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圖書內(nèi)容簡介

　PPP(Public-Private-Partnership)是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。為便于讀者系統(tǒng)了解國家PPP相關(guān)政策，運用法律控制PPP模式風險，本書從PPP操作實務(wù)角度，全面收錄2015年8月30日之前國務(wù)院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門、地方各級政府發(fā)布的PPP政策法規(guī)及文件。

圖書目錄

第一部分PPP總則性政策法規(guī)
國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見
（2014年11月16日國發(fā)〔2014〕60號）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見
（2013年9月26日國辦發(fā)〔2013〕96號）
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知
（2015年5月19日國辦發(fā)〔2015〕42號）
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
（2015年4月25日國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行令第25號）
財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知
（2014年9月23日財金〔2014〕76號）
財政部關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知
（2014年11月30日財金〔2014〕112號）
財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知
（2014年11月29日財金〔2014〕113號）
附件：政府和社會資本合作模式操作指南（試行）
國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見
（2014年12月2日發(fā)改投資〔2014〕2724號）
附件：政府和社會資本合作項目通用合同指南（2014年版）
財政部民政部工商總局關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》
的通知
（2014年12月15日財綜〔2014〕96號）
附件：政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）
財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知
（2014年12月30日財金〔2014〕156號）
附件：PPP項目合同指南（試行）
第二部分PPP與財稅預(yù)算體制
中華人民共和國預(yù)算法
（2014年8月31日中華人民共和國主席令第12號修正）
國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定
（2014年9月26日國發(fā)〔2014〕45號）
國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見
（2014年12月27日國發(fā)〔2014〕71號）
國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見
（2015年1月3日國發(fā)〔2015〕3號）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知
（2014年12月30日國辦發(fā)〔2014〕70號）
財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知
（2015年2月17日財預(yù)〔2015〕15號）
財政部關(guān)于印發(fā)《國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知
（2014年4月28日財建〔2014〕81號）
附件：國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法
財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知
（2015年4月7日財金〔2015〕21號）
附件：政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引
財政部關(guān)于推動地方財政部門履職盡責奮力發(fā)展全面完成各項財稅改革管理任務(wù)的意見
（2015年4月22日財預(yù)〔2015〕62號）
國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知
（2014年11月27日國發(fā)〔2014〕62號）
第三部分PPP與地方政府債務(wù)
國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見
（2014年9月21日國發(fā)〔2014〕43號）
財政部發(fā)展改革委人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知
（2012年12月24日財預(yù)〔2012〕463號）
財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》的通知
（2014年10月23日財預(yù)〔2014〕351號）
附件：地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法
財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知
（2015年3月12日財庫〔2015〕64號）
附件：地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法
財政部關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府專項債券預(yù)算管理辦法》的通知
（2015年3月18日財預(yù)〔2015〕32號）
附件：2015年地方政府專項債券預(yù)算管理辦法
財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知
（2015年4月2日財庫〔2015〕83號）
附件：地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法
財政部關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》的通知
（2015年4月10日財預(yù)〔2015〕47號）
附件：2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引》
的通知
（2015年3月31日發(fā)改辦財金〔2015〕755號）
附件：城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》
的通知
（2015年3月31日發(fā)改辦財金〔2015〕756號）
附件：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》的通知
（2015年4月7日發(fā)改辦財金〔2015〕817號）
附件：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引》
的通知
（2015年4月7日發(fā)改辦財金〔2015〕818號）
附件：城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引
國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知
（2010年6月10日國發(fā)〔2010〕19號）
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題意見的通知
（2015年5月11日國辦發(fā)〔2015〕40號）
附件：關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題的意見
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范地方政府投融資平臺公司發(fā)行債券行為有關(guān)問題的通知
（2010年11月20日發(fā)改辦財金〔2010〕2881號）
第四部分PPP與政府采購定價
中華人民共和國政府采購法
（2014年8月31日中華人民共和國主席令第14號修正）
中華人民共和國政府采購法實施條例
（2015年1月30日國務(wù)院令第658號）
財政部關(guān)于推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知
（2014年4月14日財庫〔2014〕37號）
財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知
（2014年12月31日財庫〔2014〕214號）
附件：政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法
財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知
（2014年12月31日財庫〔2014〕215號）
附件：政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法
財政部關(guān)于印發(fā)2015年政府采購工作要點的通知
（2015年2月15日財辦庫〔2015〕27號）
附件：2015年政府采購工作要點
中華人民共和國招標投標法
（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號）
中華人民共和國招標投標法實施條例
（2011年12月20日國務(wù)院令第613號）
工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定
（2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會令第3號）
政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法
（2004年8月11日財政部令第18號）
政府采購非招標采購方式管理辦法
（2013年12月19日財政部令第74號）
工程建設(shè)項目自行招標試行辦法
（2013年3月11日國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局令第23號修正）
中華人民共和國合同法（節(jié)錄）
（1999年3月15日中華人民共和國主席令第15號）
中華人民共和國價格法
（1997年12月29日中華人民共和國主席令第92號）
水利工程供水價格管理辦法
（2003年7月3日國家發(fā)展和改革委員會、水利部令第4號）
政府制定價格成本監(jiān)審辦法
（2006年1月17日國家發(fā)展和改革委員會令第42號）
政府制定價格行為規(guī)則
（2006年3月17日國家發(fā)展和改革委員會令第44號）
