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朗 舌
道路交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)條件，道路
建設(shè)的發(fā)展為我國(guó)快速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生機(jī)和活力，為民
眾生活節(jié)奏、社會(huì)交流和進(jìn)步提供了安全、高效、快捷的服務(wù)。
近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提
高，私車(chē)的需求量不斷擴(kuò)大，以北京為例，目前，北京私人汽車(chē)
保有量已突破100萬(wàn)輛，其中私人轎車(chē)多達(dá)65．6萬(wàn)輛。北京市
統(tǒng)計(jì)局在2004年9月20日市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上公布：新
中國(guó)成立55年來(lái)，北京市已從“自行車(chē)王國(guó)”進(jìn)入到“汽車(chē)社
會(huì)”。2004年，北京市場(chǎng)汽車(chē)銷(xiāo)售仍以月均3．8萬(wàn)輛的速度增
長(zhǎng)。汽車(chē)作為現(xiàn)代化交通工具，既對(duì)人類(lèi)社會(huì)文明的進(jìn)程發(fā)揮了
積極的促進(jìn)作用，也對(duì)人類(lèi)的健康和財(cái)產(chǎn)安全造成了許多負(fù)面效
應(yīng)。美國(guó)著名學(xué)者喬治·威倫研究了美國(guó)和其他一些國(guó)家的交
通、消防與犯罪的問(wèn)題后通過(guò)其著作《交通法院》告知世人：
“人們應(yīng)該承認(rèn)，交通事故已經(jīng)成為今天國(guó)家最大的問(wèn)題之一。
它比消防問(wèn)題更加嚴(yán)重，這是因?yàn)槊磕杲煌ㄋ劳龅娜藬?shù)日漸增
多，遭受的財(cái)產(chǎn)損失更大；它比犯罪問(wèn)題更加嚴(yán)重，這是因?yàn)榻?
通事故跟整個(gè)人類(lèi)有關(guān)，不管是強(qiáng)者還是弱者、富人還是窮人、
聰明人還是愚蠢人，每一個(gè)男人、女人、孩子，只要他們?cè)诮值?
或公路上，每一分鐘都可能遭遇交通事故。”據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，
全世界每年死于交通道路事故的人數(shù)約60萬(wàn)之眾，這相當(dāng)于每
年有一個(gè)中等城市被摧毀；因車(chē)禍?zhǔn)軅�的人多達(dá)1200萬(wàn)；在許
多國(guó)家，交通事故引起的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，比火災(zāi)、水災(zāi)、
意外傷害等災(zāi)難造成的人員傷亡總和及經(jīng)濟(jì)損失還大得多。因此
人稱(chēng)交通事故為“柏油路上的戰(zhàn)爭(zhēng)”、 “文明世界的第一大公
害”。
中國(guó)交通現(xiàn)狀呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：1．人多、車(chē)多、道路少。我
國(guó)是個(gè)近13億人口的大國(guó)，截至2003年底，中國(guó)在用機(jī)動(dòng)車(chē)保
有量已達(dá)96499597輛，與2002年相比，增長(zhǎng)了2l％。其中，汽
車(chē)保有量為2421 1615輛，摩托車(chē)保有量為59295167輛，分別比
2002年增長(zhǎng)13％和17．7％。此外，私人汽車(chē)保有量已達(dá)
12427672輛，同比增長(zhǎng)24．8％。統(tǒng)計(jì)還顯示，截至2003年底，
中國(guó)共有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員102781396人，相比2002年，增長(zhǎng)了
12．4％。全國(guó)公路通車(chē)總里程截至2003年底為181萬(wàn)公里。靜
態(tài)比例為：人均車(chē)輛0．74輛，而人均道路只有0．01392公里；
每輛車(chē)均道路占有量約為O．0187565公里，且其中90％的道路
屬于機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人混雜。而且2004年機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)字
還在急劇增加，道路超負(fù)荷承載，致使交通事故逐年增加。2．
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員素質(zhì)參差不齊。我國(guó)在改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)
展、人民生活水平的迅速提高，不僅單位汽車(chē)擁有量不斷增加，
而且汽車(chē)進(jìn)入家庭已成為現(xiàn)實(shí)；相應(yīng)的情況就是非職業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)駕
駛員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，使機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的整體素質(zhì)更加參差不齊。
那些駕駛能力較差、遵守交通法律、法規(guī)意識(shí)淡薄、出事較多的
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員被譽(yù)為“馬路殺手”。可見(jiàn)低素質(zhì)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員
在參與道路交通運(yùn)行中對(duì)人們正常的生活構(gòu)成的傷害。綜觀世界
各地，許多國(guó)家的汽車(chē)保有量遠(yuǎn)比我國(guó)高得多，而汽車(chē)道路交通
事故卻比我國(guó)低得多。2001年中國(guó)交通事故死亡人數(shù)為10萬(wàn)
人，而同年美國(guó)的數(shù)字為4萬(wàn)人，日本為1萬(wàn)人。2003年全世
界交通事故死亡人數(shù)為50萬(wàn)人。其中，中國(guó)交通事故死亡人數(shù)
為10．4萬(wàn)人，美國(guó)、俄羅斯的死亡人數(shù)分別為4萬(wàn)人和2．6
乃人。
諸多原因中，遵守交通法律法規(guī)是重要的一項(xiàng)。遵守交通法
律法規(guī)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：交通行政管理者的依法執(zhí)法和道路使用
者的守法行為。我們?cè)谶@兩方面都存在著欠缺：其一是交通行政
管理主要側(cè)重于事后管理，且時(shí)緊時(shí)松；其二是一些低素質(zhì)的駕
駛員和行人無(wú)視交通法律法規(guī)的存在，使我國(guó)的交通事故呈逐年
上升的趨勢(shì)，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失慘重。因此，強(qiáng)調(diào)遵守交通法
