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圖書內(nèi)容簡介

在我國當(dāng)前行政主體的管理權(quán)能、“官本位”的觀念強化了行政主體的“管理”角色，這與行政法中以服務(wù)行政為核心的發(fā)展趨勢相悖，與國內(nèi)民主法治進程相左，與整個法學(xué)領(lǐng)域?qū)��?quán)利給予充分尊重和保障的觀念相沖突。因此，研究如何轉(zhuǎn)變行政主體的“施行管理”角色為“提供服務(wù)”角色、提倡行政惠民的理念具有特別重要的意義。
本書分四章通過對行政法理念的再分析，在平衡論的框架內(nèi)，提出將行政惠民作為行政法的新理念，同時對行政惠民的基本含義予以厘定，在闡述行政惠民理念形成理路的基礎(chǔ)上，為行政惠民的新理念提供理論上的支撐，重述行政惠民理念指導(dǎo)下的行政行為之特點，進而在行政惠民理念的指導(dǎo)下，探索完善行政法制度的路徑。

圖書目錄

內(nèi)容摘要

導(dǎo) 論

一、行政惠民理念的提出

二、當(dāng)代中國對行政法中行政惠民理念的研究現(xiàn)狀

（一）關(guān)于行政法理念的爭論

（二）關(guān)于行政惠民及相關(guān)議題的研究現(xiàn)狀

三、本書的核心觀點和論證邏輯


第一章 行政惠民理念的理論依據(jù)

一、行政法的平衡理論

（一）平衡理論概覽

（二）和諧社會背景下平衡理論的新發(fā)展

——行政惠民理念

二、公共服務(wù)理論

（一）公共服務(wù)理論的發(fā)展

（二）公共服務(wù)理論確認政府“生存照顧”的責(zé)任

三、公民權(quán)理論

（一）公民權(quán)利思想的再度勃興

（二）公民權(quán)理論明確公民參與行政的正當(dāng)性


第二章 行政惠民的內(nèi)涵解析

一、行政惠民的語義詳解

（一）行政惠民語詞的基本含義

（二）行政惠民的語境

（三）行政惠民的語脈

二、行政惠民存在的場域

（一）行政惠民理念下行政行為的分類

（二）行政管理行為中的惠民

（三）行政服務(wù)行為中的惠民

三、行政惠民理念的核心

（一）行政主體的服務(wù)精神

（二）公民參與

（三）公平正義

（四）幫助與便利

（五）保障性

四、惠民理念下行政行為的特點

（一）行政主體的服務(wù)性

（二）行政行為過程的協(xié)商性與公民參與

（三）行政主體的積極給付與有限干預(yù)

（四）行政行為結(jié)果的授益性與損失補償性

（五）行政的自我控制性


第三章 行政惠民理念的生成條件及價值分析

一、行政惠民理念的生成條件

（一）市場經(jīng)濟體制的建立為行政惠民理念的生成準備了經(jīng)濟條件

（二）政府機構(gòu)改革為行政惠民理念的生成準備了政治條件

（三）權(quán)利意識的萌生為行政惠民理念的生成準備了思想條件

（四）構(gòu)建和諧社會的目標為行政惠民理念的生成提供了契機

二、行政惠民理念的價值分析

（一）行政惠民理念提供了和諧官民關(guān)系的新模式

（二）行政惠民理念提供了行政權(quán)優(yōu)化的新路徑

（三）行政惠民理念提供了完善行政法制度的新視角


第四章 行政惠民理念中的行政法制度完善

一、行政指導(dǎo)制度的完善

（一）行政指導(dǎo)的內(nèi)涵

（二）行政指導(dǎo)于踐履行政惠民的優(yōu)勢

（三）行政指導(dǎo)制度的建設(shè)

二、行政合同制度的完善

（一）行政合同的內(nèi)涵

（二）惠民理念下行政合同成為主要行政手段的客觀必然性

（三）行政合同的契約精神構(gòu)成行政惠民的基本內(nèi)核

（四）行政合同制度的建設(shè)

三、行政獎勵制度的完善

（一）行政獎勵的內(nèi)涵

（二）行政獎勵于踐履行政惠民的優(yōu)勢

（三）行政獎勵制度的建設(shè)

四、行政調(diào)解制度的完善

（一）行政調(diào)解的內(nèi)涵

（二）行政調(diào)解于踐履行政惠民的優(yōu)勢

（三）行政調(diào)解制度的建設(shè)

五、信息提供制度的完善

（一）行政主體提供信息是惠民的一種方式

（二）行政主體提供信息的現(xiàn)狀及不足

（三）行政主體提供信息制度的建設(shè)


結(jié) 語

參考文獻