集中開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動是中央政法委為加強政法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力做出的重大部署。這次專項整改活動的重要特點，就是著眼于規(guī)范，著眼于建設(shè)。通過完善各種規(guī)章制度，真正做到履行職務(wù)有職責(zé)、處理工作有規(guī)則、行使權(quán)力有制約、行為方式有規(guī)范、獎懲分明有依據(jù)，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一執(zhí)法行為都有章可循。因此，加強規(guī)范化建設(shè)，不僅為鞏固專項整改成果所必須，更是首都法院充分發(fā)揮審判職能，為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境的制度基礎(chǔ)和重要保障。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)范的基本作用就是使人們的行為有準則。就審判工作而言，只有建立完善的工作規(guī)范，使法院的每一項工作都實現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依，才能踐行公正與效率工作主題，確保法院工作的科學(xué)發(fā)展。與此同時，通過加強規(guī)范化建設(shè)，進一步將法院工作運行程序向社會公開，增強透明度，提高公信力，可以使群眾清清楚楚地了解法院辦案的具體步驟，明明白白地懂得官司為什么有輸有贏，進而更好地以公開促進公正，便利人民群眾訴訟，樹立人民法院公正司法，一心為民的良好形象。有鑒于此，全市法院多年來始終把規(guī)范化建設(shè)作為實現(xiàn)公平正義、司法為民的大事抓實抓細，結(jié)合首都法院實際，依據(jù)法律法規(guī)、司法解釋及有關(guān)政策規(guī)定，起草、制定了涵蓋立案、審判、執(zhí)行等全過程的工作規(guī)范，推動了以審判為中心的各項工作的深入開展。“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動開始后，按照中央和市委政法委的部署，本著“總結(jié)、完善、提高”的原則，依照法律、法規(guī)和司法解釋，市高級法院對已有規(guī)范進行了仔細梳理，清理廢止了17項不適應(yīng)審判工作發(fā)展需要的制度，修改補充了7項制度，結(jié)合構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)首都法院面臨的新形勢、新任務(wù)，新制定了22項制度，并按類別編印成書，方便法官和其他工作人員在審判工作中使用。綜觀這些規(guī)范，有的系針對新類型、重大、疑難案件不斷增多，急需加強指導(dǎo)的現(xiàn)實，為統(tǒng)一全市法院執(zhí)法尺度，確保法律、法規(guī)和司法解釋在審判實踐中的正確理解和適用而作；有的系為保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利、方便當(dāng)事人訴訟、改進審判作風(fēng)、實現(xiàn)文明司法而作；有的系為加大審判和執(zhí)行公開力度、強化管理、提高工作質(zhì)量和效率而作。規(guī)范雖或繁或簡、或長或短，但都不乏針對性和操作性，必將繼續(xù)對全市法院履行好憲法和法律賦予的審判職責(zé)，服務(wù)首都工作大局，依法、及時、公正審理好各類案件發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。
“知易行難”。嚴密的工作規(guī)范只是做好工作不可或缺的前提，要真正發(fā)揮規(guī)范的功效，還必須將規(guī)范貫徹落實到工作的各個環(huán)節(jié)和整個過程。衷心希望廣大法官和其他工作人員以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動的開展為契機，深入開展社會主義法治理念教育，在認真學(xué)好工作規(guī)范的基礎(chǔ)上，將規(guī)范的每一項規(guī)定應(yīng)用到具體工作中，以規(guī)范司法行為、促進司法公正的實效，為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)作出應(yīng)有的努力。
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