規(guī)的現(xiàn)實(shí)意義就在于，盡可能地減少交通事故對(duì)道路交通參與者
的生命健康的威脅和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的負(fù)面影響。
在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》出臺(tái)后，特別是在
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》出臺(tái)后，1960年2
月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、交通部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》，1988
年3月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l
例》，1991年9月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》
均被廢止。同時(shí)，公安部也公布了新的《交通事故處理程序規(guī)
定》，也是自2004年5月1日起實(shí)施。1992年8月10日發(fā)布的
《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部令第10號(hào))同時(shí)廢止。
2004年4月30日前公安部發(fā)布的其他規(guī)定與《交通事故處理程
序規(guī)定》不一致的，以《交通事故處理程序規(guī)定》為準(zhǔn)。2004
年5月1日開(kāi)始實(shí)施的與交通事故有關(guān)的法律還有《最高人民法
院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。在
1991年《道路交通事故處理辦法》廢止后，關(guān)于交通事故人身
損害的計(jì)算的依據(jù)改為《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償
案件適用法律若千問(wèn)題的解釋》。因此，目前處理道路交通事故
的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華
人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《交通事故處理程序規(guī)
定》以及《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律
若干問(wèn)題的解釋》。其中，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》
及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》主要解決了交
通事故處理時(shí)交通事故當(dāng)事各方的關(guān)于交通事故實(shí)體與程序規(guī)
定，《交通事故處理程序規(guī)定》解決了公安交警部門(mén)執(zhí)法的程
序，而《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若
干問(wèn)題的解釋》則解決了交通事故發(fā)生人身?yè)p害時(shí)，損害賠償
的具體計(jì)算。
現(xiàn)在人們的日常生活、工作、學(xué)習(xí)離不開(kāi)交通，每天出行乘
車(chē)、開(kāi)車(chē)已經(jīng)成為人們特別是大中城市生活的人生活中不可缺少
的一部分，只要在道路上，就有可能遇到交通事故，或者發(fā)生交
通事故。交通事故直接危害人的生命和財(cái)產(chǎn)，不僅會(huì)給個(gè)人和家
庭帶來(lái)巨大的悲痛和損失，還將給國(guó)家造成巨大的損失，并且直
接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在減少和避免交通事故發(fā)生
的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)具有自我保護(hù)的意識(shí)，在遇到交通事故后及
時(shí)地采取合理、合法的措施，保護(hù)自己的合法權(quán)益，將自己的損
失減少到最小。本書(shū)編纂的目的在于幫助廣大讀者全面了解交通
事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)如何處理，如何更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，如
何督促公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法履行職責(zé)，解決人們最關(guān)心
的、最貼近生活的一些問(wèn)題。
本書(shū)在編纂體例上分為四個(gè)部分：基本概念與法律索引、基
本步驟、要點(diǎn)直擊、法律直擊。第一部分“基本概念與法律索
引”向讀者詳細(xì)地介紹了日常生活中可能遇到的有關(guān)道路交通
以及在交通事故處理過(guò)程中可能碰到的基本概念，并將與概念相
關(guān)的法律列出，一方面可以使讀者對(duì)交通事故中可能遇到的問(wèn)題
有了初步的了解，另一方面便于讀者檢索。第二部分“基本步
驟”分不同情況向讀者介紹發(fā)生交通事故后應(yīng)當(dāng)如何處理，在
正文前作者以圖解的方式將事故發(fā)生后當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何處理、采
取哪些措施簡(jiǎn)單、清楚的表述出來(lái)，使讀者能夠?qū)μ幚斫煌ㄊ鹿?
的步驟一目了然、簡(jiǎn)明易懂；正文中相應(yīng)的搜集了許多典型案
例，幫助讀者理解并能夠舉一反三，觸類(lèi)旁通，在處理道路交通
事故時(shí)參考借鑒。第三部分“要點(diǎn)直擊”以一個(gè)個(gè)問(wèn)題的形式，
將老百姓最關(guān)心的問(wèn)題、社會(huì)上出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出，
從法理和現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定上分析并提出解決的方法和途徑。
第四部分“法律直擊”，選編了與交通事故處理有直接關(guān)系的法
律法規(guī)，該部分與前三部分相呼應(yīng)，前三部分的內(nèi)容可以在第四
部分檢索到相應(yīng)的規(guī)定，而且重點(diǎn)法條以陰影的方式表示，重點(diǎn)
問(wèn)題先行提示，難于理解的法條直接注釋?zhuān)�更加便于讀者閱讀和
理解。
本書(shū)文字力求通俗易懂，案例典型生動(dòng)，解釋和步驟清楚明
白，所選法律法規(guī)可靠、有效，希望能夠幫助讀者解決交通事故
中可能遇到的問(wèn)題，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。
由于編者水平有限，書(shū)中難免有錯(cuò)誤之處，敬請(qǐng)讀者及時(shí)批
評(píng)指正。
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