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圖書內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書由貴州民族大學(xué)法學(xué)研究院、貴州省清鎮(zhèn)市人民法院共同組織編寫。2013年以來(lái)，隨著新《民事訴訟法》、《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施以及一系列相關(guān)司法解釋的出臺(tái)，我國(guó)環(huán)境公益訴訟實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。本書在這一背景下，系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外環(huán)境民事公益訴訟制度的發(fā)展歷程，并對(duì)貴陽(yáng)、云南、江蘇、海南等地司法機(jī)關(guān)近年來(lái)在環(huán)境民事公益訴訟領(lǐng)域的探索及實(shí)踐進(jìn)行了詳細(xì)剖析，重點(diǎn)分析了我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟目的、受案范圍、原告資格、證明責(zé)任分配、原告處分權(quán)限制、調(diào)解制度、民事責(zé)任、執(zhí)行、訴訟費(fèi)及其他費(fèi)用的承擔(dān)等若干具體制度，就進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟制度提出了若干對(duì)策建議。

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第一章環(huán)境民事公益訴訟的概念與特點(diǎn)
一、環(huán)境民事公益訴訟的概念
（一）環(huán)境民事公益訴訟的界定
（二）環(huán)境民事公益訴訟與傳統(tǒng)民事訴訟之區(qū)別
二、環(huán)境民事公益訴訟的特點(diǎn)
（一）原告主體的廣泛性
（二）訴訟目的的公益性
（三）程序上的職權(quán)主義色彩
第二章國(guó)內(nèi)外環(huán)境民事公益訴訟的發(fā)展歷程
一、國(guó)外環(huán)境民事公益訴訟的發(fā)展
（一）國(guó)外公益訴訟制度的發(fā)展
（二）環(huán)境權(quán)的興起
（三）美國(guó)環(huán)境民事公益訴訟的實(shí)踐
（四）日本環(huán)境民事公益訴訟的實(shí)踐
二、我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟實(shí)踐的發(fā)展
（一）2005年前：理論探索及其指導(dǎo)下的環(huán)境民事公益訴訟個(gè)別嘗試
（二）2006~2012年：政策指導(dǎo)下部分地區(qū)環(huán)境民事公益訴訟制度的構(gòu)建與實(shí)踐探索
（三）2013年以來(lái)：法律不斷完善后環(huán)境民事公益訴訟實(shí)踐的新發(fā)展
第三章我國(guó)地方環(huán)境民事公益訴訟實(shí)踐
一、環(huán)境民事公益訴訟的“貴陽(yáng)模式”
（一）積極建章立制，為環(huán)境民事公益訴訟提供法律依據(jù)
（二）實(shí)行環(huán)保案件集中專屬管轄制度
（三）嘗試環(huán)境訴訟案件跨行政區(qū)域管轄
（四）采取限期履行方式
（五）跨行政區(qū)域的實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償
（六）建立環(huán)保案件回訪制度
（七）行政機(jī)關(guān)參與環(huán)保案件的調(diào)解工作
（八）開展專家全方位介入環(huán)境公益訴訟案件的創(chuàng)新和嘗試
（九）積極開展司法建議和環(huán)保法律意見書工作，延伸司法服務(wù)
（十）開展設(shè)立環(huán)境保護(hù)司法修復(fù)示范園區(qū)的籌備工作，最大化的彰顯司法力量對(duì)生態(tài)環(huán)境的能動(dòng)保護(hù)作用
（十一）制定環(huán)保案件巡回審理、就地開庭、就地宣傳的工作制度
（十二）引進(jìn)“第三方力量”破解環(huán)境污染案件執(zhí)行難題
二、環(huán)境民事公益訴訟的“云南經(jīng)驗(yàn)”
（一）檢察院可為作為支持起訴人
（二）環(huán)境行政機(jī)關(guān)可成為環(huán)境公益訴訟原告
（三）受案范圍擴(kuò)大
（四）賠償金納入公益基金
（五）被告承擔(dān)舉證責(zé)任
（六）采納法定機(jī)構(gòu)的鑒定
（七）“環(huán)�；�金”補(bǔ)助訴訟費(fèi)用
（八）設(shè)置環(huán)保基金
三、環(huán)境民事公益訴訟的“江蘇探索”
（一）無(wú)錫模式
（二）全省范圍內(nèi)啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)案件集中化審判
（三）江蘇環(huán)境公益訴訟所取得的成效
第四章環(huán)境民事公益訴訟的受案范圍與管轄
一、環(huán)境民事公益訴訟的受案范圍
（一）2012年《民事訴訟法》修改前各地法院對(duì)環(huán)境民事公益訴訟受案范圍的探索
（二）現(xiàn)行法律對(duì)環(huán)境民事公益訴訟受案范圍的規(guī)定
（三）最高人民法院司法解釋對(duì)環(huán)境民事公益訴訟受案范圍的進(jìn)一步規(guī)定
（四）貴州省高級(jí)人民法院對(duì)環(huán)境民事公益訴訟受案范圍的具體化
（五）貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境民事公益訴訟受案范圍的探索
二、環(huán)境民事公益訴訟的管轄
（一）我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟管轄制度改革
（二）我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟管轄制度主要內(nèi)容
（三）完善我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟管轄制度建議
第五章環(huán)境民事公益訴訟的原告資格
一、檢察機(jī)關(guān)作為原告
（一）檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的必要性和重要性
（二）檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的試點(diǎn)
