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圖書目錄

總序
20世紀(jì)已經(jīng)過(guò)去，21世紀(jì)已經(jīng)來(lái)臨。
21世紀(jì)的法制將進(jìn)入較健全、較成熟的行政法時(shí)代。
中世紀(jì)和中世紀(jì)以前，人類法制長(zhǎng)期處在刑法時(shí)代。刑法時(shí)代法
制的主要特征是：刑法在整個(gè)法律體系中占主導(dǎo)地位；法由少數(shù)統(tǒng)治
者（主要是君主）制定；法的功能主要是治民，維持統(tǒng)治秩序。中世紀(jì)
以后，法制逐步進(jìn)入民法時(shí)代。民法時(shí)代法制的主要特征是：民商法
在整個(gè)法律體系中占主導(dǎo)地位；法主要由代議機(jī)關(guān)制定；法的重要功
能是調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維持商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序（當(dāng)然，其目
的或目的之一也在于維持統(tǒng)治秩序）。20世紀(jì)，人類法制開始進(jìn)入行
政法時(shí)代。行政法時(shí)代法制的主要特征是：行政法在整個(gè)法律體系中
占重要地位；法在人民通過(guò)各種形式、各種途徑直接參與的前提下由
代議機(jī)關(guān)（人民代表機(jī)關(guān)）制定，但行政機(jī)關(guān)通過(guò)授權(quán)和固有的規(guī)章
制定權(quán)越來(lái)越多地實(shí)際行使立法權(quán)；法的重要功能之一是為人民直
接參與行使國(guó)家權(quán)力、直接參與國(guó)家管理、直接參與對(duì)。國(guó)家權(quán)力行使
的監(jiān)督提供運(yùn)作程序和保障的規(guī)范機(jī)制，調(diào)整和平衡人民與政府、政
府與社會(huì)以及公民、法人和其他各種組織、各種利益集團(tuán)之間的關(guān)
系。
人類法制在20世紀(jì)開始進(jìn)入行政法時(shí)代，這是就世界法制發(fā)展
的總體進(jìn)程而言的。如果分別考察各個(gè)國(guó)家的法制發(fā)展水平，則有的
國(guó)家目前仍處在刑法時(shí)代，更多的國(guó)家尚處在民法時(shí)代，已進(jìn)入行政
法時(shí)代的國(guó)家只是少數(shù)。
中國(guó)在20世紀(jì)80年代以后，刑法、民商法、行政法均開始發(fā)展，
但直到90年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才開始建立，民商法才算真正有了在
法律系統(tǒng)中起主導(dǎo)作用的環(huán)境，中國(guó)法制可以認(rèn)為進(jìn)入了民法時(shí)代。
至于行政法，中國(guó)雖然已經(jīng)有了若干部可以稱得上法典的大法，如
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中
華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和即將出
臺(tái)的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等，但離行政法時(shí)代卻還有相當(dāng)
的距離。因?yàn)樾姓�法時(shí)代意味著民主、法治達(dá)到了較為發(fā)達(dá)的水平：
民主已由代表制民主發(fā)展到參與制民主，法治已由依法治國(guó)、依法行
政發(fā)展到法治國(guó)家、法治行政，法治標(biāo)準(zhǔn)已由實(shí)體法標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到程序
法標(biāo)準(zhǔn)，由量的標(biāo)準(zhǔn)（有法可依）擴(kuò)展到質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)（可依的法是良法）。
而現(xiàn)在，我們還沒(méi)有完全解決代表制民主、依法治國(guó)、依法行政、有法
可依、有實(shí)體法可依的較為傳統(tǒng)的民主、法治問(wèn)題，對(duì)于參與制民主、
法治國(guó)家、法治行政、制定完善的程序法，增進(jìn)法的民主性、科學(xué)性
（所謂“良法”）等現(xiàn)代民主、法治問(wèn)題，我們就更是還未找到較完滿的
