“健全的法律制度是現(xiàn)代社會文明的基石”，這一論斷不僅已為人類社會的歷史發(fā)展所證明，而且也越來越成為人們的共識。在人類歷史上，建立一套完善的法律體制，依靠法治而促進社會發(fā)展、推動文明進步的例證，可以說俯拾即是。而翻開古今中外東西各民族的歷史，完全摒棄法律制度而能夠保持國家昌隆、社會繁榮進步的例子，卻是絕難尋覓。蓋因在擺脫了原始和蒙昧以后，人類社會開始以一種“重力加速度”飛速發(fā)展，人的心智日漸開放，人們的利益和追求也日益多元化。面對日益紛紜復雜的社會，“秩序”的建立和維持就成為一種必然的結(jié)果。而在建立和維持一定秩序的各種可選擇方案(暴力的、倫理的、宗教的和制度的)中，制定一套法律制度，并以國家的名義予以實施、推行，無疑是一種最為簡捷明快、也是最為有效的方式。隨著歷史的演進、社會的發(fā)展和文明的進步，作為人類重要精神成果的法律制度，也在不斷嬗變演進，不斷提升自身的境界，逐漸成為維持一定社會秩序、支撐社會架構(gòu)的重要支柱。17世紀以后，數(shù)次發(fā)生的工業(yè)革命和技術革命，特別是2。世紀中葉發(fā)生的電子訊息革命，給人類社會帶來了天翻地覆的變化，不僅直接改變了訊息交換的規(guī)模和速度，而且徹底改變了人們的生活方式和思維方式，使人類生活進入了更為復雜和多元的全新境界。在這種背景下，宗教、道德等維系社會人心的傳統(tǒng)方式，在新的形勢面前越來越顯得力不從心。而理想和實際的選擇，似乎是透過建立一套理性和完善的法律體制，給多元化社會中的人們提供一套合理而可行的共同的行為規(guī)則，在保障社會共同利益的前提下，給社會成員提供一定的發(fā)揮個性的自由空間。這樣，既能維持社會整體的大原則、維持社會秩序的基本和諧和穩(wěn)定，又能在此基礎上充分保障個人的自由和個性，發(fā)揮每一個社會成員的創(chuàng)造力，促進社會文明的進步。唯有如此，方能達到穩(wěn)定與發(fā)展、整體與個人、精神文明與物質(zhì)進步皆能并行不悖的目的。正因為如此，近代以來的數(shù)百年間，在東西方各主要國家里，伴隨著社會變革的大潮，法律改革的運動也一直呈方興未艾之勢。
中國是一個具有悠久歷史和燦爛文化的國度。在數(shù)千年傳承不輟的中國傳統(tǒng)文化中，尚法、重法的精神也一直占有重要的位置。但由于古代社會法律文化的精神旨趣與現(xiàn)代社會有很大的不同，內(nèi)容博大、義理精微的中國傳統(tǒng)法律體系無法與近現(xiàn)代社會觀念相融，故而在19世紀中葉，隨著西方列強對中國的侵略，綿延了數(shù)千年的中國古代法律制度最終解體，中國的法制也由此開始了極其艱難的近現(xiàn)代化的過程。如果以20世紀初葉清代的變法修律為起點的話，中國近代以來的法制變革活動已經(jīng)進行了近一個世紀。在這將近百年的時間里，中國社會一直充斥著各種矛盾和斗爭，道路選擇、主義爭執(zhí)、民族救亡以及路線斗爭等等，使整個中國一直處于一種騷動和不安之中。從某種意義上說，社會變革在理論上會給法制的變革提供一定的機遇，但長期的社會騷動和過于頻繁的政治劇變，在客觀上確實曾給法制變革工作帶來過很大的影響。所以，盡管曾經(jīng)有過許多的機遇，無數(shù)的仁人志士也為此付出了無窮的心力，中國近百年的法制重建的歷程仍是步履維艱。直至2。世紀70年代末期，“文化大革命”的十年動亂宣告結(jié)束，中國人開始用理性的目光重新審視自身和周圍的世界，用更加冷靜和理智的頭腦去思考和選擇自己的發(fā)展道路，中國由此進入了具有非凡歷史意義的改革開放時期。這種由經(jīng)濟改革帶動的全方位民族復興運動，也給蹉跎了近一個世紀的中國法制變革帶來了前所未有的機遇和無限的發(fā)展空間。
