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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

特種行業(yè)是指工商服務(wù)業(yè)中其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)易于被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施治安管理的特定行業(yè)的總稱。目前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)將旅館業(yè)、舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章業(yè)、印刷業(yè)等列入特種行業(yè)管理。多年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)特種行業(yè)管理工作，在保障特種行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防、控制、打擊利用行業(yè)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)方面起到了重要作用。
近年來(lái)，在我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，特種行業(yè)遇到了許多新情況、新問(wèn)題，廣大治安民警和特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員迫切需要有一本具有實(shí)用性、操作性的手冊(cè)以指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)及治安防范工作。為此，本人在總結(jié)各地特種行業(yè)管理工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，編寫了這本特種行業(yè)管理叢書。該書按照各行業(yè)自身的特點(diǎn)，分為旅館業(yè)、舊貨業(yè)典當(dāng)業(yè)、印章業(yè)印刷業(yè)三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單元。叢書比較系統(tǒng)地介紹了特種行業(yè)基本知識(shí)、政策法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施、執(zhí)法規(guī)范、問(wèn)題處置等，并選擇部分典型案例加以闡述，以增強(qiáng)其可讀性。該從書可作為各地治安民警及特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)的參考書。
本書在編寫過(guò)程中，得到了公安部治安管理局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持和幫助，治安管理局局長(zhǎng)武冬立親自為本書作序，部分省級(jí)公安機(jī)關(guān)的有關(guān)同志對(duì)本書提出了寶貴意見(jiàn)，在此深表謝意。
書中如有不準(zhǔn)確之處，歡迎讀者批評(píng)指正。
編著者
　　二00七年一月

圖書目錄

序…………………………………………………………(1)
第一部分 舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)……………………(1)
1．什么叫舊貨及舊貨業(yè)? ………………………………(1)
2．什么是舊貨市場(chǎng)?什么是二手車交易市場(chǎng)?
什么是二手車交易行為? ……………………………(3)
3．什么叫再生資源? ……………………………………(4)
4．廢舊金屬是如何分類的? ……………………………(4)
5．什么叫報(bào)廢汽車?什么叫拼裝車? …………………(6)
6．什么叫典當(dāng)行及典當(dāng)業(yè)? ……………………………(6)
7．公安機(jī)關(guān)對(duì)舊貨業(yè)實(shí)施治安管理發(fā)生了哪些變化? ………(8)
8．公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施治安管理發(fā)生了哪些變化? …(9)
9．新時(shí)期我國(guó)行政主管部門對(duì)典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管工作發(fā)生了哪些變化? ……(10)
10．公安機(jī)關(guān)對(duì)舊貨業(yè)實(shí)施治安管理的主要依據(jù)是什么?……(11)
11．公安機(jī)關(guān)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)實(shí)施治安管理的主要依據(jù)是什么?……(12)
12．公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)廢汽車實(shí)施治安管理的主要依據(jù)是什么?……(14)
13．公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施治安管理的主要依據(jù)是什么?……(15)
14．目前我國(guó)舊貨業(yè)發(fā)生了哪些變化?…………………(15)
15．目前我國(guó)舊貨業(yè)存在哪些治安問(wèn)題?………………(17)
16．目前我國(guó)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)存在哪些治安問(wèn)題?……(19)
17．目前我國(guó)典當(dāng)業(yè)中存在哪些治安問(wèn)題?……………(23)
18．舊貨業(yè)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員需要具備職業(yè)
資格嗎?舊貨業(yè)估價(jià)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是什么?……(27)
19．公安機(jī)關(guān)對(duì)舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)實(shí)施治安管理的主要目的是什么?……(28)
20．申請(qǐng)開(kāi)辦典當(dāng)行為什么要具備必要的安全條件?………(30)
21．什么是拍賣及拍賣業(yè)?它是特種行業(yè)嗎?它與典當(dāng)業(yè)、舊貨業(yè)有關(guān)系嗎?……(31)
22．對(duì)非法從事舊貨、典當(dāng)經(jīng)營(yíng)的行為，將受到何種處罰?……(33)
23．申辦典當(dāng)行領(lǐng)取許可證，公安機(jī)關(guān)收取費(fèi)用嗎?………(35)
第二部分 舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)規(guī)范及治安責(zé)任………(36)
1．申請(qǐng)開(kāi)辦典當(dāng)行需要提交哪些材料? ………………(36)
2．跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立典當(dāng)行分支
機(jī)構(gòu)需要具備哪些條件并提交哪些材料? …………(37)
3．商務(wù)主管部門審批申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行須履行哪些程序?……(38)
4．公安機(jī)關(guān)審核申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須履行哪些程序? ……(38)
5．典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)如何辦理變更、終止手續(xù)? ……………(40)
6．目前典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)范圍是什么? ……………………(41)
7．當(dāng)戶在出當(dāng)與贖當(dāng)時(shí)應(yīng)辦理哪些手續(xù)?