解決方案，甚至沒(méi)有太多的時(shí)間和精力來(lái)考慮和研究解決此類問(wèn)題
的完滿方案。雖然我們現(xiàn)在在發(fā)展傳統(tǒng)民主、法治的同時(shí)，也在逐步
發(fā)展現(xiàn)代民主、法治，但這種發(fā)展遠(yuǎn)還沒(méi)有達(dá)到一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：由民法
時(shí)代進(jìn)入到行政法時(shí)代，或者說(shuō)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到健全、成熟的行政法時(shí)
代。
西方國(guó)家的法制，從一個(gè)時(shí)代過(guò)渡到另一個(gè)時(shí)代，通常經(jīng)過(guò)幾個(gè)
世紀(jì)。我國(guó)的情況不同：我國(guó)法制的歷史比西方國(guó)家久遠(yuǎn)得多，但我
國(guó)的刑法時(shí)代延續(xù)得太長(zhǎng)太長(zhǎng)，以至民法時(shí)代到來(lái)時(shí)，西方國(guó)家已進(jìn)
入行政法時(shí)代了。我們不能等民法時(shí)代結(jié)束再自然地步入行政法時(shí)
代。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成比西方國(guó)家晚得多，但其發(fā)展卻要快得多。
商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成必然導(dǎo)致民法法制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然
導(dǎo)致行政法法制。所以我國(guó)的行政法時(shí)代將緊接著民法時(shí)代到來(lái)。為
迎接行政法時(shí)代的到來(lái)，我們已經(jīng)做了大量的工作：其一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)
和政治體制的改革，使我國(guó)盡快形成行政法法制的土壤和環(huán)境；其
二，加強(qiáng)行政法的立法，為建立民主、法治國(guó)家提供形式條件；其三，
改進(jìn)行政法的執(zhí)法和司法，促進(jìn)行政法由法制變成法治，由靜態(tài)變成
動(dòng)態(tài)；其四，加強(qiáng)法制、法治的宣傳、普及，提高國(guó)民的行政法意識(shí)，為
建立民主、法治國(guó)家提供實(shí)質(zhì)條件；其五，開展行政法研究，為健全、
完善行政法制、法治提供理論指導(dǎo)，為行政法時(shí)代的法制、法治繪制
藍(lán)圖。
第五項(xiàng)工作——行政法的研究工作，我們做了，但做得還很不
夠：我們的研究還缺乏廣度，在宏觀上，未能對(duì)行政法治整個(gè)系統(tǒng)工
程進(jìn)行通盤的、全面的考察，在微觀上，未能對(duì)行政法治的各個(gè)具體
環(huán)節(jié)、具體制度進(jìn)行逐一剖析；我們的研究還缺乏深度，在基本理論
上，尚未形成能全面、深刻解釋、說(shuō)明整個(gè)行政法制、法治體系，能作
為指導(dǎo)行政法時(shí)代法制、法治建設(shè)理論基礎(chǔ)的完善的學(xué)說(shuō)，盡管有控
權(quán)論、管理論、平衡論等學(xué)說(shuō)先后問(wèn)世，而且平衡論獲得越來(lái)越廣泛
的社會(huì)認(rèn)同，但該學(xué)說(shuō)在很多方面仍有待完善，在對(duì)行政法制、法治
實(shí)踐的研究上，我們對(duì)行政立法、行政執(zhí)法、行政法制監(jiān)督、行政救
濟(jì)、行政訴訟等行政法運(yùn)作實(shí)踐中提出的大量問(wèn)題，其中有不少尚未
能給予深刻、精辟的闡釋，為實(shí)踐提供有價(jià)值的科學(xué)的解決方案，盡
管近年來(lái)行政法學(xué)在實(shí)證研究上取得了進(jìn)展，有若干專著問(wèn)世，但總
體上仍是很不夠的。
為了滿足行政法制、法治發(fā)展實(shí)踐對(duì)理論的需要，我們準(zhǔn)備在
10年到20年的時(shí)間里陸續(xù)向社會(huì)推出一套現(xiàn)代行政法理論專著系
列。這套理論專著系列有下述特點(diǎn)：
其一，著作者均為取得法學(xué)博士學(xué)位的年輕學(xué)者（或博士生導(dǎo)
師、碩士生導(dǎo)師）。這些學(xué)者學(xué)識(shí)淵博，思想敏銳，具有很強(qiáng)的開拓精