應該說，自1978年中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會以后的20年，是中國歷史上社會變化最大、也最為深刻的20年。在過去20年中，中國人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，擺脫了“左”的思想的束縛，在政治、經(jīng)濟、文化各個領域進行全方位的改革，并取得了令世人矚目的成就，使中國成為世界上最有希望、最為生機勃勃的地區(qū)。中國新時期的民主法制建設，也在這一時期內(nèi)取得了令人驚喜的成就。在改革開放的初期，長期以來給法制建設帶來巨大危害的法律虛無主義即得到根除，“加強社會主義民主，健全社會主義法制”成為一個時期內(nèi)國家政治生活的重要內(nèi)容。經(jīng)過近二十年的努力，到90年代中期，中國法制建設的總體面貌發(fā)生了根本性的變化。從立法上看，我們的立法意識、立法技術、立法水平和立法的規(guī)模都有了大幅度的提高。從司法上看，一套以保障公民基本權(quán)利、實現(xiàn)司法公正為中心的現(xiàn)代司法訴訟體制已經(jīng)初步建立，并在不斷完善之中。更為可喜的是，經(jīng)過近二十年的潛移默化，中國民眾的法律意識、法制觀念已有了普遍的增強，黨的十五大確定的“依法治國”、“建設社會主義法治國家”的治國方略，已經(jīng)成為全民的普遍共識和共同要求。這種觀念的轉(zhuǎn)變，為中國當前法制建設進一步完善和真正以法治國目標的實現(xiàn)提供了最為有力的思想保證。
眾所周知，法律的進步和法制的完善，一方面取決于社會的客觀條件和客觀需要，另一方面則取決于法學研究和法學教育的發(fā)展狀況。法律是一門專業(yè)性、技術性很強，同時也極具復雜性的社會科學。法律整體水平的提升，有賴于法學研究水平的提高，有賴于一批法律專家，包括法學家、法律工作者的不斷努力。而國家法制總體水平的提升，也有賴于法學教育和法學人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量�？偠灾鐣l(fā)展的客觀需要、法學研究、法學教育等幾個環(huán)節(jié)是相互關聯(lián)、相互促進和相互影響的。在改革開放的2。年中，隨著國家和社會的進步，中國的法學研究和法學教育也有了巨大的發(fā)展。經(jīng)過20年的努力，中國法學界基本上清除了“左”的思想的影響，迅速完成了法學學科的總體布局和各分支學科的學科基本建設，并適應國家建設和社會發(fā)展的需要，針對法制建設的具體問題進行深入的學術研究，為國家的立法和司法工作提供了許多理論支持和制度上的建議。同時，新時期的法學教育工作也成就斐然。通過不斷深入的法學教育體制改革，當前我國法學人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量都有了快速的提升。一大批用新思想、新體制培養(yǎng)出來的新型法學人才已經(jīng)成為中國法制建設的中堅，這也為中國法制建設的進一步發(fā)展提供了充足和雄厚的人才準備。從某種意義上說，在過去2。年中，法學界的努力，對于中國新時期法制建設的進步，貢獻甚巨。其中，法學研究工作在全民法律觀念的轉(zhuǎn)變、立法水平和立法效率的提升、司法制度的進一步完善等方面所發(fā)揮的積極作用，也是非常明顯的。