二、具有環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理職能的行政機(jī)關(guān)作為原告
三、社會(huì)組織作為原告
四、公民個(gè)人作為原告
五、關(guān)于原告的順位
第六章環(huán)境民事公益訴訟證明責(zé)任的分配
一、環(huán)境民事公益訴訟證明責(zé)任分配概述
（一）證明責(zé)任的雙重含義
（二）證明責(zé)任分配規(guī)則
二、對(duì)“證明責(zé)任倒置”諸多問(wèn)題的探討
（一）環(huán)境受害人不承擔(dān)證明責(zé)任
（二）免責(zé)、減輕責(zé)任事由是證明責(zé)任倒置的結(jié)果
（三）因果關(guān)系推定即“證明責(zé)任倒置”
三、環(huán)境民事公益訴訟證明責(zé)任分配的應(yīng)有規(guī)則
（一）環(huán)境民事公益訴訟構(gòu)成要件重置
（二）原告對(duì)證明責(zé)任的承擔(dān)
（三）被告對(duì)證明責(zé)任的承擔(dān)
（四）排污符合排污許可證要求不宜作為免責(zé)事由
第七章環(huán)境民事公益訴訟中鑒定及保全制度的適用
一、環(huán)境民事公益訴訟中鑒定制度的適用
二、環(huán)境民事公益訴訟中證據(jù)保全制度的適用
（一）訴訟證據(jù)保全對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟的特殊意義
（二）環(huán)境民事公益訴訟證據(jù)保全制度適用問(wèn)題及對(duì)策
三、環(huán)境民事公益訴訟中行為保全制度的適用
第八章環(huán)境民事公益訴訟和解與調(diào)解
一、環(huán)境民事公益訴訟案件的和解
（一）和解的概念
（二）環(huán)境民事公益訴訟案件和解的性質(zhì)
二、環(huán)境民事公益訴訟案件的調(diào)解
（一）法院調(diào)解的性質(zhì)
（二）環(huán)境公益訴訟調(diào)解的特殊性
三、協(xié)議內(nèi)容的公告與告知
（一）協(xié)議內(nèi)容的公告
（二）協(xié)議內(nèi)容的告知
四、調(diào)解書的效力
第九章環(huán)境民事公益訴訟的民事責(zé)任
一、環(huán)境民事責(zé)任的作用
（一）維護(hù)環(huán)境法治
（二）制裁環(huán)境侵權(quán)行為
（三）保障環(huán)境公共權(quán)益
二、環(huán)境民事公益訴訟民事責(zé)任的特點(diǎn)
（一）環(huán)境侵權(quán)訴訟民事責(zé)任的共同特點(diǎn)
（二）環(huán)境民事公益訴訟民事責(zé)任的特點(diǎn)
三、環(huán)境民事公益訴訟民事責(zé)任構(gòu)成要件
（一）環(huán)境民事公益訴訟民事責(zé)任構(gòu)成要件是一種特殊侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件
（二）環(huán)境公益訴訟民事責(zé)任的構(gòu)成要件
四、環(huán)境公益訴訟民事責(zé)任的表現(xiàn)形式
（一）停止侵害
（二）排除妨礙
（三）消除危險(xiǎn)
（四）恢復(fù)原狀
（五）賠償損失
（六）賠禮道歉
五、環(huán)境公益民事訴訟民事責(zé)任的免責(zé)事由
（一）不可抗力
（二）受害人的過(guò)錯(cuò)
（三）第三人過(guò)錯(cuò)
第十章環(huán)境民事公益訴訟的執(zhí)行
一、環(huán)境民事公益訴訟執(zhí)行的特點(diǎn)
（一）執(zhí)行著眼于實(shí)現(xiàn)環(huán)境公共利益
（二）環(huán)境民事公益訴訟執(zhí)行難點(diǎn)多
二、環(huán)境公益訴訟的執(zhí)行措施
（一）法院主動(dòng)移送執(zhí)行
（二）先予執(zhí)行
（三）司法強(qiáng)制令
（四）代履行
（五）委托第三方監(jiān)督履行
三、環(huán)境民事公益訴訟執(zhí)行的監(jiān)督
第十一章環(huán)境民事公益訴訟相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)
一、現(xiàn)行環(huán)境民事公益訴訟相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則及其存在的問(wèn)題
（一）原告方需要預(yù)先承擔(dān)高昂的案件受理費(fèi)
（二）原告方需負(fù)擔(dān)高昂的司法鑒定費(fèi)和其他費(fèi)用
（三）關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟費(fèi)用承擔(dān)的最新規(guī)定及存在的問(wèn)題
二、當(dāng)前我國(guó)各地司法機(jī)關(guān)就環(huán)境民事公益訴訟費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則的探索
（一）貴州省的實(shí)踐探索
（二）海南省的實(shí)踐探索
（三）云南省的實(shí)踐探索
三、進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟費(fèi)用承擔(dān)制度的建議
（一）建立專門適用于公益訴訟的訴訟費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則
（二）設(shè)立環(huán)境民事公益訴訟專項(xiàng)資金
第十二章完善我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟的相關(guān)措施建議
一、建立環(huán)境公益訴訟基金
（一）環(huán)境公益訴訟修復(fù)基金
（二）環(huán)境公益訴訟費(fèi)用基金
二、完善環(huán)境公益民事訴訟法律援助
三、實(shí)行重點(diǎn)污染企業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度
（一）放寬環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)立法限制
（二）實(shí)施環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)宏觀引導(dǎo)
（三）完善環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)
（四）完善相關(guān)配套政策措施
（五）加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的支持和指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度