典當(dāng)期限及續(xù)當(dāng)期限是如何規(guī)定的? ………………(42)
8．典當(dāng)行在收當(dāng)物品時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些手續(xù)和義務(wù)? …(43)
9．什么是當(dāng)票及當(dāng)票中應(yīng)當(dāng)載明哪些事項(xiàng)? …………(43)
10．典當(dāng)行和當(dāng)戶對(duì)當(dāng)票應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)?…………(44)
11．典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)對(duì)當(dāng)物應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)?………(44)
12．典當(dāng)行辦理房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)履行
哪些手續(xù)?需要注意哪些事項(xiàng)?……………………(44)
13．典當(dāng)行在辦理機(jī)動(dòng)車質(zhì)押業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些手續(xù)?需要注意哪些事項(xiàng)?……(46)
14．辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)力質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題?……(48)
15．什么叫絕當(dāng)?典當(dāng)行對(duì)絕當(dāng)物品應(yīng)當(dāng)如何處理?……(51)
16．商務(wù)部、公安部等部門聯(lián)合出臺(tái)的《再生資源回收管理辦法》中涉及治安業(yè)務(wù)的主
要內(nèi)容是什么?………………………………………(52)
17．舊貨市場(chǎng)及舊貨商店經(jīng)營(yíng)者作為消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)?… (53)
18．對(duì)于實(shí)行承包、租賃等經(jīng)營(yíng)的舊貨市場(chǎng)及舊貨商店應(yīng)當(dāng)明確哪些消防安全責(zé)任?……(55)
19．舊貨市場(chǎng)作為消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)?……(56)
20．舊貨市場(chǎng)及舊貨商店、典當(dāng)行等單位嚴(yán)禁哪些違反國(guó)家消防規(guī)定的行為?……(58)
21．國(guó)家對(duì)舊貨商店、典當(dāng)行等單位的防火檢查有哪些規(guī)定?……(59)
22．舊貨市場(chǎng)及舊貨商店經(jīng)營(yíng)者對(duì)管理人員及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)展哪些消防安全教育與培
訓(xùn)工作?………………………………………………(59)
23．舊貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守哪些行為規(guī)范及履行哪些治安責(zé)任?……(61)
24．國(guó)家禁止收購(gòu)哪些廢舊金屬物品?對(duì)收購(gòu)此類物品的行為將如何處罰?…(62)
25．國(guó)家對(duì)收購(gòu)鐵路器材有哪些具體規(guī)定?……………(62)
26．報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行哪些治安義務(wù)?………(63)
27．報(bào)廢汽車回收企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記哪些項(xiàng)目?報(bào)廢汽車回收企業(yè)發(fā)現(xiàn)哪
些可疑情況應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?…………………(64)
28．擁有報(bào)廢汽車的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)和權(quán)利?……(65)
29．二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?履行哪些程序?…… (66)
30．二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行哪些行為規(guī)范?……(67)
31．委托二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買二手車時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)辦理哪些手續(xù)?二手車交易后，雙方
應(yīng)當(dāng)辦理哪些手續(xù)?…………………………………(70)
32．從事二手車拍賣及相關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定?……(70)
33．公民直接交易二手車活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定?……(72)
34．國(guó)家禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)哪些二手車?………(73)
35．二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定?………………(74)
36．從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定?…………(74)
37．國(guó)家有關(guān)法律對(duì)民間收藏文物有哪些規(guī)定?………(76)
38．舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)工作人員如何識(shí)別第一代
居民身份證?………一………………………………(77)
39．舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)工作人員如何識(shí)別第二代居民身份證?………(81)
40．舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)工作人員如何辨別出售舊貨、典當(dāng)物品的可疑人員?………(82)
41．在舊貨交易活動(dòng)中哪些行為將被視為違法?……(83)
42．對(duì)違反舊貨治安管理規(guī)定的行為將受到何種處罰?……(84)
43．對(duì)違反典當(dāng)治安管理規(guī)定的行為將受到何種處罰?……(86)
44．對(duì)違反廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理的行為將受到何種處罰?……(88)
45．對(duì)違反規(guī)定的報(bào)廢汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將受到何種處罰?……(89)
46．在古玩交易市場(chǎng)出售假貨承擔(dān)法律責(zé)任嗎?………(90)
第三部分公安等執(zhí)法部門對(duì)舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)監(jiān)管及執(zhí)法行為規(guī)范……(92)
1．公安機(jī)關(guān)在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守哪些行為規(guī)范? …(92)
2．公安機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)? ………………(93)
3．公安機(jī)關(guān)在舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)執(zhí)法中對(duì)涉案的物品應(yīng)當(dāng)如何處理?………(94)
4．公安機(jī)關(guān)在舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)收集案件證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行哪些手續(xù)?有哪些需要注意的事項(xiàng)? …………………………………………………(95)