神和創(chuàng)新意識(shí)。
其二，著作內(nèi)容涉及的均是現(xiàn)代行政法的較深層次的理論問(wèn)題。
對(duì)這些問(wèn)題的研究和解決關(guān)系列行政法學(xué)的發(fā)展前景，關(guān)系到行政
法制的性質(zhì)和行政法治的進(jìn)程，關(guān)系到行政法時(shí)代藍(lán)圖的繪制及其
近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案的設(shè)計(jì)。很顯然，這些研究、探討既具有重
要的理論意義，又具有很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。
其三，著作者采用的研究方法是綜合性的。首先，他們運(yùn)用哲學(xué)
的方法，從本體論和方法論的角度探討行政法、行政法制、行政法治
是什么，可能是什么，應(yīng)該是什么和從什么角度、以什么手段、用什么
方法求得結(jié)論的問(wèn)題；其次，他們運(yùn)用政治學(xué)的方法，對(duì)行政法治與
民主政體、權(quán)力分配與權(quán)力制約、人民參與與行政效率、公民權(quán)利與
政府權(quán)力的關(guān)系進(jìn)行探討，力爭(zhēng)打破行政法學(xué)與政治學(xué)的嚴(yán)格界限；
再次，他們還運(yùn)用社會(huì)學(xué)的方法，對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)的社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)
體的公權(quán)力性質(zhì)、范圍、行使方式，以及國(guó)家權(quán)力向社會(huì)轉(zhuǎn)移的形式、
途徑和法律在這種轉(zhuǎn)移過(guò)程中的作用等問(wèn)題進(jìn)行研究，賦予行政法
學(xué)以更廣闊的視野；此外，他們也運(yùn)用比較法學(xué)的方法，對(duì)世界各國(guó)
的行政法制、行政法治進(jìn)行橫向比較，對(duì)民法時(shí)代、不成熟的行政法
時(shí)代、成熟的行政法時(shí)代條件下的行政法制、行政法治進(jìn)行縱向比
較，通過(guò)比較獲得規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)然，我們的這項(xiàng)工程才剛剛開始。我們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)作過(guò)程
中難免會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，能否實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)，還有待我
們各位著作者和組織、編輯、出版者的努力。我們希望，并且力爭(zhēng)以第
一流的成果奉獻(xiàn)給讀者，奉獻(xiàn)給新世紀(jì)、新千年。
姜明安
1999年 12月



WTO與行政法制建設(shè)
代序
在最高人民法院任職期間（1995—2000年），我曾先后參加過(guò)幾
次與司法有關(guān)的國(guó)際會(huì)議。其中有兩次大會(huì)還設(shè)立了模擬法庭，法官
和律師都由出席會(huì)議的一些國(guó)家的首席大法官、大法官或律師組成，
庭上庭下爭(zhēng)論得很激烈。我發(fā)現(xiàn)，庭審程序比較容易達(dá)成共識(shí)；涉及
技術(shù)和生態(tài)的實(shí)體問(wèn)題也比較容易取得共識(shí)；但是，如果涉及國(guó)家主
權(quán)、國(guó)家權(quán)力等國(guó)情問(wèn)題，就往往難以取得共識(shí)。特別是1998年4
月，我在葡萄牙參加了最高行政裁判國(guó)際協(xié)會(huì)第六次大會(huì)，會(huì)議討論
的議題主要是有關(guān)行政法院能否直接適用國(guó)際法、能否解釋國(guó)際法
的規(guī)范以及國(guó)際法的效力等問(wèn)題（會(huì)議規(guī)定不討論歐共體的法律一
體化和人權(quán)立法的適用問(wèn)題，后者另有專題會(huì)議加以討論）。會(huì)上會(huì)
下爭(zhēng)論得十分激烈，多數(shù)發(fā)言人強(qiáng)調(diào)國(guó)家的自主性。上述會(huì)議都是在
全球化大潮的背景下召開的，給我的總體印象是：“超國(guó)家的”法律全
