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企業(yè)規(guī)章緒論(代前言)
我們在講企業(yè)管理之時(shí)，都會涉及一個(gè)最普通而又廣泛的名
詞——規(guī)章。什么是規(guī)章?規(guī)章的作用是什么?規(guī)章有什么特點(diǎn)?
如何制定規(guī)章?這些問題確實(shí)是需要認(rèn)真回答的基本問題。
一、什么是企業(yè)規(guī)章?
企業(yè)規(guī)章是指企業(yè)針對生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、管理等項(xiàng)活動所制定
的各種規(guī)則、章程、程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法的總稱，是企業(yè)職工所必須遵守
的行為準(zhǔn)則。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，要保證其能夠按照國家法律、
法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，實(shí)現(xiàn)自身贏利的目的，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)
略和計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，就需要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，制定一系列的管理規(guī)范，
明確員工在生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量、技術(shù)、人力資源開發(fā)等各個(gè)方面所應(yīng)當(dāng)
遵循的行為準(zhǔn)則。這些管理規(guī)范，就是企業(yè)的規(guī)章。企業(yè)規(guī)章是企
業(yè)管理思想、管理技術(shù)和管理方式的體現(xiàn)，科學(xué)地制定企業(yè)規(guī)章是企
業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提和保證。
二、企業(yè)規(guī)章有什么作用?
企業(yè)運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在制度建設(shè)上。良好的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制要
有良好的制度保證。從制度體系安排上來講，一個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展，
既要靠外部的法律、法規(guī)的規(guī)范和保障，也要靠其內(nèi)部完善的規(guī)章制
度約束。企業(yè)內(nèi)部整章建制，是企業(yè)很重要的管理活動。
企業(yè)的活動體現(xiàn)在企業(yè)員工的活動上，企業(yè)行為是人的行為的
體現(xiàn)。企業(yè)的員工所從事的工作代表了企業(yè)，因此，企業(yè)規(guī)章一方面
為員工提供了行為準(zhǔn)則，另一方面也保證了企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)管理的必然要求。企業(yè)的目的是效益的最
大化，要達(dá)到這個(gè)目的，必須有一套完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的管理體
系，這種管理體系的最終表現(xiàn)形式就是企業(yè)的規(guī)章制度。現(xiàn)代企業(yè)
具有專業(yè)化程度高的特點(diǎn)，這就要求企業(yè)對各個(gè)崗位的職責(zé)、各個(gè)工
種的任務(wù)、人員素質(zhì)的要求等一系列的企業(yè)行為落實(shí)到每個(gè)員工，使
每個(gè)人都能按照企業(yè)的要求在各自的崗位上發(fā)揮作用。
三、企業(yè)規(guī)章有什么特點(diǎn)?
企業(yè)規(guī)章制度具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。規(guī)
章制度一旦實(shí)施，企業(yè)職工必須以此為準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行。違反規(guī)章制
度，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
所謂嚴(yán)肅性，是指依法制定的規(guī)章一旦頒布實(shí)施，即具有相應(yīng)的
法律效力，企業(yè)全體員工都要受到規(guī)章的約束，任何人不得違反規(guī)章
的規(guī)定。對于違反企業(yè)規(guī)章制度，造成財(cái)產(chǎn)損失的，要追究直接責(zé)任
人的法律責(zé)任。因此，對于企業(yè)規(guī)章，不能說因?yàn)樗�是企業(yè)內(nèi)部的規(guī)
矩，可以執(zhí)行也可以不執(zhí)行，沒有一點(diǎn)嚴(yán)肅性。只要規(guī)章不違反法律
的基本原則，其嚴(yán)肅性就受到法律的保護(hù)。我國刑法規(guī)定，企業(yè)職工
違反規(guī)章制度造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。這就是
法律的嚴(yán)肅性特點(diǎn)的具體體現(xiàn)。
所謂權(quán)威性，是指規(guī)章作為一種行為準(zhǔn)則，它不是可有可無，而
是只要制定了，就必須貫徹執(zhí)行，非經(jīng)規(guī)定程序不可隨意變更。譬
