國(guó)家賠償法
第一部分 命題規(guī)律與應(yīng)試技巧
一、命題基本情況分析
題型
年份 判斷題 單項(xiàng)選擇題 多項(xiàng)選擇題 案例分析題 總分
1999年 0 1 1 2 4
1998年 0 3 1 8 12
1997年 0 1 3 0 4
1996年 0 2 2 0 4
1995年 2 0 0 3 5
二、命題重點(diǎn)分析
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家賠償法》)的考核重點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面
的基本概念、基本原理和基本制度方面：
１國(guó)家賠償?shù)姆秶芭c其他賠償方式的區(qū)別；
２國(guó)家賠償與其他賠償方式的區(qū)別；
３國(guó)家賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)；
４國(guó)家賠償?shù)姆绞�；�?br>
５國(guó)家賠償費(fèi)計(jì)算辦法。
三、選擇題命題規(guī)律與應(yīng)試技巧
從《國(guó)家賠償法》頒布實(shí)施以來歷年律師資格考試的出題范圍來看，選擇題命題的基本規(guī)律
是：
１以國(guó)家賠償?shù)姆秶�、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍、國(guó)家賠償?shù)姆绞竭@三項(xiàng)基本制度的條文為基
本出題點(diǎn)。２以國(guó)家賠償與其他賠償?shù)膮^(qū)別、國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與其他責(zé)任主體之間的
差異作為干擾項(xiàng)的主要設(shè)計(jì)方式。
３由于《國(guó)家賠償法》公布實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，因此出題規(guī)律不甚顯明，但總的出題量卻相對(duì)
穩(wěn)定，即每年４至５分。
根據(jù)以上對(duì)《國(guó)家賠償法》考核中選擇題命題的基本規(guī)律的分析可以看出，考生在應(yīng)試時(shí)應(yīng)
掌握以下技巧：
１由于考試是以國(guó)家賠償?shù)姆秶�、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍、國(guó)家賠償?shù)姆绞竭@三項(xiàng)基本制度
的條文為基本出題點(diǎn)，因此，只要對(duì)這三項(xiàng)內(nèi)容的法律條文有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，即可保證對(duì)
于絕大多數(shù)題目做到心中有數(shù)。
２由于試題中多以國(guó)家賠償與其他賠償?shù)膮^(qū)別、國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與其他責(zé)任主體之間的
差異作為干擾項(xiàng)的主要設(shè)計(jì)方式，因此，考生應(yīng)在復(fù)習(xí)時(shí)比較條文的明確規(guī)定及國(guó)家賠償與
民事侵權(quán)賠償?shù)膮^(qū)別，提高自己辨別考試重心、抵御干擾的能力。
３《國(guó)家賠償法》公布實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但總的出題量卻相對(duì)
穩(wěn)定。因此考生復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)在側(cè)重于對(duì)基本概念、基本知識(shí)、基本技能的掌握的同時(shí)，對(duì)法條
通讀幾遍，以防偏題。
四、案例題命題規(guī)律與應(yīng)試技巧
1998年行政法部分案例題的重點(diǎn)為國(guó)家賠償，該量9分，其中國(guó)家賠償?shù)谋戎剡_(dá)到8分。但這
并非規(guī)律，而是與出題人員的著眼點(diǎn)有關(guān)的偶然性所致。1999年即恢復(fù)往年常態(tài)即很能說明
問題。故建議考生不要迷信，繼續(xù)將今年復(fù)習(xí)的重點(diǎn)放在條文的掌握及基本
概念、基本制度的了解和把握上。只是考慮到該法在實(shí)踐中有限的重要性及實(shí)用性，
不宜在條文之外投入太多的精力。
第二部分 試題分類評(píng)析
一、判斷題
〔１９９５年試題〕(每題1分)
1某地發(fā)生一起火災(zāi)，消防隊(duì)接到報(bào)警后，火速趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，消防車由于行車過快