球化離活生生的現(xiàn)實(shí)還有相當(dāng)大的距離。當(dāng)然，這并不意味著我們不
積極參與全球化的進(jìn)程。相反，我認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在積極參與的
過(guò)程中，根據(jù)自己的國(guó)情，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己的法
律制度，以使自己的法制實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
2000年，全國(guó)政協(xié)舉行“21世紀(jì)論壇”，主題是“經(jīng)濟(jì)全球化·中
國(guó)與亞洲”。在會(huì)上，我以經(jīng)濟(jì)全球化與法制建設(shè)為題作了發(fā)言。該
發(fā)言后來(lái)發(fā)表在《求是》雜志2000年第23期。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)討論全球化與法制建設(shè)關(guān)系的論文日益增多，仁者
見仁，智者見智。這是一件大好事，對(duì)推動(dòng)我國(guó)法制改革和發(fā)展是一
大機(jī)遇，我們應(yīng)給予積極支持。
應(yīng)該說(shuō)，GATT，尤其是WTO，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化與各國(guó)經(jīng)貿(mào)
法律制度趨同方面貢獻(xiàn)不俗。由于WTO主要是通過(guò)嚴(yán)格制約政府
對(duì)自由貿(mào)易機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的扭曲來(lái)推進(jìn)貿(mào)易自由化，因而它自然
會(huì)直接推動(dòng)各國(guó)經(jīng)貿(mào)行政法律制度的趨同，同時(shí)還會(huì)對(duì)其他部門行
政法乃至整個(gè)行政法制度體系產(chǎn)生程度不等的影響。因此，研究
WTO與行政法制建設(shè)之間的關(guān)系，在很大程度上也就是在研究經(jīng)
濟(jì)全球化與行政法制建設(shè)之間的關(guān)系。
GATT／WTO是各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的一
個(gè)最為重要的平臺(tái)。我國(guó)自改革開放之后，先是申請(qǐng)“復(fù)關(guān)”，后是申
請(qǐng)“入世”，直至 2001年 12月 11日正式加入 WTO，標(biāo)志著我國(guó)開始
全方位地融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程之中。雖然最近十多年來(lái)，我國(guó)的行
政法律制度建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，向現(xiàn)代化的法治行政邁進(jìn)了
一大步，但勿庸諱言，中國(guó)行政法制建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。這就迫切要
求我國(guó)行政法學(xué)界及時(shí)、全面地探討WTO與行政法之間的關(guān)系。
令人欣喜的是，袁曙宏和宋功德同志經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的潛心研
究，終于完成了《 WTO與行政法》這一國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題，并正
式出版成書。應(yīng)該說(shuō)這是中國(guó)行政法學(xué)界第一本系統(tǒng)探討WTO與
行政法關(guān)系的學(xué)術(shù)著作。在我看來(lái)，該書主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是研究
視野開闊。本書涉及行政法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，是比較
典型的跨學(xué)科研究。二是研究視角新穎。本書按照WTO與外貿(mào)行政
法的全面交鋒、WTO對(duì)經(jīng)濟(jì)行政法的直接影響、WTO對(duì)整個(gè)行政
法體系的滲透三個(gè)層次，層層推進(jìn)，全面探討WTO對(duì)行政法所產(chǎn)生
