第一編緒論
第二章司法文書概述
第一節(jié)司法文書的概念
第二節(jié)司法文書的特點
第三節(jié)司法文書的性質(zhì)
第四節(jié)司法文書的作用
第二章司法文書的種類
第一節(jié)公安機關(guān)的司法文書
第二節(jié)檢察機關(guān)的司法文書
第三節(jié)審判機關(guān)的司法文書
第三章制作司法文書的基本要求
第一節(jié)格式規(guī)范
第二節(jié)主旨鮮明
第三節(jié)敘事清楚
第四節(jié)說理充分
第五節(jié)文風(fēng)樸實
第六節(jié)用語準確
第四章司法文書的沿革
第二編公安機關(guān)司法文書
第一章公安機關(guān)司法文書概述
第一節(jié)公安機關(guān)司法文書的概念
第二節(jié)公安機關(guān)司法文書的分類
第三節(jié)制作公安機關(guān)司法文書的基本要求
第二章立案、破案文書
第一節(jié)接受刑事案件登記表
第二節(jié)刑事案件立案報告書
第三節(jié)刑事案件破案報告表
第三章強制措施文書
第一節(jié)呈請拘留報告書
第二節(jié)提請批準逮捕書
第四章延長羈押期限文書
第一節(jié)呈請延長拘留期限報告書
第二節(jié)提請批準延長羈押期限意見書
第三節(jié)呈請批準重新計算偵查羈押期限報告書
第五章偵查類文書
第一節(jié)起訴意見書
第二節(jié)撤銷案件通知書
第三節(jié)補充偵查報告書
第四節(jié)要求復(fù)議意見書
第五節(jié)提請復(fù)核意見書
第三編檢察機關(guān)司法文書
第一章檢察機關(guān)司法文書概述
第一節(jié)檢察機關(guān)司法文書的概念
第二節(jié)檢察機關(guān)司法文書的分類
第三節(jié)制作檢察機關(guān)司法文書的基本要求
第二章強制措施文書
第一節(jié)批準逮捕決定書
第二節(jié)不批準逮捕決定書
第三節(jié)逮捕決定書
第四節(jié)應(yīng)當(dāng)逮捕犯罪嫌疑人意見書
第三章自偵案件司法文書
第一節(jié)審查結(jié)論報告（初查報告）
第二節(jié)提請立案報告
第三節(jié)提請不予立案報告
第四節(jié)立案決定書
第五節(jié)偵查終結(jié)報告
第六節(jié)起訴意見書
第七節(jié)不起訴意見書
第八節(jié)提請中止偵查報告
第九節(jié)撤銷案件決定書
第四章審查起訴司法文書
第一節(jié)起訴書
第二節(jié)不起訴決定書
第五章支持公訴、抗訴司法文書
第一節(jié)公訴意見書
第二節(jié)檢察意見書
第三節(jié)刑事抗訴書
第四節(jié)撤回抗訴決定書
第五節(jié)提請抗訴報告書
第六節(jié)刑事抗訴案件審查報告
第七節(jié)上訴案件出庭檢察人員意見書
第六章刑事法律監(jiān)督司法文書
第一節(jié)說明不立案理由通知書
第二節(jié)通知立案書
第三節(jié)糾正違法通知書
第四節(jié)糾正不當(dāng)減刑（假釋）意見書
第五節(jié)糾正不當(dāng)暫予監(jiān)外執(zhí)行意見書
第七章民事（行政）法律監(jiān)督司法文書
第一節(jié)民事（行政）抗訴書
第二節(jié)提請抗訴報告書
第八章檢察機關(guān)刑事賠償司法文書
第一節(jié)刑事確認書
第二節(jié)刑事賠償案件審查報告
第三節(jié)刑事賠償決定書
第四節(jié)刑事賠償案件復(fù)議報告
第五節(jié)刑事賠償復(fù)議決定書
第九章檢察機關(guān)其他司法文書
第一布停止執(zhí)行死刑意見書
第二節(jié)復(fù)核決定書
第三市批準聘請律師通知書
第四節(jié)批準會見在押犯罪嫌疑人決定書
第四編審判機關(guān)司法文書——刑事裁判文書
第一章刑事裁判文書概述
第二章第一審刑事裁判文書
第一節(jié)第一審刑事判決書（公訴案件適用普通程序）
第二節(jié)第一審刑事附帶民事判決書
第三節(jié)第一審刑事附帶民事調(diào)解書
第四節(jié)第一審刑事判決書（簡易程序）
第五節(jié)第一審刑事判決書（自訴案件）
第六節(jié)第一審刑事判決書（單位犯罪）
第七市第一審刑事裁定書
第三章第二審刑事裁判文書
第一節(jié)第二審刑事判決書（二審改判）
第二節(jié)第二審刑事附帶民事判決書（二審改判）
第三節(jié)第二審刑事裁定書（維持原判）
第四節(jié)第二審刑事附帶民事裁定書（維持原判）
第五節(jié)第二審刑事裁定機（發(fā)回重審）
第六節(jié)第二審刑事裁定書（維持、撤銷、變更一審裁定）
第七節(jié)第二審刑事裁定書（準件撤回上訴、抗訴）
第四章復(fù)核程序刑事裁判文書
第一節(jié)復(fù)核程序刑事裁判文書概述
第二節(jié)在法定刑以下判處刑罰復(fù)核程序刑事裁定書
第三節(jié)死刑復(fù)核程序刑事裁判文書
第五章、審判監(jiān)督程序刑事裁判文書
第一節(jié)審判監(jiān)督程序刑事裁判文書概述
第二節(jié)再審刑事判決書
第三節(jié)再審刑事裁定書
第五編審判機關(guān)司法文書——民事裁判文書