5．公安機(jī)關(guān)在辦理盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機(jī)動(dòng)車案件時(shí)應(yīng)當(dāng)把握哪些定罪標(biāo)準(zhǔn)? …(96)
6．行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件應(yīng)如何及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送? ……(99)
7．公安機(jī)關(guān)與商務(wù)部門在典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)協(xié)作與配合?……(103)
8．我國(guó)舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)有協(xié)會(huì)組織嗎?公安機(jī)關(guān)如何發(fā)揮舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)組織在治安管理中的積極作用? ………………………………………………(104)
9．報(bào)廢汽車回收業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容是什么?公安部對(duì)貫徹執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有哪些工作要求?…………………………………………………(106)
lO．我國(guó)舊時(shí)典當(dāng)行是如何采取安全防范措施的?………(107)
11．臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)是如何實(shí)施監(jiān)管的?……(109)
12．香港政府有關(guān)部門是如何對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)管的?……(110)
13．日本政府有關(guān)部門是如何對(duì)舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)管的?……(112)
14．澳大利亞警察局是如何對(duì)舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)管的?……(118)
15．挪威警察局是如何對(duì)舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)管的?……(120)
16．新加坡政府有關(guān)部門對(duì)舊貨業(yè)是如何實(shí)施監(jiān)管的?………(124)
17．新西蘭政府有關(guān)部門對(duì)舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)是如何實(shí)施監(jiān)管的?……(124)
18．英國(guó)政府有關(guān)部門是如何對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)管的?………(126)
第四部分舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)案例點(diǎn)評(píng)……………………(130)
1．當(dāng)鋪安保形同虛設(shè)保安人員監(jiān)守自盜……………(130)
2．包金項(xiàng)鏈以假亂真嗜賭之徒屢試不爽……………(131)
3．出獄人不思悔改圖小利鋌而走險(xiǎn)…………………(133)
4．經(jīng)營(yíng)者我行我素營(yíng)業(yè)廳成銷贓點(diǎn)…………………(134)
5．假券充真真亦假心生疑竇莫等閑…………………(135)
6．教唆無(wú)知童子于理于法不容………………………(137)
7．善意惡意誰(shuí)評(píng)判主觀故意是關(guān)鍵…………………(138)
8．估價(jià)員不慎走眼典當(dāng)行自食苦果…………………(139)
9．職業(yè)道德記心問(wèn)誘人利潤(rùn)不動(dòng)容…………………(142)
10．儒雅客議價(jià)露馬腳估價(jià)員智取行騙者……………(143)
11．由表及里辨別真假去偽存真發(fā)現(xiàn)疑跡……………(144)
12．察言觀色巧妙安排梁上君子法網(wǎng)難逃……………(145)
13．老民警出手不凡 “小狐貍”破綻百出…………(146)
第五部分相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)…………………………………(148)
1．什么是槍支彈藥?……………………………………(148)
2．什么是管制器具?……………………………………(148)
3．什么是爆炸物品?……………………………………(149)
4．什么是放射性物質(zhì)?…………………………………(150)
5．什么是劇毒毒品? ……………………………………(151)
6．什么縣貴金融？什么是貴金融首飾？如何識(shí)別
貴金屬?如何鑒別黃金首飾? ………………………(152)
7．什么是鉆石?、如何評(píng)定鉆石?如何鑒別鉆石? ……(154)
8．什么是物權(quán)?我國(guó)《物權(quán)法》的調(diào)整范圍是什么?………(156)
9．我國(guó)法律對(duì)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓等有哪些規(guī)定? ……(157)
10．什么是善意取得?善意取得應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?………(159)
11．什么是抵押權(quán)?什么是質(zhì)權(quán)?抵押財(cái)產(chǎn)和質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的范圍是什么?抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)
是如何設(shè)立及生效的?質(zhì)權(quán)人履行妥善保管質(zhì)押財(cái)產(chǎn)義務(wù)的內(nèi)涵是什么?……(159)
12．哪些文物受國(guó)家保護(hù)?………………………………(165)
13．我國(guó)實(shí)施居民身份證制度的法律依據(jù)是什么?……(166)
14．什么是公民身份證號(hào)碼?實(shí)行公民身份號(hào)碼的依據(jù)是什么?………(167)
15．我國(guó)居民身份證有哪些登記項(xiàng)目以及主要特征是什么?……(168)
16．公安機(jī)關(guān)發(fā)放臨時(shí)居民身份證的法律依據(jù)是什么?……(171)
17．臨時(shí)居民身份證的式樣和主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容是什么?……(171)
18．哪些公民可以申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證?………………(172)
19．舊貨業(yè)、典當(dāng)業(yè)工作人員如何通過(guò)快捷的方式核查對(duì)方的居民身份證?……(172)
20．人民警察遇有哪些情形時(shí)，可以查驗(yàn)公民的居民身份證?……(173)
21．公安機(jī)關(guān)對(duì)哪些涉及居民身份證的違法行為可以予以處罰?……(174)
附錄………………………………………………………(175)
中華人民共和國(guó)治安管理處罰法………………………(175)
中華人民共和國(guó)居民身份證法…………………………(199)
無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法…………………………………(204)
公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定………………………(209)
舊貨流通管理辦法(試行) ……………………………(247)
廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法…………………………(256)
再生資源回收管理辦法…………………………………(259)
報(bào)廢汽車回收管理辦法…………………………………(265)
典當(dāng)管理辦法……………………………………………(272)
參考書目……………………………………………………(287)

本書共287頁(yè)