的深刻影響。三是研究方法科學(xué)。本書比較好地把規(guī)范研究與實(shí)證
研究結(jié)合起來(lái)，尤其是大量的關(guān)于WTO規(guī)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度
變遷之間互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證研究，能令人信服地揭示W(wǎng)TO與行政法
之間的某些深層次聯(lián)系。四是論證集中深入。本書抓住了WTO與行
政法關(guān)系的核心問(wèn)題，從制度結(jié)構(gòu)（實(shí)體與程序）、權(quán)利／權(quán)力結(jié)構(gòu)（行
政權(quán)力與貿(mào)易權(quán)利的對(duì)峙）、利益配置（制度趨同與趨衡化）三個(gè)層面
上進(jìn)行了深入的探討。五是學(xué)術(shù)性和規(guī)范性強(qiáng)。全書結(jié)構(gòu)來(lái)謹(jǐn)，邏輯
境密，分析言之有據(jù)，語(yǔ)言通曉暢達(dá)。
我個(gè)人認(rèn)為，本書的出版，無(wú)論是對(duì)于我國(guó)的行政法教學(xué)研究工
作者，還是對(duì)于行政法治實(shí)踐工作者，都有很好的參考價(jià)值。兩位作
者都是我的學(xué)生，都默默地在我國(guó)行政法學(xué)園地里勤奮地耕耘。作為
老師和同行，我非常樂(lè)意將這本書推薦給廣大讀者，相信大家讀了之
后也一定會(huì)有所收益。
是為序
羅豪才
2002年10月


目錄
導(dǎo)論
第一章從外貿(mào)管理范式向外貿(mào)治理范式的轉(zhuǎn)變
一、外貿(mào)管理范式
（一）重商主義時(shí)代外貿(mào)管理范式的確立
（二）外貿(mào)管理范式奉行純粹的貿(mào)易保護(hù)
（三）外貿(mào)管理范式的衰落
二、貿(mào)易理念：從以鄰為壑轉(zhuǎn)向互惠互利
（一）重商主義貿(mào)易理念的終結(jié)
（二）貿(mào)易保護(hù)理念與自由貿(mào)易理念的全面較量
（三）自由貿(mào)易理念漸占上風(fēng)
三、貿(mào)易目標(biāo)：從單一的貿(mào)易順差發(fā)展為復(fù)合目標(biāo)體系
（－）外貿(mào)管理范式的制度目標(biāo)是貿(mào)易順差
（二）外貿(mào)治理范式的制度目標(biāo)結(jié)構(gòu)
（三）外貿(mào)治理的國(guó)際目標(biāo)
（四）外貿(mào)治理的國(guó)內(nèi)目標(biāo)
四、貿(mào)易秩序：從壓眼轉(zhuǎn)向說(shuō)服
（－）貿(mào)易秩序基礎(chǔ)中比較優(yōu)勢(shì)原理的從無(wú)到有
（二）貿(mào)易秩序結(jié)構(gòu)從對(duì)立到互動(dòng)
（三）貿(mào)易秩序預(yù)期功能從殘缺到完整
（四）GATT／WTO是構(gòu)建外貿(mào)治理秩序的中堅(jiān)力量
五、貿(mào)易領(lǐng)域：從貨物貿(mào)易的一枝獨(dú)秀轉(zhuǎn)變?yōu)樨浳镔Q(mào)易
服務(wù)貿(mào)易平分秋色
（一）貨物貿(mào)易的多樣化和服務(wù)貿(mào)易的后來(lái)居上
（二）多方博棄直接促成國(guó)際貿(mào)易多樣化
六、貿(mào)易基礎(chǔ)：從技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向技術(shù)與制度互動(dòng)
（一）技術(shù)與制度的合與分
（二）技術(shù)的基礎(chǔ)性意義
（三）制度的基礎(chǔ)性意義
本章小結(jié)
第二章行政權(quán)力與貿(mào)易權(quán)利的對(duì)峙
一、貿(mào)易壁壘背后的行政權(quán)
（－）外貿(mào)行政主體依外貿(mào)情勢(shì)需要自主啟動(dòng)的貿(mào)易壁壘
（二）外貿(mào)行政主體依利害關(guān)系人申請(qǐng)而啟動(dòng)的貿(mào)易壁壘
二、行政權(quán)力與貿(mào)易權(quán)利的對(duì)峙關(guān)系及其變異
（－）外貿(mào)行政法對(duì)行政法理論前提的挑戰(zhàn)
（二）行政權(quán)力與貿(mào)易權(quán)利的組合
（三）由對(duì)峙關(guān)系蛻變?yōu)閷?duì)立關(guān)系
（四）貿(mào)易壁壘的魚目混珠——以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例
