本書(shū)是中國(guó)法學(xué)會(huì)2007年部級(jí)法學(xué)研究重點(diǎn)課題“被害人補(bǔ)償制度研究”(課題編號(hào)B0714,結(jié)項(xiàng)證書(shū)編號(hào)CLS〔2007〕B0714)的最終研究成果。全書(shū)由七章和附錄組成。
第一章對(duì)國(guó)家救濟(jì)的屬性、刑事被害人救濟(jì)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了界定;揭示了刑事被害人賠償、刑事被害人補(bǔ)償、刑事被害人救助、刑事被害人援助的內(nèi)涵,分析了刑事被害人補(bǔ)償?shù)墓嫘、衍生性、替償性、補(bǔ)充性、特定性等基本特征;討論了我國(guó)刑事被害人救濟(jì)制度在諧調(diào)國(guó)家與社會(huì)成員關(guān)系、均衡人權(quán)保障、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的價(jià)值取向。
第二章梳理了境外刑事被害人補(bǔ)償制度的演進(jìn)歷史,對(duì)境外刑事被害人補(bǔ)償?shù)牧⒎ǚ绞、立法目的、基本模式、立法基礎(chǔ)與配套制度進(jìn)行了分析;考察了我國(guó)刑事被害人救濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和我國(guó)刑事被害人救助的試點(diǎn)情況;討論了選擇刑事被害人救濟(jì)方式與國(guó)家利益、社會(huì)利益、個(gè)人利益的內(nèi)在關(guān)系,分析了我國(guó)國(guó)情,提出了“先施行救助政策,后施行補(bǔ)償立法”的分階段構(gòu)建我國(guó)刑事被害人救濟(jì)制度的設(shè)想。
第三章至第六章分別對(duì)刑事被害人救濟(jì)的對(duì)象與條件、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、程序進(jìn)行了比較研究。
關(guān)于救濟(jì)對(duì)象及其獲得救濟(jì)的條件,闡述了被害事實(shí)的范圍、被害人的國(guó)籍、被害人的居住地、被害人與加害人的關(guān)系、被害人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、被害人獲得救濟(jì)的其他途徑以及被害人在被害前、中、后的表現(xiàn)等影響被害人獲得補(bǔ)償?shù)囊蛩。明確提出,在刑事被害人救助階段,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握救濟(jì)的條件,爭(zhēng)取把有限的資金用于為特困被害人提供救助;在刑事被害人補(bǔ)償階段,應(yīng)當(dāng)把被害人不能通過(guò)其他途徑獲得救濟(jì)或者獲得有效救濟(jì)作為補(bǔ)償?shù)那疤釛l件,同時(shí)規(guī)定對(duì)貧困被害人給予臨時(shí)救助。
關(guān)于救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),介紹了境外的相關(guān)規(guī)定,分析了影響救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。明確提出,在我國(guó)刑事被害人救助階段,因國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金來(lái)源渠道、公眾認(rèn)可度等因素的影響,只能為特困的重傷被害人及其家庭提供醫(yī)療費(fèi)救助和生活費(fèi)救助,以解決其燃眉之急,為死亡被害人的親屬提供必要的死亡救助金.以撫慰其受傷的心靈;在被害人補(bǔ)償階段,應(yīng)當(dāng)以民事賠償標(biāo)準(zhǔn)為參照,根據(jù)被害人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于經(jīng)費(fèi)來(lái)源,介紹了境外的相關(guān)規(guī)定,設(shè)計(jì)了“以中央財(cái)政安排、地方各級(jí)財(cái)政配套為主,以社會(huì)捐贈(zèng)、募集為補(bǔ)充”的我國(guó)刑事被害人救濟(jì)資金籌措模式。
關(guān)于救濟(jì)程序,介紹了境外被害人補(bǔ)償程序,分析了被害人救濟(jì)程序應(yīng)當(dāng)具有的便利性、非訟性特征,闡述了我國(guó)縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在救濟(jì)被害人方面的地位和作用;分別設(shè)計(jì)了被害人救助、被害人補(bǔ)償程序。
第七章提出了《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的意見(jiàn)》(建議稿)、《中華人民共和國(guó)刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償法》(建議稿)。
最后,本書(shū)附錄了聯(lián)合國(guó)、歐洲以及境外關(guān)于被害人補(bǔ)償制度的立法文件。其中,《歐洲暴力犯罪被害人補(bǔ)償公約》以及英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、奧地利、丹麥、芬蘭、愛(ài)爾蘭、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典等國(guó)的被害人補(bǔ)償立法根據(jù)能夠查找到的最新英文版翻譯。
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