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圖書內(nèi)容簡介

"本書對政府采購招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)（成交）、合同的各個程序環(huán)節(jié)和競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等各種采購方式的爭議處理，在實務(wù)方面進行指引，并有分別對應(yīng)的134個案例介紹及分析。
本書特點是：
◎體系完整、邏輯嚴(yán)密�；�本囊括政府采購活動的各個方面，章節(jié)內(nèi)容與案例基本對應(yīng)，與法律規(guī)定及操作實務(wù)形成嚴(yán)密的體系。
◎內(nèi)容翔實、注重實務(wù)。每個案例有關(guān)鍵詞、案例要點、案情簡介、爭議主體的各方意見、處理結(jié)果和案例評析幾個部分組成，便于了解案件全貌及各方的意見，特別是了解爭議處理主體的觀點與處理技巧。
◎與時俱進，觀點新穎。案例自然適用當(dāng)時法律規(guī)定，但也介紹現(xiàn)行規(guī)定，介紹財政部3批指導(dǎo)案例中的新觀點，還對新冠肺炎防控中的緊急采購問題進行探討。
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圖書目錄

"目錄
第一章對供應(yīng)商的爭議事項
第一節(jié)對供應(yīng)商身份的爭議/001
一、對法人供應(yīng)商身份的爭議/002
二、對其他組織供應(yīng)商身份的爭議/003
三、對自然人供應(yīng)商的爭議/005
第二節(jié)對供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備條件的爭議/009
一、對供應(yīng)商是否具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的爭議/010
二、對供應(yīng)商是否具有良好的商業(yè)信譽的爭議/013
三、對供應(yīng)商財務(wù)會計制度、履行合同能力、繳納稅收和社保資金記錄的爭議/017
（一）對有關(guān)健全的財務(wù)會計制度的爭議/017
（二）對有關(guān)履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的爭議/017
（三）對有關(guān)繳納稅收和社保資金良好記錄的爭議/018
四、對有關(guān)在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的爭議/020
（一）對是否受到刑事處罰的爭議/020
（二）對行政處罰中重大違法記錄的爭議/027
（三）對較大數(shù)額罰款的爭議/027
（四）對公司或者分公司受到處罰等負(fù)面評判，是否相互影響參加政府采購的爭議/031
五、對法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件與采購人規(guī)定供應(yīng)商的特定條件的爭議/034
第三節(jié)對有關(guān)聯(lián)關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項目是否合法的爭議/038
第四節(jié)對有關(guān)聯(lián)合體參與政府采購的爭議/042
第二章對招標(biāo)活動的爭議事項
第一節(jié)對采購項目屬性的爭議/051
第二節(jié)對采購模式的爭議/056
第三節(jié)對采購需求的爭議/060
一、對價格測算的爭議/061
二、對采購需求是否完整、明確的爭議/063
三、對采購標(biāo)的需執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的爭議/065
四、對技術(shù)參數(shù)的爭議/066
第四節(jié)對是否實行差別待遇或者歧視待遇的爭議/070
一、對認(rèn)為設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要是否不相適應(yīng)，或者與合同履行是否無關(guān)的爭議/071
二、對采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求是否指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的爭議/075
三、對是否以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的爭議/078
四、對是否限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商的爭議/081
五、對是否非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的爭議/083
六、對是否以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的爭議/087
七、對供應(yīng)商規(guī)模條件的爭議/091
第五節(jié)對招標(biāo)文件的發(fā)布、提供、澄清、修改等過程的爭議/093
一、對招標(biāo)文件發(fā)布與提供的時間不足法定時間的爭議/094
二、對是否應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間的爭議/097
第六節(jié)對樣品條款爭議/100
第七節(jié)有關(guān)評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評審因素的爭議/102
一、對評標(biāo)方法的爭議/102
二、對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的爭議/107
三、對評審因素的爭議/108
第二章對投標(biāo)活動的爭議事項
第一節(jié)對投標(biāo)人的爭議/121
一、對投標(biāo)人公章的爭議/121
二、對投標(biāo)人法定代表人簽字是否真實的爭議/123
