為了規(guī)范票據(jù)行為，保障票據(jù)當(dāng)事人的合法利益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，1995年5月8日第八屆全國人大常委會第13次會議通過了《中華人民共和國票據(jù)法》(以下簡稱“《票據(jù)法》”)。 該法共7章計111條，內(nèi)容包括總則、匯票、本票、支票、涉外票據(jù)的法律適用、法律責(zé)任和附則等， 自1996年1月工日起實施。由于社會客觀情況的變化，全國人大常委會于2004年8月28日對1995年《票據(jù)法》作出了修改，這就是2004年《票據(jù)法》。為了指導(dǎo)各級法院審判有關(guān)票據(jù)法方面的糾紛，最高人民法院在2000年2月24日頒發(fā)了《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》，對有關(guān)票據(jù)糾紛案件的受理和管轄、票據(jù)保、舉證責(zé)任、票據(jù)權(quán)利和抗辯、票據(jù)救濟、票據(jù)效力、票據(jù)背書、票據(jù)保證、法律適用和法律責(zé)任等問題作出了明確說明。此外，國家有關(guān)機關(guān)也制定了一些有關(guān)票據(jù)方面的規(guī)范性文件，包括《票據(jù)管理實施辦法》、 《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》、《支票結(jié)算辦法》等，這些文件共同構(gòu)成我國有關(guān)票據(jù)方面的法律規(guī)范。
為了追求票據(jù)的流通性和票據(jù)交易的安全性，包括我國《票據(jù)法》在內(nèi)的現(xiàn)代各國票據(jù)法規(guī)定了眾多的原則，其中最重要的原則是票據(jù)行為的無因性原則。所謂票據(jù)行為的無因性原則，是指票據(jù)行為有效無效不取決于票據(jù)取得的票因，而取決于票據(jù)的形式是否符合法律的要求，即只要票據(jù)的形式符合法律的規(guī)定，該票據(jù)即有效，而不因為票據(jù)原因無效而無效。票據(jù)無因原則是現(xiàn)代兩大法系國家票據(jù)法規(guī)定的基本原則，也是我國《票據(jù)法》規(guī)定的基本原則。與其他國家票據(jù)法不同的是，我國《票據(jù)法》在規(guī)定票據(jù)行為無因性的同時，也對這一原則作了例外的規(guī)定，例如，我國《票據(jù)法》第10條第一款規(guī)定，簽發(fā)取得轉(zhuǎn)讓票據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用原則，具有真實的交易關(guān)系和債務(wù)關(guān)系；我國《票據(jù)法》第21條規(guī)定，匯票的出票人必須與付款人有真實的委托付款關(guān)系，還要有保證支付的可靠資金來源。從這些規(guī)定中我們可以看出立法者的意圖，不保護沒有合法交易關(guān)系而簽發(fā)的票據(jù)的效力。票據(jù)效力與票據(jù)的基礎(chǔ)法律關(guān)系實際上是緊密相聯(lián)的�？梢�，雖然我國票據(jù)法律制度的立法初衷是為了保護交易效率和交易安全，但更注重的還是交易安全的保護。為了交易安全，有時法律規(guī)定甚至于過于嚴(yán)格而流于形式，例如，票據(jù)的形式要件之一簽章，我國《票據(jù)法》第7條第二款規(guī)定，法人和其他使用票據(jù)的單位在票據(jù)上的簽章，為該法人或者該單位的蓋章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽章。我國《票據(jù)管理實施辦法》第17條則規(guī)定，出票人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法和本辦法規(guī)定的，票據(jù)無效。如果票據(jù)欠缺法人的蓋章或法定代表人的簽章，即使能證明票據(jù)
權(quán)利人的身份，票據(jù)也無效。這樣隨意降低票據(jù)的效力，對提高交易效率確實不利。我國《票據(jù)法》之所以更注重交易安全，從根本上說，是因為我國立法者的思路受民法的束縛，對票據(jù)法的定位不夠果斷，還沒有把票據(jù)法視為真正的商法，實際上民法理念與商法理念有很大的不同，民法以對人的終極關(guān)懷為價值理念，強調(diào)誠信、公序良俗，它同情、保護弱者，維持社會公正，而商法更強調(diào)效率，鼓勵市場活動主體營利，以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。
因為《票據(jù)法》本身的專業(yè)性強，《票據(jù)法》所規(guī)范的匯票、本票和支票及其調(diào)整的票據(jù)法律關(guān)系與人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系并不十分密切，因此，《票據(jù)法》規(guī)定的一般原則、原理和具體制度往往無法為人們所理解，高等院校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生很難掌握和透徹理解票據(jù)法所涉及到的各種抽象理論、原則和具體制度。為了加深學(xué)生對票據(jù)法一般原則、原理和具體制度的理解，掌握《票據(jù)法》規(guī)定的各種技術(shù)性規(guī)范，我們組織了長期從事票據(jù)糾紛審判的法官和長期從事票據(jù)糾紛代理案件的律師以及學(xué)者編寫了《票據(jù)法案例與評析》一書�！镀睋�(jù)法案例與評析》選用了自1995年《票據(jù)法》頒布以來司法審判的大量案例，案件內(nèi)容基本上包括了我國票據(jù)法所涉及到的知識點，其中一些案例可堪稱《票據(jù)法》的經(jīng)典案例，在全國范圍內(nèi)影響巨大，具有很強的代表性。從本書所選用的案例也可以看出，各地各級法院的法官在審判票據(jù)糾紛案件時，對同樣的案件，不同法官基于不同的理解作出了相反的判決。這也說明我國《票據(jù)法》實施10年來逐漸暴露出了一些缺陷，這些不足之處不僅使法律在實際操作中面臨同一問題不同判決的尷尬。也誘使一些鉆法律漏洞的非法行為出現(xiàn)。在本書的編寫過程中，我們不僅案說法，還對票據(jù)法律制度的某些規(guī)定進行了反思，并提出了自己的意見，以期對大家的學(xué)習(xí)有所幫助。需要特別說明的是，《票據(jù)法》雖然屬于民商事法律的范疇，但票據(jù)關(guān)系的司法保護除了民事保護之外，還包括行政保護和刑
事保護，當(dāng)行為人侵犯他人票據(jù)權(quán)利時，他們不僅要對票據(jù)人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，而且還可能要對國家承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，因為， 《票據(jù)法》的保護并非僅僅涉及私人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它實際上涉及社會公共利益，對于平衡、保護票據(jù)人和社會公共利益起著舉足輕重的作用。
當(dāng)前。如何加強懲治侵犯票據(jù)犯罪活動，已經(jīng)成為票據(jù)法的重要內(nèi)容，也成司法審判的工作重點之一。為此，我們專門選擇了有關(guān)票據(jù)犯罪方面的典型刑事案例，由從事刑事審判工作的法官進行評析，這既順應(yīng)提高票據(jù)權(quán)利保護水平、加強票據(jù)關(guān)系刑事保護的現(xiàn)實需要，也使本書的內(nèi)容更加豐富。當(dāng)然，由于水平所限，我們在《票據(jù)法案例與評析》申提出的觀點也許存在問題，對有關(guān)案件的評析也許存在偏頗之處，敬請廣大讀者批評指正．以便下一版能夠修改、補充和完善。
Copyright © 1999-2024 法律圖書館
.
.
