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圖書內(nèi)容簡介

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圖書目錄

導(dǎo)言…………………………………………………………(1)
第一章 國際化公務(wù)員制度改革視野中的中國
公務(wù)員法立法………………………………(1 1)
第一節(jié) 當(dāng)代西方行政改革………………………(1 3)
一、當(dāng)代西方行政改革的動因………………(14)
二、當(dāng)代西方行政改革的主線及指導(dǎo)理論
………………………………………………(15)
三、當(dāng)代西方行政改革的主要內(nèi)容…………(24)
第二節(jié) 西方公務(wù)員制度改革的發(fā)展態(tài)勢與
歸宿………………………………(29)
一、尋求專業(yè)化與靈活性的統(tǒng)一：改革的
發(fā)展態(tài)勢……………………………(29)
二、從“職業(yè)型”走向“職位型"：改革的
歸宿…………………………………(37)
第三節(jié) 在國際化公務(wù)員制度改革大趨勢中
把握中國公務(wù)員法的重要制度設(shè)計……(41)

一、以結(jié)果換取權(quán)限下放：穩(wěn)步改革人事管
理體制………………………………………(41)
二、兼顧品位分類的合理因素，增加職位分
類的內(nèi)涵：創(chuàng)新公務(wù)員分類制度………(42)
三、完善常任制與聘任制相結(jié)合的制度：慎
重探索公務(wù)員任用制度…………………(43)
四、完善公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的制度：
創(chuàng)新激勵保障制度………………………(44)
本章附錄：英、美公務(wù)員制度產(chǎn)生、發(fā)展大事記
……………………………………………(45)
第二章 政治體制改革視野中的中國公務(wù)員法
立法…………………………………………(58)
第一節(jié) 干部人事制度改革在政治體制改革
中的地位和作用…………………………(59)
一、干部人事制度改革可以為政治體制改革
的其他內(nèi)容提供支持與保障……………(59)
二、干部人事制度改革在當(dāng)前政治體制改革
各項內(nèi)容中最具有緊迫性………………(64)
三、干部人事制度改革可以獲得多方面的合
力支持……………_………………………(67)
第二節(jié) 政治體制改革對健全公務(wù)員制度的
規(guī)范要求…………………………………(71)
一、以科學(xué)化為目標(biāo)，創(chuàng)新分級、分類管理
制度…………………………………………(71)
二、以民主化為導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制………(76)
三、以制度化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新更新機(jī)制………(83)
第三章政府改革視野中的中國公務(wù)員法立法
…………………………………………………(87)
第一節(jié) 從“部門行政”到“公共行政"的轉(zhuǎn)型
………………………………………………(88)
一、“部門行政"與“公共行政”的區(qū)別……(89)
二、部門利益是“部門行政”延續(xù)的根源……(92)
三、加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，突破經(jīng)濟(jì)體制
轉(zhuǎn)軌“瓶頸”………………………………(98)
第二節(jié) 完善公務(wù)員制度，推進(jìn)政府改革……(106)
一、創(chuàng)新分類制度……………………………(107)
二、完善更新機(jī)制……………………………(110)
三、完善激勵保障機(jī)制………………………(113)
四、完善監(jiān)督機(jī)制…………………………(115)
第四章 中國公務(wù)員法的立法思想與立法框架
………………………………………………(11 8)
第一節(jié) 《公務(wù)員法》的立法框架………………(119)
一、總則…………………………………………(119)
二、分類制度…………………………………(123)
三、更新機(jī)制……………………………(130)
四、激勵保障機(jī)制．…………………………(172)
五、監(jiān)督機(jī)制…………………………………(195)
第二節(jié) 《公務(wù)員法》立法中應(yīng)有的制度
創(chuàng)新………………………………………(207)
第五章公務(wù)員分類制度研究(上)——立法
思想…………………………………………(208)
第一節(jié) 主要問題與立法思想…………………(208)
一、當(dāng)前中國公務(wù)員分類制度及其在實踐
中的突出問題……………………………(209)
二、分類制度的立法思想……………………(214)
．第二節(jié) 職位分類與品位分類的演變…………(219)
一、職位分類的基本概念、特點(diǎn)…………(220)
二、品位分類的含義、特點(diǎn)…………………(227)
三、分類制度的實踐演變……………………(230)
第三節(jié) 中國古代官員的等級分類制度演變
……………………………………………(256)
第六章 公務(wù)員分類制度研究(中)——類別
劃分…………………………………………(269)
第一節(jié) 公務(wù)員類別劃分標(biāo)準(zhǔn)…………………(269)
第二節(jié) 是否區(qū)分政務(wù)類與業(yè)務(wù)類……………(271)
一、將政務(wù)類與業(yè)務(wù)類區(qū)分的方案………(272)
二、沒有必要明確劃分政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的