第一章民事裁判文書概述
第一節(jié)民事裁判文書的概念
第二節(jié)民事裁判文書的分類
第三節(jié)制作民事裁判文書的基本要求
第二章第一審民事裁判文書
第一節(jié)第一審民事判決書（普通程序）
第二節(jié)第一審民事判決書（簡易程序）
第三節(jié)第一審民事調(diào)解書
第四節(jié)特別程序的民事判決書
第五節(jié)第一審民事裁定書
第三章第二審民事裁判文書
第一節(jié)第二審民事判決書
第二節(jié)第二審民事裁定書
第三節(jié)第二審民事調(diào)解書
第四章審判監(jiān)督程序民事裁判文書
第一節(jié)再審民事判決書
第二節(jié)再審民事裁定書
第三市再審民事調(diào)解書
第五章特別訴訟程序的民事裁定書
第一節(jié)終結(jié)特別程序民事裁定書
第二節(jié)督促程序民事裁定書
第三節(jié)終結(jié)公示催告程序民事裁定書
第四節(jié)企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的民事裁定書
第六編審判機關(guān)司法文書——行政裁判文書
第一章行政裁判文書概述
第一節(jié)行政裁判文書的概念
第二節(jié)行政裁判文書的分類
第三節(jié)制作行政裁判文書的基本要求
第二章第一審行政裁判文書
第一節(jié)第一審行政判決書
第二節(jié)第一審行政裁定書
第三章第二審行政裁判文書
第一節(jié)、第二審行政判決書
第二節(jié)第二審行政裁定書
第四章審判監(jiān)督程序行政裁判文書
第一節(jié)再審行政判決書
第二節(jié)再審行政裁定書
第五章行政賠償裁判文書
第一節(jié)第一審行政賠償裁判文書
第二節(jié)第二審好政賠償裁判文書
第三節(jié)審判監(jiān)督程序行政賠償裁判文書·
第七編仲裁文書
第一章仲裁文書概述
第一節(jié)仲裁文書的概念
第二節(jié)仲裁文書的分類
第三節(jié)制作仲裁文書的基本要求
第二章仲裁協(xié)議書
第三章仲裁申請書與反請求申請書
第一節(jié)仲裁申請書
第二節(jié)慶請求申請書
第四章仲裁答辯書
第五章仲裁保全措施申請書
第六章仲裁決定書
第七章仲裁裁決書
第八章仲裁調(diào)解書
第八編獄政文書
第一章獄政文書概述
第一節(jié)獄政文書的概念
第二節(jié)獄政文書的分類
第三節(jié)制作獄政支書的基本要求
第二章罪犯人監(jiān)登記表
第三章罪犯獎懲審批表
第四章獄內(nèi)案件立案報告表
第五章獄內(nèi)案件結(jié)案報告表
第六章罪犯脫逃報告表
第七章提請減刑、假釋意見書
第八章監(jiān)獄起訴意見書
第九章對死緩罪犯提請執(zhí)行死刑意見書
第十章提請復(fù)查意見書
第十一章罪犯評審鑒定表
第十二章罪犯保外就醫(yī)審批表
第十三章罪犯出監(jiān)鑒定表
第九編律師實務(wù)文書
第一章律師實務(wù)文書概述
第一節(jié)律師實務(wù)文書的概念
第二節(jié)律師實務(wù)文書的作用
第三節(jié)律師實務(wù)文書的分類
第四節(jié)制作律師實務(wù)文書的基本要求
第二章訴訟類文書
第一節(jié)起訴狀
第二節(jié)答辯狀
第三節(jié)上訴狀
第四節(jié)申訴書
第五節(jié)再審申請書
第六節(jié)辯護詞
第七節(jié)代理詞
第三章律師非訴訟類文書
第一節(jié)授權(quán)委托書
第二節(jié)法律顧問合同
第三節(jié)律師見證書
第四節(jié)法律意見書
第五節(jié)律師受權(quán)聲明書
第六節(jié)關(guān)于股票發(fā)行、上市和配股的法律意見書
第七節(jié)律師函
第八節(jié)法律建議書
第九節(jié)賀信調(diào)查報告書
第十節(jié)其他非訴訟文書
第十編公證實務(wù)文書
第一章公證文書概述
第一節(jié)公證文書的概念與特征
第二節(jié)公證文書的種類
第三節(jié)公證文書的效力
第二章公證申請表
第一節(jié)國內(nèi)民事公證申請表
第二節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟公證申請表
第三節(jié)涉外民事公證申請表
第四節(jié)涉外經(jīng)濟公證申請表
第五節(jié)減免公證資申請表
第六節(jié)公證復(fù)議、申訴書
第三章公證程序文書
第一節(jié)受理或不予受理通知書
第二節(jié)勘驗筆錄與調(diào)查筆錄
第三節(jié)公證程序中的決定書
第四章公證書
第一節(jié)公證書格式概述
第二節(jié)一定式公證書
第三節(jié)要素式公證書
第一章筆錄類文書概述
第二章現(xiàn)場勘查筆錄
第三章偵查實驗筆錄
第四章訊問筆錄
第五章詢問筆錄
第六章調(diào)查筆錄
第七章搜查筆錄
第八章辨認筆錄
第九章法庭審理筆錄
第十章調(diào)解筆錄
第十一章合議庭評議筆錄
第十二章閱卷筆錄
第十三章執(zhí)行死刑筆錄
第十四章執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督筆錄
后記