，不幸將一騎自行車人撞成重傷。受害者有權(quán)向消防隊(duì)提起國(guó)家賠償。(
)
☆對(duì)
見《國(guó)家賠償法》第3條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人
身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由
的行政強(qiáng)制措施的；(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(三)以毆打等
暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；(四)違法使用武器
、警械造成公民身體傷害或者死亡的；(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為�！�
本題中的情形就屬于上述法條第(五)項(xiàng)所述的造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
這里涉及兩個(gè)問題，首先，消防隊(duì)是國(guó)家機(jī)關(guān)的一個(gè)組成機(jī)構(gòu)，而不是一般的法人或者其他
組織，因此，其履行職責(zé)——救火的行為，也就是其行使職權(quán)的行為；其次，消防車是在行
使職權(quán)的過程中發(fā)生違法而造成損害的。這兩個(gè)要件構(gòu)成了國(guó)家賠償成立的基本前提。
2(指出并改正錯(cuò)誤)外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和
國(guó)國(guó)家賠償?shù)模贿m用《國(guó)家賠償法》。( )
☆不適用改為適用
本題考涉外國(guó)家賠償?shù)幕局R(shí)。
從有關(guān)條文即可找到明確答案。
二、單項(xiàng)選擇題 〔1999年試題〕(每題1分)〖ST
BZ〗1.某縣公安局以曲某涉嫌詐騙為由采取刑事拘留措施，縣檢察院批準(zhǔn)對(duì)曲某逮
捕后對(duì)某提起公訴，某縣法院以貪污罪判處曲某5年徒刑。曲某不服提出上訴，某市中級(jí)人
民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，某縣法院重審后判決曲某無(wú)罪�？h檢
察院抗訴，市
中級(jí)人民法院維護(hù)原判。曲某提出國(guó)家賠償請(qǐng)求，下列選項(xiàng)中的哪一個(gè)組合是正確的賠償義
務(wù)機(jī)關(guān)?①縣公安局②縣人民檢察院③縣人民法院④市中級(jí)人民法院A.①②③B
.①②C.②③D.③④☆B本題作答時(shí)正確思路是，首先，本題是單項(xiàng)選擇題，也就
是說只有一人正確答案。因此，可以斷定上述四機(jī)關(guān)中至少有兩個(gè)機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。其
次，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，作出錯(cuò)誤決定且該決定已經(jīng)執(zhí)行的機(jī)關(guān)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，由于
市中級(jí)法院的終審判決是賠償?shù)那疤�，即�?duì)本案定性為錯(cuò)案并引發(fā)賠償?shù)臎Q定性裁判，其本
身顯然是正確的，故否定D項(xiàng)。同樣，縣法院的決定雖然被終審判決否定，但該判決沒有執(zhí)
行，也就
沒有造成可以引起賠償責(zé)任的違法侵害后果，因此，含③的選項(xiàng)都不對(duì)(這一選擇
也印證了否定D項(xiàng)的正確性。)。于是只有B是正確答案。可見，如果理清思路，即使對(duì)國(guó)
家賠償法的規(guī)定一時(shí)記不太清楚，也不會(huì)誤入岐途。當(dāng)然，若是對(duì)國(guó)家賠償法有關(guān)刑事賠償
的規(guī)定非常清楚，完全可以不按這一思路展開。但作為校驗(yàn)手段，如此設(shè)計(jì)思路是保證萬(wàn)無(wú)
一失的兩全之策。
〔1998年試題〕(每題1分)
21995年1月5日，錢某因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終
審判處錢某有期徒刑3年。1997年1月，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時(shí)尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法
規(guī)定改判無(wú)罪，予以釋放。錢某被釋放后請(qǐng)求國(guó)家賠償，請(qǐng)問應(yīng)當(dāng)如何處理?