國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市供熱價格管理暫行辦法》的通知
（2007年6月3日發(fā)改價格〔2007〕1195號）
附件：城市供熱價格管理暫行辦法
第五部分PPP與金融監(jiān)管制度
國家發(fā)展改革委國家開發(fā)銀行關(guān)于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知
（2015年3月10日發(fā)改投資〔2015〕445號）
民政部國家開發(fā)銀行關(guān)于開發(fā)性金融支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
的實施意見
（2015年4月14日民發(fā)〔2015〕78號）
流動資金貸款管理暫行辦法
（2010年2月12日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2010年第1號）
中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法》的通知
（1996年11月11日銀發(fā)〔1996〕403號）
附件：商業(yè)銀行授權(quán)、授信管理暫行辦法
國務(wù)院關(guān)于收費公路項目貸款擔保問題的批復(fù)
（1999年4月26日國函〔1999〕28號）
建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》
的通知
（2006年12月7日建市〔2006〕326號）
附件：關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見
保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法
（2006年3月14日保監(jiān)會令2006年第1號）
第六部分PPP與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)計
中華人民共和國擔保法
（1995年6月30日中華人民共和國主席令第50號）
中華人民共和國信托法
（2001年4月28日中華人民共和國主席令第50號）
中華人民共和國合伙企業(yè)法
（2006年8月27日中華人民共和國主席令第55號修訂）
中華人民共和國物權(quán)法
（2007年3月16日中華人民共和國主席令第62號）
中華人民共和國公司法
（2013年12月28日中華人民共和國主席令第8號修正）
中華人民共和國證券投資基金法
（2015年4月24日中華人民共和國主席令第23號修正）
國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知
（1996年8月23日國發(fā)〔1996〕35號）
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定
（2004年7月16日國發(fā)〔2004〕20號）
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知
（2009年5月25日國發(fā)〔2009〕27號）
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知
（2015年9月9日國發(fā)〔2015〕51號）
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點項目建設(shè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知
（2015年5月25日發(fā)改辦財金〔2015〕1327號）
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《項目收益?zhèn)�券管理暫行辦法》的通知
（2015年7月29日發(fā)改辦財金〔2015〕2010號）
附件：項目收益?zhèn)�券管理暫行辦法
第七部分PPP與重點行業(yè)領(lǐng)域
國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知
（2014年10月31日國發(fā)〔2014〕53號）
附件：政府核準的投資項目目錄（2014年本）
國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見
（2013年7月4日國發(fā)〔2013〕25號）
國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見
（2015年6月25日國發(fā)〔2015〕37號）
財政部國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行國家稅務(wù)總局銀監(jiān)會關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知
（2015年4月21日財綜〔2015〕15號）
財政部關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知
（2015年8月26日財綜〔2015〕57號）
城鎮(zhèn)排水與污水處理條例
（2013年10月2日國務(wù)院令第641號）
國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見
（2013年9月6日國發(fā)〔2013〕36號）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見
（2014年6月3日國辦發(fā)〔2014〕27號）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見
（2015年8月3日國辦發(fā)〔2015〕61號）
市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
（2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號修正）
國家計委建設(shè)部國家環(huán)�？偩株P(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見
（2002年9月10日計投資〔2002〕1591號）
建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》的通知
（2002年12月27日建城〔2002〕272號）
附件：關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見
建設(shè)部關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管的意見
（2004年8月30日建城〔2004〕153號）
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見的通知
（2012年6月8日城建〔2012〕89號）
附件：關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見
國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知
（2014年5月18日發(fā)改基礎(chǔ)〔2014〕981號）
附件：首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目表
財政部關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知
（2014年12月26日財建〔2014〕839號）
財政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知
（2014年12月31日財稅〔2014〕151號）
附件：污水處理費征收使用管理辦法
財政部關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知
（2014年12月31日財建〔2014〕838號）
財政部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知
（2015年2月13日財建〔2015〕29號）
財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法》
的通知
（2015年6月1日財建〔2015〕201號）
附件：城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法
國家發(fā)展改革委財政部國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部公安部銀監(jiān)會關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見
（2015年8月3日發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號）
國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見
（2013年8月9日國發(fā)〔2013〕33號）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見
（2014年7月29日國辦發(fā)〔2014〕37號）
收費公路管理條例
（2004年9月13日國務(wù)院令第417號）
收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法
（2008年8月20日交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部令第11號）
交通運輸部關(guān)于印發(fā)全面深化交通運輸改革試點方案的通知（節(jié)錄）
（2015年2月18日交政研發(fā)〔2015〕26號）
附件：交通基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會資本合作等模式試點方案
財政部交通運輸部關(guān)于在收費公路領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見
（2015年4月20日財建〔2015〕111號）
國家發(fā)展改革委關(guān)于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用
的意見
（2015年5月7日發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕969號）
國家發(fā)展改革委財政部國土資源部銀監(jiān)會國家鐵路局關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見
（2015年7月10日發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1610號）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見
（2014年12月27日國辦發(fā)〔2014〕69號）
財政部環(huán)境保護部關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施
意見
（2015年4月9日財建〔2015〕90號）
國家能源局關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見
（2015年1月12日國能新能〔2015〕8號）