序
在經濟全球化逐漸成為世界各國不得不面對的客觀現(xiàn)實的同時，商業(yè)賄賂也逐漸跨越國界，發(fā)展成為全球性事物�？鐕镜戎黧w在世界市場的競爭中大量進行商業(yè)賄賂行為以獲得競爭優(yōu)勢，以致嚴重破壞國際市場的公平競爭秩序。為此，國際商事交易中的商業(yè)賄賂作為全球化背景下的新問題被提出來。這種國際商事交易中的商業(yè)賄賂行為被稱為“海外腐敗”、“海外賄賂”或者是“跨國商業(yè)賄賂”。相對于跨國商業(yè)賄賂實踐而言，跨國商業(yè)賄賂法律的形成和發(fā)展是滯后的。美國1977年《反海外腐敗法》的制定標志著跨國商業(yè)賄賂法律的形成。美國《反海外腐敗法》的制定使得美國公司喪失了大量的海外市場和國際競爭優(yōu)勢。美國在其政治經濟利益的驅動下，極力在多邊層面推行跨國商業(yè)賄賂法律。
美國推行其《反海外腐敗法》國際化，最重要的成果當屬1997年經濟合作與發(fā)展組織通過的《反國際商業(yè)活動中向外國公職人員行賄公約》(以下簡稱《經合組織公約》)，以及2003年10月第58屆聯(lián)合國大會審議通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》。刑法措施是上述兩公約為治理跨國商業(yè)賄賂所確立的重要措施。但與《經合組織公約》不同的是，《聯(lián)合國反腐敗公約》不僅從主動行賄方即賄賂供應方對跨國商業(yè)賄賂行為進行打擊，同時也從消極行賄即賄賂需求方規(guī)定了治理措施�！堵�(lián)合國反腐敗公約》直接界定為“賄賂犯罪”的有三類：一是賄賂本國公職人員；二是賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員；三是私營部門內的賄賂。其中涉及跨國商業(yè)賄賂犯罪的有：行賄國公職人員或國際組織官員罪、外國公職人員或國際組織官員受賄罪，以及跨國私營部門之間的行賄罪與受賄罪等。我國政府積極地參與和支持《聯(lián)合國反腐敗公約》的制定，2005年10月27日批準加入該公約。
近年來，在我國市場上，持續(xù)發(fā)生數(shù)起有關跨國商業(yè)賄賂的案件，從2004年所謂的“朗訊門”事件，到被美國查處并處以總額480萬美元的罰款的天津德普醫(yī)療公司的“天津德普行賄案”。一時間，“跨國商業(yè)賄賂”成為我國各大報紙雜志登載的熱門話題。但是．我國目前仍缺乏相關治理跨國商業(yè)賄賂的法律法規(guī)。無論是從我國進行國際反跨國商業(yè)賄賂條約的實踐或履行，還是從構建我國反海外商業(yè)賄賂立法，打擊我國日益嚴重的跨國商業(yè)賄賂行為的角度出發(fā)，研究跨國商業(yè)賄賂的法律規(guī)制都是必要的和及時的。
本書作者袁杜娟是我指導的學生，2007年完成其博士論文。本書是其在博士論文基礎上進行再研究而完成的。作為老師，對于學生的每一個成就，都由衷地感到自豪與高興。我十分愿意將作者的新著介紹給讀者。
跨國商業(yè)賄賂，有狹義和廣義之分。狹義的跨國商業(yè)賄賂是指在國際商事交易中私營部門對公營部門的賄賂行為，即一國公司或個人對外國公職人員實施賄賂的行為。隨著經濟全球化的發(fā)展，跨國商業(yè)賄賂的含義也在發(fā)展，呈現(xiàn)出更廣的含義，即不僅指在國際商事交易中私營部門對公營部門的賄賂行為，而且還包括私營部門對私營部門的賄賂行為。本書主要以狹義意義上的跨國商業(yè)賄賂為主進行研究。
由于國內關于跨國商業(yè)賄賂的法律方面的研究成果非常少，本書大部分資料來源于國外學者的論文、著作，因此，關于跨國商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)制研究，本書在很多方面都屬于國內研究尚未涉及的領域。本書第一次比較系統(tǒng)地從國際、國內法角度對跨國商業(yè)賄賂的法律規(guī)制進行分析。對于國內法的代表——美國《反海外腐敗法》，除了對其基本內容進行詳細闡述外，還對其域外管轄以及執(zhí)行效力等法律問題，包括其對中國在內的轉型國家適用的困境及啟示進行了說明。對于國際法角度的規(guī)制跨國商業(yè)賄賂的國際公約，從國際刑法和國際經濟法角度對其中所涉的法律問題進行解析。具體：而言，本書的理論創(chuàng)新之處在于：
一是分析視角的創(chuàng)新。本書不僅從國際刑法角度對《經合組織公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》關于跨國商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)則及國際合作進行了對比研究，并分析其中的法律問題，而且，還從國際經濟法角度，包括國際貿易法、國際投資法等角度出發(fā)，對跨國商業(yè)賄賂行為是否屬于貿易壁壘，是否應在WIO多邊框架下進行談判，以及作為國際投資法的主要主體跨國公司實施跨國商業(yè)賄賂行為如何承擔責任，如何規(guī)制跨國公司行為等進行分析闡述。
二是不僅從應然角度而且從實然角度對跨國商業(yè)賄賂法律進行分析，進而從中得出國際社會跨國商業(yè)賄賂法律對我國的影響及啟示。
三是本書最后從我國既作為跨國商業(yè)賄賂的需求方，又作為跨國商業(yè)賄賂的供應方兩個層面分析我國如何治理跨國商業(yè)賄賂。一方面，從跨國商業(yè)賄賂的需求方層面，我國經濟日益全球化，近些年跨國公司成為我國商業(yè)賄賂最大的實施主體，我國應當完善商業(yè)賄賂法律制度及其執(zhí)行機制，打擊跨國公司在我國瘋狂的商業(yè)腐敗行為。另一方面，隨著我國實施“走出去”的戰(zhàn)略，我國跨國公司將可能遍及世界各個角落。我國有必要借鑒美國等國家規(guī)制海外賄賂的模式，建立我國的反海外商業(yè)賄賂法律制度，從跨國商業(yè)賄賂的供應方層面對海外腐敗行為進行規(guī)制。
目前，我國規(guī)制跨國商業(yè)賄賂行為的法律制度并未根本建立，研究美國等國家以及國際上關于治理跨國商業(yè)賄賂的法律制度，一方面，有助于為我國進行相關立法提供經驗借鑒。但另一方面，跨國商業(yè)賄賂治理國際化運動是西方國家，主要是美國等國家價值理念的體現(xiàn)。對于具有很深厚的民族文化、道德特性的跨國商業(yè)賄賂而言，我國應當更多地考慮國家立法傳統(tǒng)或習慣、國家和民族利益，而不是一味地迎合西方價值理念或者所謂的“時代潮流”。本書對于完善我國的商業(yè)賄賂法律制度以及構建反海外商業(yè)賄賂法律制度提出了諸多有建設性的意見或建議，但是，在完善或構建相關立法時對于如何圍繞我國民族文化、立法傳統(tǒng)或習慣，更多地考慮本國利益等方面仍嫌不足。我希望作者在已有的基礎上，進一步結合我國實際，為我國跨國商業(yè)賄賂法律制度的真正建立或完善提供更加深刻的論證。
縣為序。
沈四寶
2007年7月于對外經濟貿易大學
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