四、培育、發(fā)展、支持環(huán)保公益社團(tuán)
附錄：法律、法規(guī)及相關(guān)司法解釋匯編
一、中 央 文 件
中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》（節(jié)選）
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）
中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定（節(jié)選）
中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定（節(jié)選）
二、法律
中華人民共和國(guó)民事訴訟法（節(jié)選）
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（節(jié)選）
中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法（節(jié)選）
三、司 法 解 釋
最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋〔2015〕1號(hào)）
最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（節(jié)選）（法釋〔2015〕5號(hào)）
最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋〔2015〕12號(hào)）
最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見（節(jié)選）（法發(fā)〔2014〕11號(hào)）
最高人民法院關(guān)于在部分地方人民法院推進(jìn)環(huán)境民事公益訴訟審判工作的指導(dǎo)意見（法〔2014〕166號(hào)）
最高人民法院民政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知（法〔2014〕352號(hào)）
最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)維護(hù)公共安全的若干意見（節(jié)選）（法發(fā)〔2015〕12號(hào)）
人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點(diǎn)工作實(shí)施辦法（法發(fā)〔2016〕6號(hào)）
四、地方性法規(guī)
貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例
貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例（節(jié)選）
五、貴州省高級(jí)人民法院相關(guān)司法文件
關(guān)于創(chuàng)新環(huán)境、保護(hù)審判機(jī)制推動(dòng)我省生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的意見
貴州省高級(jí)人民法院關(guān)于推進(jìn)環(huán)境民事公益訴訟審判工作的若干意見
貴州省高級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境保護(hù)案件指定集中管轄的規(guī)定（試行）
貴州省高級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境專家陪審員參與案件審理的規(guī)定（試行）
貴州省高級(jí)人民法院關(guān)于環(huán)境專家證人參與訴訟的規(guī)定（試行）
貴州省高級(jí)人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判庭實(shí)行“三審合一”及調(diào)整部分案件受案范圍的通知
六、貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院司法文件
貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院清鎮(zhèn)市人民法院關(guān)于大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見
貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院關(guān)于為貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障的若干意見
貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境民事公益訴訟工作的意見
貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)審判專家咨詢委員會(huì)工作規(guī)則（試行）
貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭環(huán)保司法訴前禁令試行辦法
貴陽(yáng)市中級(jí)生態(tài)保護(hù)兩庭生態(tài)保護(hù)審判庭清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)兩庭生態(tài)保護(hù)法庭環(huán)境公益訴訟案件第三方監(jiān)督機(jī)制暫行規(guī)定
七、清鎮(zhèn)市人民法院司法文件
清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭環(huán)保案件回訪制度
清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭關(guān)于環(huán)境公益訴訟案件中實(shí)行第三方監(jiān)督機(jī)制的暫行規(guī)定
清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭關(guān)于落實(shí)貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院《關(guān)于“強(qiáng)化便民措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的具體規(guī)定》的實(shí)施意見（節(jié)選）
參考文獻(xiàn)
后記
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