A根據(jù)國(guó)家賠償法第17條的規(guī)定不承擔(dān)賠償責(zé)任
B應(yīng)當(dāng)給予賠償，損害應(yīng)從1995年1月5日算至1997年1月
C應(yīng)當(dāng)給予賠償，損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月
D應(yīng)當(dāng)給予賠償，損害應(yīng)從1995年1月5日算至1995年6月1日
☆C
我國(guó)的法定假日是有薪假日，職工在法定假日內(nèi)雖然不工作，但其工資是月薪制或年薪制
領(lǐng)取的。因此《國(guó)家賠償法》第26條規(guī)定的“上年度職工日平均工資”應(yīng)理解為上年度職工
年平均工資除以全年天數(shù)。否則在計(jì)算上就會(huì)出現(xiàn)關(guān)押天數(shù)超過每年法定工作日數(shù)之后，其
賠償金額將超過“上年度職工年平均工資”的不正常情況。
31994年6月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期徒刑3年，合并
執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹�。�?br>
審判決維持了原審法院對(duì)趙某受賄罪的判決部分，撤銷了對(duì)趙某貪污罪的判決部分，隨即釋
放。趙某提起國(guó)家賠償請(qǐng)求，對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)如何處理?
A決定不予賠償
B決定對(duì)趙某從1994年6月至1998年2月受羈押期間的損失給予賠償
C決定對(duì)趙某從1996年6月至1998年2月受羈押期間的損失給予賠償
D決定對(duì)餐某從1997年6月至1998年2月受羈押期間的損失給予賠償
☆D
根據(jù)《國(guó)家賠償法》第2條規(guī)定的國(guó)家賠償法的歸資的原則，即違法原則；以及第15條第
1款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪的，已經(jīng)執(zhí)行的刑罰才予以賠償。原
告犯兩罪，貪污罪刑罰執(zhí)行至1997年6月，此后即為無(wú)罪而已經(jīng)執(zhí)行的刑罰。
〔1997年試題〕(每題1分)
4某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了
有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向
法院提起訴訟，依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)國(guó)家賠償義務(wù)?
A市公安局 B區(qū)公安分局
C區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)
D聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員周某
☆B
見《國(guó)家賠償法》第7條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他
組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，
共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成
損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合
法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒人繼續(xù)行政其職權(quán)
的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)�！豹ゴ颂幬械男姓䴔C(jī)關(guān)
就是區(qū)公安分局，因此區(qū)公安分局就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
〔1996年試題〕(每題1分)
5張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員誤將案外人李某的一
間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰(shuí)賠償?
A應(yīng)當(dāng)由張某負(fù)責(zé)賠償
B應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償
C應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償
D屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)
☆C
《國(guó)家賠償法》僅規(guī)定了行政賠償和刑事賠償，對(duì)于司法賠償沒有作更細(xì)致的規(guī)定，僅在
該法第31條規(guī)定：“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措
施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害的，賠償請(qǐng)求人要
求賠償?shù)某绦�，適用本法刑事賠償程序的規(guī)定�！币虼�，司法賠償在我國(guó)是存在的。本題就
是
涉及這個(gè)問題的。即屬于執(zhí)行錯(cuò)誤所致?lián)p害，應(yīng)由人民法院承擔(dān)賠償責(zé)任。至于執(zhí)行人員是
否有過錯(cuò)以及人民法院是否應(yīng)向其追償那就是他們內(nèi)部的事了。
6張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14周歲，遂依照《刑法
》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國(guó)家賠償法的規(guī)定》，公安局應(yīng)如何
處理?
A給予適當(dāng)賠償
B不予賠償
C按照國(guó)家上年職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予張某一個(gè)月的損失賠償
D賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響?yīng)?br>
☆B
見《國(guó)家賠償法》第17條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)因公民自己故意作虛偽供述、或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；
(二)依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的；
(三)依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；
(四)行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行
為；
(五)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；
(六)法律規(guī)定的其他情形�！豹ジ鶕�(jù)這一排除性規(guī)定，所以就不賠了。
三、多項(xiàng)選擇題
〔1999年試題〕(每題1分)
1.在賠償義務(wù)拒不確認(rèn)致害行為違法的情況下，下列選項(xiàng)哪些是賠償請(qǐng)求人可以直接向人民
法院提起賠償訴訟的情形?
