序
從《民法通則》第一次寫上“采礦權(quán)”三個字至今已有二十
年整，離上一次《礦產(chǎn)資源法》的修訂也有十年了。
在二十年前《民法通則》剛剛誕生之際，我受時任地礦部部
長的老同學(xué)朱訓(xùn)的委托，接受了“中國礦業(yè)權(quán)法律制度研究”這
一課題，帶領(lǐng)包括顯冬在內(nèi)的幾個學(xué)生展開了新中國歷史上第一次
礦業(yè)法律制度的研討。在曹樹培、傅鳴珂等地礦部各位專家的配合
之下，耗時幾年，終成正果，出版了《中國礦業(yè)權(quán)法律制度研究》
這樣一本書。物換星移，十多年后，顯冬也帶著自己的研究生來承
擔(dān)同樣的研究項目。本書就是他們承擔(dān)的國土資源部信息中心
“中國礦業(yè)權(quán)立法及其市場運(yùn)作的相關(guān)法律問題研究”課題成果的
總結(jié)。
綜觀我國礦業(yè)之現(xiàn)狀，《礦產(chǎn)資源法》實施以來不乏成就，但
秩序混亂、資源浪費、環(huán)境破壞、礦難頻發(fā)等弊病卻依然是我們不
得不面對的現(xiàn)實。不過在我看來，這些問題的背后都是一個“利”
字在作怪。各種利益在碰撞，在博弈。現(xiàn)在各級政府間的利益矛盾
基本上還沒有得到解決，還是在利用行政權(quán)力占據(jù)資源、支配資
源�？梢哉f，這既是深化改革的課題，也是完善法制的任務(wù)。
本書作為幾年來的研究成果，無疑是對解決以上問題的嘗試。
《礦產(chǎn)資源法》涉及多方面的利益，無疑是各種法律關(guān)系的綜合。
過去我們僅偏重于從民法的角度來研究問題，這次集各方面的學(xué)
者，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從多個視角來進(jìn)行研究，立足于私權(quán)但
又不限于私權(quán)。有從私法角度出發(fā)的，也有從公法角度出發(fā)的，在
注重政府行政監(jiān)管的同時，突出強(qiáng)調(diào)了礦業(yè)權(quán)的私權(quán)利保護(hù)。
這樣的大膽嘗試無疑為《礦產(chǎn)資源法》的修訂提供了一種選擇，
具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。
面壁十年圖破壁。作為項目顧問，我感到的是青年一代追求真理
的執(zhí)著和開拓創(chuàng)新的勇氣。作為法律人，我們當(dāng)然要有嚴(yán)格執(zhí)行法律
的自覺，但更要有批判法律的勇氣和自信。對混沌的礦業(yè)現(xiàn)狀來說，
本項目的研究成果無疑是對我們試圖突出重圍的各種臨時應(yīng)急措施的
定型化的深刻理論思索。
春華秋實，碩果僅存。十多年之后，作為國內(nèi)又一部有關(guān)礦業(yè)立
法的專門系統(tǒng)研究成果，其能夠順利完成并得以出版，與其說是結(jié)束
倒不如說是開始。毋庸置疑，為了保持我國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了
構(gòu)建和諧的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序，我們的礦業(yè)法理論研究還有漫長
的路要走。
是為序!
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