方案………………………………(275)
第三節(jié) 設(shè)立行政執(zhí)法類職位…………………(276)
一、行政執(zhí)法類職位的界定………………(277)
二、設(shè)立行政執(zhí)法類職位的必要性………(279)
三、設(shè)立行政執(zhí)法類職位的可行性………(289)
第四節(jié) 設(shè)立專業(yè)技術(shù)類職位…………………(296)
一、專業(yè)技術(shù)類職位的界定…………………(296)
二、設(shè)置專業(yè)技術(shù)類職位是創(chuàng)新分類管理
制度的大勢所趨…………………………(298)
三、設(shè)置專業(yè)技術(shù)類職位的可行性………(303)
第五節(jié) 法官、檢察官、警察的歸類……………(303)
一、能否將法官、檢察官、警察歸為司法類
………………………………………………(304)
二、能否將警察歸為特別類…………………(305)
三、能否將法官、檢察官、警察并列為一類
………………………………………………(306)
第六節(jié) 駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員…………………(306)
一、駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的特點(diǎn)…………(307)
二、國外外交人員立法情況………………(308)
本章附錄：海關(guān)系統(tǒng)職位類別劃分模擬………(3lO)
第七章公務(wù)員分類制度研究(下)——職務(wù)與
職級設(shè)置……………………………………(319)
第一節(jié) 如何進(jìn)行職務(wù)設(shè)置……………………(320)
一、行政執(zhí)法職務(wù)設(shè)置………………………(323)
二、專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置………………………(325)
三、法官、檢察官職務(wù)設(shè)置…………………(328)
四、警察職務(wù)設(shè)置……………………………(343)
第二節(jié) 如何進(jìn)行職級(級別)設(shè)置…………(349)
一、級別的內(nèi)涵與功能………………………(350)
二、職級與職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系…………………(362)
本章附錄：國外關(guān)于級別的法律規(guī)定…………(369)
第八章聘任制與任期制…………………………(381)
·第一節(jié) 大膽創(chuàng)設(shè)與謹(jǐn)慎探索聘任制的必要性
……………………………………………(382)
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選聘制實踐陷入困境，是否說
明機(jī)關(guān)部分職位不能實行聘任制……(382)
二、現(xiàn)實中是否存在創(chuàng)設(shè)聘任制這種任用
方式的需求………………………………(389)
第二節(jié) 聘任制公務(wù)員的管理…………………(402)
一、聘任制的特點(diǎn)…………………………(402)
二、聘任制公務(wù)員的管理……………………(403)
三、聘任爭議的仲裁…………………………(407)
第三節(jié) 任期制……………………………………(408)
一、任期制的必要性…………………………(409)
二、任期制的制度要件………………………(433)
第九章公開選拔與競爭上崗……………………(439)
第一節(jié) 公開選拔與競爭上崗的產(chǎn)生與發(fā)展
……：…………………………………(440)
一、公開選拔…………………………(441)
二、競爭上崗…………………………………(445)
第二節(jié) 借助技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善公開選拔、
競爭上崗…………………………………(451)
一、公開選拔與競爭上崗的不足…………(451)
二、借助技術(shù)創(chuàng)新，提高公開選拔、競爭上
崗的科學(xué)化程度…………………………(453)
第三節(jié) 通過體制創(chuàng)新，拓寬公開選拔、競爭
上崗發(fā)展空間…………………………(460)
一、公開選拔、競爭上崗與傳統(tǒng)委任制晉
升方式依存的社會生態(tài)環(huán)境不一樣
………………………………………………(461)
二、公開選拔、競爭上崗是對傳統(tǒng)委任制
晉升方式的辨證否定……………………(462)
三、科學(xué)配置用人權(quán)是拓寬公開選拔、競
爭上崗發(fā)展空間的體制保證…………(474)
第十章關(guān)于公務(wù)員范圍………………………(478)
第一節(jié) 對公務(wù)員范圍的兩種意見……………(478)
一、符合中國國情……………………………(479)
二、需要慎重研究……………………(490)
第二節(jié) 研究公務(wù)員范圍需要考慮的兩個
問題………………………………………(494)
一、人事分類管理、人事分類立法的思路
還要不要堅持……………………(496)
二、中國的行政機(jī)關(guān)是否為行政權(quán)力的惟
一載體……………………………………(509)
附錄一：《國家公務(wù)員暫行條例》…………………(515)
附錄二：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 ……(532)
參考文獻(xiàn)………………………………………………(552)
后記……………………………………………………(565)



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