A.行政機(jī)關(guān)工作人員毆打他人的行為B.環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)停灶的行為C.公安人員執(zhí)行職務(wù)
違法使用武器的行為D.公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)彺胧┑男袨楠?br>
☆A(yù) B
如果掌握答題技巧，本題可以在不太清楚國(guó)家賠償法規(guī)定情況下正確作答。當(dāng)然這有一個(gè)
前提，即至少要明確國(guó)家賠償中行政賠償與司法賠償?shù)膶?shí)質(zhì)性區(qū)別。我國(guó)國(guó)家賠償法對(duì)行政
賠償與司法賠償(包括刑事賠償和同法機(jī)關(guān)所致其他國(guó)家賠償)確立了截然不同的賠償程序。
行政賠償可以按《國(guó)家賠償法》規(guī)定的程序提起，也可以按《行政訴訟法》規(guī)定的程序，在
提起行政訴訟時(shí)一并提起國(guó)家賠償；而司法賠償則一律采用國(guó)家賠償法中關(guān)于刑事賠償?shù)某?br>
序，即必須先由賠償義務(wù)確認(rèn)自身行為違法后才賠償請(qǐng)求人才可以提起賠償請(qǐng)求，而且此種
賠償請(qǐng)求亦不稱訴訟。因此，本題題干部分所謂“直接向人民法院提起賠償訴訟的情形”，
是特就行政賠償而言的。于是，只要能夠分清選項(xiàng)中哪些屬于行政賠償?shù)姆秶�，哪些屬于�?br>
法賠償?shù)姆秶�，即使不太清楚�?guó)家賠償法的具體程序規(guī)定，也不會(huì)選錯(cuò)。當(dāng)然，考生要答
對(duì)本題，起碼還得清楚公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)，好在這個(gè)要求不高，可以說是作為律師、正常民事
行為能力人的起碼要求。我國(guó)公安機(jī)關(guān)具有雙重屬性，從國(guó)家行政編制序列講，屬于行政機(jī)
關(guān)；但同時(shí)又承擔(dān)部分司法職能，即刑事偵查職能。根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)
履行刑事偵查職能時(shí)，適用刑事賠償程序的規(guī)定。本題C、D兩項(xiàng)的情形即屬此類。
〔1998年試題〕(每題1分)
21996年1月10日，李甲之子李乙因無(wú)證駕駛李甲的汽車被警察張某將汽車扣留，當(dāng)張某
將汽車開往公安局時(shí)不慎將汽車撞壞。李甲單獨(dú)就損害賠償向法院提起訴訟，法院裁定駁回
起訴。法院在駁回原告起訴時(shí)，不可能采用下列哪些理由?
A原告不具備訴訟主體資格
B張某的行為系與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為
C損害是李乙的行為導(dǎo)致的，國(guó)家不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任
D請(qǐng)求賠償?shù)某绦虿缓戏í?br>
☆A(yù) B C
A：根據(jù)《國(guó)家賠償法》第2條、第4條原因具備訴訟主體資格。
B：張某的行為是將扣留的車輛轉(zhuǎn)移，于其行使職權(quán)的范圍�？忌苍S覺得這個(gè)行為本身沒
有必要或者違法，這就對(duì)了，如果沒有違法，也就不存在國(guó)家賠償?shù)膯栴}了。
C：這更沒有道理，不值得一駁。
D：題中提及程序問題時(shí)用的是：“單獨(dú)就損害賠償向法院提起訴訟”，《國(guó)家賠償法》第9
條
第二款規(guī)定，“請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出”，這就是學(xué)理上所謂“單獨(dú)提
起”；同款又規(guī)定“也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出”，這就是所謂一并
提起。因此，“單獨(dú)就損害賠償向法院提起訴訟”在程序上是說不通的。但這一般是因李甲
不懂法所致，屬于起訴書書面瑕疵，可以告知其改正，即增加認(rèn)定張某的行為違法的訴訟請(qǐng)
求。但以“請(qǐng)求賠償?shù)某绦虿缓戏ā睘槔碛神g回起訴則是沒有道理的，因?yàn)榉缮弦呀?jīng)規(guī)定
了可以在行政訴訟中提出賠償請(qǐng)求。但從出題的意圖看，本選項(xiàng)是唯一的干擾項(xiàng)；至于理論
上的是非曲直，建議考生不要拿自己的切身利益在考場(chǎng)上較真。
本題的關(guān)鍵是采用的反問的方式，要考生指出不可能采用的理由�？忌痤}時(shí)必須注意。同