如，企業(yè)章程，是企業(yè)行為的準(zhǔn)則，是企業(yè)一切活動的根據(jù)，企業(yè)高級
管理人員應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定，依章行使自己的職權(quán)。
所謂規(guī)范性，是指規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容是行為規(guī)則，企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)按
照規(guī)章的要求從事，規(guī)范具有約束力，不按規(guī)范辦事，就要承擔(dān)責(zé)任。
規(guī)章的規(guī)范性，體現(xiàn)于規(guī)章的合法性，不僅程序要規(guī)范，內(nèi)容也要符
合法律的規(guī)定。
所謂強(qiáng)制性，是指企業(yè)員工必須執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，如果不執(zhí)行
或者不認(rèn)真執(zhí)行就要承擔(dān)法律責(zé)任，這種強(qiáng)制性體現(xiàn)在員工應(yīng)當(dāng)遵
守規(guī)章的規(guī)定，除非該規(guī)章與國家法律、法規(guī)相沖突而無效。
隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、管理層次的增多，企業(yè)規(guī)章的作用和地位
越來越突出。沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)章是企業(yè)自己定的“規(guī)矩”，可
以說是“企業(yè)內(nèi)部的小立法活動”。企業(yè)管理不是單個(gè)人的管理，而
應(yīng)當(dāng)是一種制度管理，通過嚴(yán)密的規(guī)章制度，把企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)
節(jié)串通起來，使大家有章可循、有章必循，保證企業(yè)不管何人在何種
崗位上，都能體現(xiàn)步調(diào)一致，避免政出多門、決策多元、貽誤商機(jī)。
四、企業(yè)規(guī)章有多少種類?
由于企業(yè)規(guī)章種類繁多，不同的企業(yè)對規(guī)章的需求也不同，因此
有許多種分類標(biāo)準(zhǔn)。這里，我們僅從規(guī)章的管理對象上，將其分為四
大類：行政事務(wù)規(guī)章、人事管理規(guī)章、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章、財(cái)務(wù)管理規(guī)章。
行政事務(wù)規(guī)章包括公司的辦公制度、行文制度、后勤制度等，這是一
個(gè)公司運(yùn)行的基礎(chǔ)；人事管理規(guī)章涉及員工的利益，包括錄用員工、
員I晉級、員工獎懲、員工培訓(xùn)等方面，管理的目的是最大限度地調(diào)
動員I的積極性、創(chuàng)造性；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章屬于技術(shù)性規(guī)章，目的是為
了保證產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷活動順利進(jìn)行，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的保
證；財(cái)務(wù)管理規(guī)章是企業(yè)必備的規(guī)章，目的是要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的制
度化管理，降低成本，提高效率。
通過對規(guī)章制度的研究，對于新設(shè)立的公司來說，其基本的規(guī)章
±要是生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理方面；而對于一個(gè)傳統(tǒng)型的企業(yè)來說，規(guī)
章涉及的面則要寬得多。因此，本書旨在為公司提供普遍需要的基
本的規(guī)章范本，供制定規(guī)章時(shí)參考。本書在體例上首先介紹規(guī)章的
一些基本情況，然后是主要內(nèi)容和制定該規(guī)章的基本要求，最后提供
一個(gè)格式。目的是使讀者通過對基本知識的了解，可以更好地運(yùn)用
規(guī)章格式，制定適合本企業(yè)需要的規(guī)章，以便加強(qiáng)對企業(yè)活動的規(guī)章
化、制度化的管理。
五、制定規(guī)章有何要求?
制定規(guī)章的要求有實(shí)質(zhì)要求和形式要求兩種情況。實(shí)質(zhì)要求就
是規(guī)章作為企業(yè)內(nèi)部的制度，必須以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為基
礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對涉及企業(yè)管理的相關(guān)問題做出更為細(xì)致
的規(guī)定。符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的規(guī)章，受到國家法
律的保護(hù)，是有效的；相反，則是無效規(guī)章，沒有法律約束力。
關(guān)于規(guī)章的形式，并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但從應(yīng)用角度看，
一般應(yīng)當(dāng)采用條文式。條文式中也有不同的格式，比如有的用條款
式(如第一條、第二條)；有的用標(biāo)準(zhǔn)化格式(如1．1、1．1．1、2．1、2．2．1
等)；有的直接用中文數(shù)字或者阿拉伯?dāng)?shù)字(如一、二、三、1、2、3等).