三、貿(mào)易壁壘對(duì)貿(mào)易自由的讓步
（一）外貿(mào)行政法的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)
（二） GATT／WTO的主題：弱化貿(mào)易保護(hù)、改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
（三）外貿(mào)行政法的制度變遷要兼顧關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘
（四）外貿(mào)行政法與GATT／WTO之間的互動(dòng)：以海關(guān)
估價(jià)為例
第三章程序規(guī)范與實(shí)體規(guī)范的趨同：一個(gè)實(shí)證研究
一、WTO推動(dòng)下的實(shí)體規(guī)范起同
（－）稅則分類、關(guān)稅分類、稅率分布的趨同
（二）原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)體趨同：“實(shí)質(zhì)性改變”標(biāo)準(zhǔn)
二、WTO推動(dòng)下的程序規(guī)范趨同
（一）因服從WTO程序法范本而規(guī)范一致
（Th）因服從WTO程序框架而規(guī)范相似
（三）因WTO透明度要求而程序公開
三、實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范起同的同步性
（一）反傾銷法的實(shí)體規(guī)則超同
（二）反傾銷法的程序規(guī)則趨同
第四章制度趨同與均衡化
一、經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵之一是外貿(mào)行政法的制度趨同
（一）經(jīng)濟(jì)全球化的誘惑與迷惑
（二）外貿(mào)行政法對(duì)國(guó)際貿(mào)易收益分配格局的影響至關(guān)重要
（三）沒(méi)有外貿(mào)行政法的制度趨同就不可能有經(jīng)濟(jì)全球化
二、外貿(mào)行政法的結(jié)構(gòu)性均衡
（一）國(guó)際貿(mào)易收益分配格局的均衡導(dǎo)源于外貿(mào)行政法的
結(jié)構(gòu)性均衡
（二）外貿(mào)行政法結(jié)構(gòu)性均衡的主要特征
三、外貿(mào)行政法均衡化的約束因素
（一）國(guó)內(nèi)約束因素
（二）國(guó)際約束因素
四、WTO推動(dòng)下的外貿(mào)行政法均衡化
（一） WTO的立足之本是均衡化
（H） WTO所提供的博養(yǎng)場(chǎng)域—
（三）在實(shí)質(zhì)平等中實(shí)現(xiàn)均衡化
第五章入世與中國(guó)行政法變革
一、中國(guó)加入WTO所帶來(lái)的“入世問(wèn)題”
（一）“入世問(wèn)題”的多重屬性
（二）“入世問(wèn)題”的多層次結(jié)構(gòu)
二、入世推動(dòng)著政府經(jīng)濟(jì)職能的市場(chǎng)取向調(diào)整
（一）入世推動(dòng)著外貿(mào)體制的自由化
（二）入世推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)政策功能的弱化
（三）入世推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化
（四）通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)重新定位政府經(jīng)濟(jì)職能
三、扭轉(zhuǎn)行政法的邏輯起點(diǎn)
（一）兩種截然相反的邏輯起點(diǎn)
（二）中國(guó)行政法與WTO在邏輯起點(diǎn)上差異明顯
（三）調(diào)整進(jìn)程亟待加速
四、明確行政法的公益基礎(chǔ)
（一）行政法公益基礎(chǔ)的模糊性
（二） WTO對(duì)行政法增進(jìn)公益制度選擇的限制
五、調(diào)整行政法的價(jià)值取向
（一）中國(guó)行政法制度安排的價(jià)值取向：效率優(yōu)先、兼顧公平
（二） WTO制度安排的價(jià)值取向：公平、非歧視
（三）兩種價(jià)值取向之間的張力及其調(diào)整
六、構(gòu)建立體的行政法制度結(jié)構(gòu)
（一）行政法的兩種典型制度結(jié)構(gòu)
（二）WTO制度結(jié)構(gòu)的立體化
（三）中國(guó)現(xiàn)行行政法制度的扁平結(jié)構(gòu)
參考文獻(xiàn)