全書共分3篇14章。社會治理創(chuàng)新的直接動因是社會矛盾化解和社會穩(wěn)定維護(hù),因此,第一篇討論社會矛盾化解與預(yù)防,主要是基于多元化糾紛解決機(jī)制而展開。共包括五章,分別討論了“楓橋經(jīng)驗”、大調(diào)解、政府購買調(diào)解、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和人民建議制度五個問題,涉及諸暨社會治理創(chuàng)新、南通大調(diào)解、李琴人民調(diào)解工作室、四川遂寧社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、上海人民建議制度等案例。
第二篇討論了社會治理五大重點領(lǐng)域的問題。第六章流動人口服務(wù)管理,主要涉及諸暨“娘家人管婆家事”、外來人口本地化、出租屋“五個一”管理模式,中山市積分入戶制,深圳以證管人、以房管人、以卡管人等案例和經(jīng)驗。第七章社會組織管理,涉及廣東社會組織改革、寧波社區(qū)社會組織發(fā)展等案例。第八章公共安全管理,細(xì)致討論了溫州“7·23”動車事故和北京“7·21”暴雨兩個案例。第九章大數(shù)據(jù)時代的城市管理,重點討論了北京東城區(qū)網(wǎng)格化管理、上海閔行大聯(lián)動、浙江舟山“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”三種不同的管理模式。第十章虛擬社會管理,主要討論互聯(lián)網(wǎng)的社會影響,互聯(lián)網(wǎng)治理的挑戰(zhàn)及應(yīng)對,涉及案例主要是部分政務(wù)微博。當(dāng)然,社會治理包羅萬象,本研究難以覆蓋所有領(lǐng)域和話題,比如特殊人群管理就沒有專門討論。即使是目前討論的五大主題,每一個內(nèi)容都很豐富,即使每一個用一本專著來討論都不算多。同時,幾個問題之間也存在相互交織,因為社會治理本身有它的復(fù)雜性和系統(tǒng)性,牽一發(fā)而動全身。比如流動人口中有社會組織、網(wǎng)格化管理的問題,社會組織、網(wǎng)格化管理中也有流動人口的問題,大數(shù)據(jù)時代的城市管理有公共安全的問題,而公共安全問題中討論的兩個案例,包含有較詳細(xì)的輿論引導(dǎo)和媒體溝通的內(nèi)容,實際上這又是虛擬社會管理的重點之一。
第三篇社會治理法治化,主要討論社會治理創(chuàng)新如何與法治相結(jié)合。法治代表著社會治理創(chuàng)新的發(fā)展方向,堅持法治就是最大的社會治理創(chuàng)新,社會治理創(chuàng)新就是要通過法治實現(xiàn)善治。共包括4章。第十一章治理現(xiàn)代化的制度之維,主要討論習(xí)近平的制度思想。第十二章改革、創(chuàng)新與法治,主要是結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新,討論改革、創(chuàng)新與法治之間復(fù)雜的統(tǒng)一和對立關(guān)系。第十三章法治指數(shù),主要結(jié)合余杭法治指數(shù),討論法治評估的意義、前景及其應(yīng)用。第十四章法治、維權(quán)與維穩(wěn),與第一篇前后照應(yīng),回到社會治理創(chuàng)新的目的,即通過法治實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的統(tǒng)一,實現(xiàn)權(quán)利/自由和秩序的統(tǒng)一。
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