雖然規(guī)章格式上沒有統(tǒng)一的要求，但考慮規(guī)章是要反復(fù)運(yùn)用的，因
此，在規(guī)章格式上應(yīng)當(dāng)盡可能統(tǒng)一。本書除第一章基本規(guī)章采用條
款格式外，其他都用標(biāo)準(zhǔn)化格式。在具體使用時(shí)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情
況選用。同時(shí)，規(guī)章的編號也很重要，編號一般要求包括三個(gè)要素：
年號、發(fā)文單位的簡稱或者代碼、序號。編號既可以按照企業(yè)的行文
順序編排，也可以按照規(guī)章性質(zhì)編排。其基本要求是一個(gè)企業(yè)的文
號編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)前后一致，方便查詢和使用。
企業(yè)管理規(guī)章涉及的范圍很廣，本書僅選擇與企業(yè)關(guān)系最為密
切的一些規(guī)章。這些規(guī)章涉及企業(yè)的基本規(guī)章、人事管理、勞動管
理、合同管理、質(zhì)量管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理等方面。本書通過對這
些規(guī)章的基本知識、主要內(nèi)容和制作要求作簡要說明，并提供相應(yīng)的
規(guī)章格式，便于讀者理解規(guī)章、制定規(guī)章和使用規(guī)章。由于各類企業(yè)
對規(guī)章具體內(nèi)容的要求不同，所選擇的格式不一定符合要求，但基本
框架是一致的。讀者在具體運(yùn)用時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際作適當(dāng)?shù)?
調(diào)整。由于作者水平所限，本書內(nèi)容的偏頗和錯(cuò)誤在所難免，歡迎讀
者批評指正。
目錄
第一篇基本規(guī)章
一、公司章程
二、公司股東會議事規(guī)則
三、董事會議事規(guī)則
四、監(jiān)事會議事規(guī)則
第二篇 人事管理
五、招聘面試管理辦法
六、人員錄用管理辦法
七、員工培訓(xùn)管理辦法
八、人員晉升管理辦法
九、員工調(diào)動管理辦法
十、員工辭職與辭退管理方法
十一、員工退休管理辦法
第三篇 勞動管理
十二、企業(yè)勞動管理辦法
十三、公司員工勞動規(guī)范手冊
十四、勞動合同管理辦法
十五、員工福利管理委員會組織規(guī)程
十六、員工福利基金提取辦法
十七、員工互助管理辦法
十八、員工考勤管理辦法

十九、員工休假管理辦法
二十、企業(yè)員工獎勵辦法
二十一、勞動糾紛爭議處理辦法
第四篇 合同管理
二十二、合同管理辦法
二十三、合同檔案管理辦法
二十四、合同印章管理辦法
二十五、合同授權(quán)委托管理辦法
二十六、合同糾紛處理辦法
二十七、合同管理獎懲辦法
二十八、合同監(jiān)督檢查辦法
第五篇 財(cái)務(wù)管理
二十九、公司會計(jì)核算辦法
三十、員工薪金管理辦法
三十一、技能工資管理辦法
三十二、計(jì)件工資管理辦法
三十三、津貼管理辦法
三十四、現(xiàn)金收支管理辦法
三十五、企業(yè)應(yīng)收賬款管理辦法
三十六、資金管理辦法
三十七、公司費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
三十八、公司內(nèi)部稽核辦法
三十九、公司內(nèi)部審計(jì)辦法
四十、年薪制管理與實(shí)施辦法
四十一、企業(yè)經(jīng)營者股票期權(quán)實(shí)行辦法
第六篇 質(zhì)量管理
四十二、產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法
四十三、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第七篇 資產(chǎn)管理