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圖書內(nèi)容簡介

2003年11月，國務院西部開發(fā)領導小組辦公室委托劉隆亨教授牽頭，由北
京大學、北京聯(lián)合大學對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護有關法律問題進行研究，提出研
究報告和《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理條例》(建議稿)。接題后，兩校成立了由
劉隆亨教授牽頭的課題組，做了大量的調(diào)查和研究工作，寫出了專題研究報告，
并起草了《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理條例》(建議稿)，該研究報告和《西部開
發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理條例》(建議稿)為政府有關部門所采納。國務院西部開發(fā)
辦還將兩校課題組的研究成果與資料印發(fā)為《西部開發(fā)簡報》，上報中辦、國辦、
中央財經(jīng)辦等中央機關，引起了中央領導的重視。
緊接著劉隆亨教授又被西部開發(fā)辦聘為《西部開發(fā)促進法》起草專家成員。
兩校課題組對制定《西部開發(fā)促進法》進行了系統(tǒng)的研究和提出了重要的建議，
除在報刊上發(fā)表了一系列的文章外，一些重要的建議被納入《西部開發(fā)促進法》
草案的有關章節(jié)和條款之中，并且還以中國財稅法學研究會的名義向中國法學
會起草了《要報》草稿，中國法學會為此編發(fā)了2005年第15期《要報》：“應當加
緊制定《西部開發(fā)促進法》”，上報中央及各部委，下發(fā)各省市地方法學會和各專
業(yè)、各部門法學研究會，影響較大�！笆�一五”規(guī)劃指出，全面建設小康社會的難
點在農(nóng)村和西部，因此，制定《西部開發(fā)促進法》的意義和影響是十分顯著的。
2006年6月，劉隆亨教授應邀參加了“中國與加拿大西部促進法國際研討會”，
代表課題組作了題為“在立法過程中如何處理為開發(fā)與環(huán)境保護的關系”的發(fā)
在區(qū)域開發(fā)與發(fā)展已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展新格局的形勢下，兩校課題組
又在劉隆亨教授的建議下，從促進全國區(qū)域開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展和提供法律支持的角
度，于2005年7月，由北京大學稅法研究中心、北京大學經(jīng)濟法研究所、北京聯(lián)
合大學經(jīng)濟法研究所、中國財稅法學研究會、國務院西部開發(fā)辦人才與法規(guī)司、
北京市法學會金融與財稅法學研究會等單位聯(lián)合舉辦的“中國首屆區(qū)域經(jīng)濟開
發(fā)法律問題高層論壇”在北京隆重召開。出席本次論壇的有政府有關部門的負
責同志，還有來自全國五大區(qū)域(西部、中部、東北、東部沿海、環(huán)渤海)的學者專
家，共五十余人。與會的領導和專家學者就我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、區(qū)域
經(jīng)濟立法和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策與法律等問題展開了熱烈的討論，充

分發(fā)表了各自的意見和看法，形成了許多共識。對此，中國財稅法學研究會又向
中國法學會起草了《要報》(草稿)，中國法學會編發(fā)了第11期《要報》：“關于區(qū)
域經(jīng)濟開發(fā)的幾點建議”。
本書收集整理了從2001年至2004年西部稅收制度和西部生態(tài)環(huán)境制度方
面的研究論文和建議，2004年至今《西部開發(fā)促進法》研究的論文和建議，2005
年至今全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展法律問題研究的論文及建議等三個層面的成果，
匯編成冊。本書所收集的論文、對策建議和通訊共6編，40件，其稿件來源既包
括政府有關主管部門的負責同志提供的，也包括來自全國各區(qū)域的專家學者提
供的，其內(nèi)容涵蓋了全國五大區(qū)域關于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的法律問題，既有廣泛
的代表性，又有適度的協(xié)調(diào)性；既有政策上的指導性，又有法律上的可操作性；體
現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展法律問題的最新研究成果，比較全面系統(tǒng)和具有較高的
學術價值和實用價值。因此，本書的出版既有理論上的指導意義，又有實踐中的
現(xiàn)實意義。它對于“十一五”規(guī)劃中提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，對于
建立全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，也具有重要的參考價值。本書最后由劉
隆亨教授統(tǒng)稿、定稿。
擔任兩校課題組的高級顧問有：吳志攀教授、張妙弟教授、張守文教授、孔繁
敏教授、種明釗教授、方向教授等。感謝北京大學出版社編輯部同志的辛勤勞
動，感謝諸位教授的指導支持和幫助。
北京大學、北京聯(lián)合大學西部開發(fā)法律法規(guī)課題組
2006年3月
共234頁

圖書目錄

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(摘自“十一五”規(guī)劃)
關于區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的幾點建議(要報)
應當加緊制定《西部開發(fā)促進法》(要報)區(qū)域發(fā)展需要法律支持(《光明日報》報道)
中國首屆區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)法律問題高層論壇綜述(會議記錄)
第一編我國區(qū)域開發(fā)法律問題研究
我國區(qū)域開發(fā)的沿革、基本理論和立法定位的研究
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展立法的觀念轉換與制度創(chuàng)新認真落實科學發(fā)展觀
——充分發(fā)揮財稅調(diào)控作用，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與稅收政策調(diào)整
促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策探討
論區(qū)域經(jīng)濟立法的幾個問題
區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與法治
我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及建議
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地方立法問題
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境法律保障
在立法過程中如何處理好開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系
淺談區(qū)域開發(fā)中的法制建設
我國財稅政策對區(qū)域經(jīng)濟的保障和支持
美國西部開發(fā)的“公共土地”立法概況
論促進我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策
我國區(qū)域稅收優(yōu)惠法律制度之檢討
稅收基本法立法若干基本問題研究
第二編 西部大開發(fā)的法律問題研究
論稅收對西部開發(fā)的促進與保障
全面完善西部地區(qū)財稅政策與制度的思考
推進西部邊境貿(mào)易的立法建議及其財稅、金融對策
稅收法制“引鳳西飛”
——訪劉隆亨教授
稅收優(yōu)惠緣何未能“引鳳西飛”
論《西部開發(fā)促進法》的目標、原則以及人才開發(fā)中的硬性規(guī)定
《西部開發(fā)促進法》的基本結構和基本觀點
《西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督條例》制定的背景和必要性分析
西部開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督立法的制度完善與重構
依賴市場機制促進西部開發(fā)
西部大開發(fā)中的教育及人才資源開發(fā)問題
第三編 “中部崛起”法律問題研究
中部崛起法律問題的思考
論“中部崛起”戰(zhàn)略與稅收政策的作用空間
中部六省崛起的突破點
第四編 東部跨越發(fā)展法律問題研究
“長三角法學論壇”研討區(qū)域法制協(xié)調(diào)問題
東部沿海地區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究
建立長三角區(qū)域經(jīng)濟市場秩序的協(xié)調(diào)制度
第五編 環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的法律問題研究
環(huán)渤海區(qū)域開發(fā)要在“�！弊稚舷曼c功夫
京津冀經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與對策