時(shí)，這里的不可能是指法律上的不可能，不是現(xiàn)實(shí)生活中的不可能，依中國(guó)的法官素質(zhì)，什
么都可能。
〔1997年試題〕(每題1分)
31997年2月1日，出租汽車司機(jī)陳某被公安局罰款1000元并扣車，陳當(dāng)場(chǎng)交納了罰款。3月
5日，公安局提出只要陳再交2000元押金就可以將出租車返還給陳某，陳某認(rèn)為不合理而未
交保證金。陳某向法院起訴后，10月1日法院以證據(jù)不足為由撤銷了公安局的罰款和扣車決
定。依據(jù)《國(guó)家賠償法》，對(duì)于陳某的損失，應(yīng)如何進(jìn)行賠償?
A退還罰款1000元
B返還出租車
C1997年2月1日至10月1日車輛被扣期間的直接經(jīng)濟(jì)損失
D1997年2月1日至3月5日車輛被扣期間的直接經(jīng)濟(jì)損失
☆A(yù) B
本題是全面考核《國(guó)家賠償法》規(guī)定的有關(guān)財(cái)產(chǎn)損害賠償方式的內(nèi)容的試題。見《國(guó)家賠
償法》第28條規(guī)定根據(jù)該條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，處罰款、罰金、追款、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家
規(guī)定征收財(cái)物的，返還財(cái)產(chǎn)，因此，罰款1000元應(yīng)退還；根據(jù)該條(二)項(xiàng)的規(guī)定，查封、扣
押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，經(jīng)常性費(fèi)用開支，同條第(七)項(xiàng)規(guī)定，
賠償對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償，因此本案可作為經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)模?br>
只能是在1997年2月1日至1997年10月1日車輛被扣期間的經(jīng)常性費(fèi)用開支，而不是如C項(xiàng)所謂
的直接經(jīng)濟(jì)損失。而D項(xiàng)則錯(cuò)在時(shí)間計(jì)算上，因此此間原告一直沒有被返還車。
4劉某被公安局拘留。在該公安局的拘留行為被確認(rèn)為違法并被撤銷后，該公安局應(yīng)在侵
權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，采用什么方式對(duì)損害劉某名譽(yù)權(quán)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任?
A消除影響?yīng)恢復(fù)名譽(yù)
C賠禮道歉D支付賠償金
☆A(yù) B C
《國(guó)家賠償法》第25條規(guī)定：“國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式�！钡�26條規(guī)定：“侵
犯
公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算�！币虼耍景敢槍�(duì)
劉
某被拘留的天數(shù)，依上述標(biāo)準(zhǔn)按日計(jì)算賠償金給劉某，但這是對(duì)其人身僅損害的賠償，不是
對(duì)其名譽(yù)權(quán)的賠償。除此之外，依《國(guó)家賠償法》第30條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)
有本法第三條(一)、(二)、項(xiàng)、第十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的情形之一，并造成受
害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)
、賠禮道歉�！币虼耍簿诌�應(yīng)該在拘留決定影響的范圍內(nèi)為劉某消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、
賠禮道歉�！币虼�，這四個(gè)選項(xiàng)都對(duì)。
5王某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ�，在�?qǐng)求國(guó)家賠償期間內(nèi)突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)
求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的?
A因死亡而自然消失
B轉(zhuