海關權力、市場經(jīng)濟和立憲主義間的協(xié)調(diào)共進,催生和促進了海關權力向公共性質的轉化。海關權力不斷增強的公共性是其促進和實現(xiàn)立憲主義價值及其功能的重要因素。全書圍繞這一主旨,分五章展開對海關權力的憲政研究。其中,第一章“導論”揭示了本書的研究背景、研究現(xiàn)狀和研究方法。第二章“海關權力演進的憲政考察”指出,海關權力是國家權力與對外貿(mào)易發(fā)生和發(fā)展的產(chǎn)物,遵循著“從單一權力到復合權力;從分權到集權;從治權到主權;從政治權力到公共權力”的演進規(guī)律。第三章“海關權力性質的憲政解讀”指出,立憲主義的轉型與海關權力性質的變化具有一定的對應性,在當代,海關權力在性質上已經(jīng)發(fā)展成為以海關監(jiān)管為基礎,以公共服務為指導,借助法的功能,履行市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、公共服務和社會穩(wěn)定等職能的公共權力。第四章“海關權力價值的憲政分析”指出,國家主權和利益是海關權力的核心價值,人權是海關權力的終極價值,效率與公平是海關權力的基礎價值,法治是海關權力的形式價值。第五章“海關權力發(fā)展的憲政構建“指出,海關權力的憲法化、海關的現(xiàn)代化、海關職能與法的功能的有機結合、海關廉政建設等是我國海關權力發(fā)展構想的重要要素。
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