第二節(jié)對投標(biāo)代表的爭議/126
一、因有特殊財產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的數(shù)人，代表不同供應(yīng)商，參加同一項目的招標(biāo)投標(biāo)活動而產(chǎn)生的爭議/126
二、與某單位曾有某種關(guān)系的數(shù)人，代表不同供應(yīng)商，參加同一項目的招標(biāo)投標(biāo)活動而產(chǎn)生的爭議/131
三、某一單位先后有勞動關(guān)系的數(shù)人，代表不同供應(yīng)商、不同品牌產(chǎn)品，參加同一項目的招標(biāo)投標(biāo)活動而產(chǎn)生的爭議/134
第三節(jié)因提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)而
引起的爭議/137
一、對單一產(chǎn)品采購項目不同投標(biāo)人提供相同產(chǎn)品品牌的爭議/137
二、對非單一產(chǎn)品采購項目核心產(chǎn)品品牌的爭議/139
三、對招標(biāo)文件規(guī)定同一品牌只能授權(quán)一家供應(yīng)商投標(biāo)的爭議/140
第四節(jié)因投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件而引起的爭議/143
一、對未按招標(biāo)文件要求提交身份材料與授權(quán)材料的爭議/143
二、對未按招標(biāo)文件填寫表格、提供表中證明文件爭議/145
三、對未按招標(biāo)文件提交相關(guān)資料的爭議/149
四、對投標(biāo)文件中《開標(biāo)一覽表》填寫或者封裝錯誤而產(chǎn)生的爭議/150
五、對投標(biāo)文件所投產(chǎn)品的爭議/153
第五節(jié)對有關(guān)分包的爭議/155
第六節(jié)對有關(guān)妨礙其他投標(biāo)人競爭、損害采購人或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的爭議/158
第七節(jié)對有關(guān)串通投標(biāo)的爭議/160
一、有關(guān)投標(biāo)文件編制、投標(biāo)事宜辦理、管理或聯(lián)系人員同一的爭議/161
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制/161
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜/161
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人/162
二、有關(guān)投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異的爭議/164
三、有關(guān)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的爭議/166
四、有關(guān)同一賬戶轉(zhuǎn)出或者轉(zhuǎn)入保證金的爭議/171
五、有關(guān)串通投標(biāo)查無實據(jù)的爭議/173
第八節(jié)對投標(biāo)保證金的爭議/178
一、對投標(biāo)保證金提交形式的爭議/178
二、因投標(biāo)保證金提交失敗的爭議/180
第四章對開標(biāo)活動的爭議
第一節(jié)有關(guān)開標(biāo)時間、地點、錄音錄像及其保障的爭議/183
一、對因采購人或者采購代理機構(gòu)原因造成投標(biāo)人未能在開標(biāo)時間前到達開標(biāo)地點的爭議/184
二、有關(guān)開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場錄音錄像的爭議/185
第二節(jié)對投標(biāo)文件密封、送達、簽收、拒收及其補充、修改、撤回的爭議/186
一、有關(guān)投標(biāo)文件密封的爭議/187
二、有關(guān)投標(biāo)文件被拒收的爭議/190
（一）對投標(biāo)人攜帶材料是否相符、應(yīng)否接收投標(biāo)文件的爭議/190
（二）有關(guān)投標(biāo)截止時間后拒收材料的爭議/194
三、有關(guān)提交投標(biāo)文件截止時間后收取原件驗證的爭議/196
四、對開標(biāo)一覽表上報價記錄的爭議/198
（一）有關(guān)修正報價還是修改報價的爭議/198
（二）有關(guān)《開標(biāo)一覽表》填寫漏項的爭議/202
第三節(jié)有關(guān)開標(biāo)主持的爭議/205
第四節(jié)有關(guān)投標(biāo)文件檢查密封、拆封、唱標(biāo)的爭議/208
一、有關(guān)投標(biāo)文件檢查密封與當(dāng)眾拆封的爭議/209
二、有關(guān)唱標(biāo)的爭議/213
第五節(jié)對開標(biāo)過程的爭議/216
第六節(jié)對投標(biāo)人或者合格投標(biāo)人不足3家的爭議/219
第五章對評標(biāo)活動的爭議
第一節(jié)對采購人、采購代理機構(gòu)履行職責(zé)的爭議/222
一、有關(guān)投標(biāo)人資格審查的爭議/223
二、對組織評標(biāo)委員會的爭議/225
三、有關(guān)采購人、采購代理機構(gòu)履行組織評標(biāo)的職責(zé)的爭議/227
第二節(jié)有關(guān)評標(biāo)委員會職責(zé)、組成以及行為的爭議/230
一、對評標(biāo)委員會組成的爭議/230
二、有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員行為的爭議/234
（一）對評標(biāo)委員會所有成員行為的爭議/234
（二）對評標(biāo)委員會個別成員行為的爭議/237
第三節(jié)對符合性審查的爭議/239
一、對投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的爭議/240
二、對投標(biāo)文件有關(guān)“正偏離”或“重大偏離”的爭議/242