法律是建立在經(jīng)濟基礎之上的上層建筑，以法律制度為研究對象的法學也就成為一個實踐性和針對性極強的學科。社會的發(fā)展變化，勢必要對法律提出新的要求，同時也將這種新的要求反映到法學研究中來。就中國而言，經(jīng)過近二十年的奮斗，改革開放的第一階段目標已順利實現(xiàn)。但隨著改革的逐步深入，國家和社會的一些深層次的問題也開始顯現(xiàn)出來，如全民道德價值的更新和重建，市場經(jīng)濟秩序的真正建立，國有企業(yè)制度的改革，政治體制的完善等等。同以往改革中所遇到的問題相比，這些問題往往更為復雜，牽涉面更廣，解決問題的難度也更大。而且，除了觀念的更新和政策的確定外，這些復雜問題的解決，最終都歸結(jié)到法律制度上來。因此，一些有識之士提出，當前中國面臨的難題或是急務在于兩個方面：其一，凝聚民族精神，建立符合新時代要求的民族道德價值，以為全社會提供一個基本價值標準和生活方向；其二，設計出一套符合中國國情和現(xiàn)代社會精神的“良法美制”，以為全社會提供一系列全面、具體、明確而且合理的行為規(guī)則，將各種社會行為納入一個有序而且高效率的軌道。實際上，如果考慮到特殊的歷史文化和現(xiàn)實情況，我們會認識到，在當前的中國，制度的建立，亦即一套“良法美制”的建立，更應該是當務之急。建立一套完善、合理的法律體制，當然是一項極為龐大的社會工程。而其中的基礎性工作，即理論的論證、框架的設計和實施中的糾偏等，都有賴于法學研究的進一步深入。這就對我國法學研究、法學教育機構(gòu)和廣大法律理論工作者提出了更高的要求。
中國人民大學法學院建立于1950年，是新中國誕生以后創(chuàng)辦的第一所正規(guī)高等法學教育機構(gòu)。在其成立的近半個世紀的歲月里，中國人民大學法學院以其雄厚的學術力量、嚴謹求實的學風、高水平的教學質(zhì)量以及極為豐碩的學術研究成果，在全國法學研究和法學教育領域中處于領先行列，并已躋身于世界著名法學院之林。長期以來，中國人民大學法學院的法學家們一直以國家法學的昌隆為己任，在自己的研究領域中辛勤耕耘，撰寫出版了大量的法學論著，為各個時期的法學研究和法制建設作出了突出的貢獻。
鑒于當前我國法學研究所面臨的新的形勢，為適應國家和社會發(fā)展對法學工作提出的新要求，中國人民大學法學院和中國人民大學出版社經(jīng)過研究協(xié)商，決定由中國人民大學出版社出版這套“法律科學文庫”，陸續(xù)出版一大批能全面反映和代表中國人民大學法學院乃至全國法學領域高品位、高水平的學術著作。此套“法律科學文庫”是一個開放型的、長期的學術出版計劃，以中國人民大學法學院一批聲望卓著的資深教授和著名中青年法學家為主體，并聘請其他法學研究、教學機構(gòu)的著名法學家參加，組成一個嚴格的評審機構(gòu)，每年挑選若干部具有國內(nèi)高水平和有較高出版價值的法學專著，由中國人民大學出版社精心組織出版，以達到集中地出版法學精品著作、產(chǎn)生規(guī)模效益和名著效果的目的。
“法律科學文庫”的編輯出版，是一件長期的工作。我們設想，借出版“文庫”這一機會，集中推出一批高質(zhì)量、高水準的法學名著，以期為國家的法制建設、社會發(fā)展和法學研究工作提供直接的理論支持和幫助。0司時，我們也希望通過這種形式，給有志于法學研究的專家學者特別是中青年學者提供一個發(fā)表優(yōu)秀作品的園地，從而培養(yǎng)出中國新時期一流的法學家。我們期望并相信，通過各方面的共同努力，力爭經(jīng)過若干年，“法律科學文庫”能不間斷地推出一流法學著作，成為中國法學研究領域中的權(quán)威性論壇和法學著作精品庫。
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