三、對投標(biāo)文件有關(guān)“細(xì)微偏離”的爭議/246
四、對投標(biāo)文件某部分得分為0是否屬于未通過符合性審查的爭議/250
五、對投標(biāo)文件簽字與蓋章的爭議/252
第四節(jié)對澄清、說明或者補正的爭議/254
一、對是否應(yīng)當(dāng)要求澄清、說明或者補正的爭議/255
二、對報價澄清、說明或者補正的爭議/259
三、對澄清、說明或者補正的內(nèi)容是否超出范圍，是否改變投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的爭議/262
四、對是否屬于澄清、說明、補正的爭議/265
第五節(jié)有關(guān)評標(biāo)行為的爭議/267
一、對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)違反招標(biāo)文件的爭議/267
二、對評標(biāo)委員會自立標(biāo)準(zhǔn)與方法進行評標(biāo)的爭議/270
三、對以投標(biāo)文件以外的材料為依據(jù)進行比較與評價的爭議/271
第六節(jié)對評審得分的爭議/273
一、對是否違反招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)打分的爭議/274
二、對是否嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行打分的爭議/277
三、對部分評審因素中得分的爭議/281
四、對評審專家評分是否具有特定傾向性的爭議/282
第七節(jié)有關(guān)報價及價格分的爭議/285
一、對落實政府采購政策進行價格調(diào)整的爭議/286
二、對有關(guān)明顯低價投標(biāo)評審的爭議/289
（一）對投標(biāo)人為搶占市場份額而低價投標(biāo)的爭議/290
（二）對未要求報價過低的投標(biāo)人說明即認(rèn)定投標(biāo)無效的爭議/292
（三）對分項報價為0或者報價過低的爭議/297
第八節(jié)有關(guān)提供虛假材料的爭議/302
一、對提供虛假材料是否影響中標(biāo)結(jié)果的爭議/303
二、對提供關(guān)聯(lián)公司的真實業(yè)績作為自己的業(yè)績投標(biāo)是否屬于虛假業(yè)績的爭議/305
三、有關(guān)材料本身不虛假但誤導(dǎo)評委評分的爭議/308
四、對提供不符合加分業(yè)績的材料是否屬于提供虛假材料的爭議/309
第九節(jié)有關(guān)重新評審與重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)的爭議/312
第六章對非招標(biāo)方式采購的爭議事項
第一節(jié)對競爭性談判方式采購的爭議/317
一、對談判文件的爭議/318
二、對是否符合實質(zhì)性要求的爭議/321
三、對競爭性談判程序的爭議/325
（一）對競爭性談判采用招標(biāo)程序的爭議/327
（二）有關(guān)未嚴(yán)格按照談判程序的爭議/331
第二節(jié)對單一來源方式采購的爭議/334
一、對采用單一來源方式進行政府采購的爭議/336
二、對其他方式采購變更為單一來源方式采購的爭議/340
三、對單一來源方式采購公示救濟途徑的爭議/343
第三節(jié)對詢價方式采購的爭議/346
一、有關(guān)詢價文件的爭議/347
二、有關(guān)未響應(yīng)實質(zhì)性要求的爭議/352
三、對詢價程序與適用法律的爭議/354
四、對成交供應(yīng)商行為的爭議/358
第四節(jié)對競爭性磋商方式采購的爭議事項/360
一、對磋商文件的爭議/361
二、對其他供應(yīng)商是否響應(yīng)磋商文件的爭議/364
三、對磋商程序的爭議/368
四、對競爭性磋商中發(fā)生供應(yīng)商違規(guī)是否重新采購的爭議/372
第五節(jié)對其他非招標(biāo)方式采購的爭議事項/375
一、對協(xié)議供貨與定點采購方式的爭議/375
（一）對財政部門作為協(xié)議供貨、定點采購方式采購人的爭議/377
（二）有關(guān)未參加協(xié)議供貨、定點采購方式招標(biāo)而對供應(yīng)商名單的爭議/382
二、對“走程序”方式采購的爭議/384
三、對緊急采購的爭議/385
四、對涉及國家安全和秘密的采購的爭議/386
第七章對中標(biāo)、成交的爭議事項
第一節(jié)有關(guān)確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商、通知、公告的爭議/389
第二節(jié)有關(guān)改變中標(biāo)或者成交結(jié)果的爭議/393
一、對根據(jù)樣品檢測結(jié)果改變中標(biāo)或者成交結(jié)果的爭議/394
二、對是否應(yīng)當(dāng)另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的爭議/398
三、對中標(biāo)后被廢標(biāo)的爭議/401
第三節(jié)對中標(biāo)產(chǎn)品的爭議/403
一、有關(guān)中標(biāo)產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件的爭議/404
二、對中標(biāo)產(chǎn)品樣品的爭議/406
第四節(jié)對中標(biāo)、成交結(jié)果不符合規(guī)范性文件規(guī)定的爭議/408
第八章有關(guān)政府采購合同的爭議事項
第一節(jié)有關(guān)政府采購合同簽訂、解除而引起的爭議事項/415
一、對未在法定期限內(nèi)簽訂合同的爭議/416
二、有關(guān)單方變更、中止、解除采購合同的爭議/418
第二節(jié)有關(guān)政府采購合同履行而引起的爭議事項/422
一、對供應(yīng)商不能履行合同而引起的爭議/422
二、有關(guān)采購人履行合同的爭議/425
后記/427
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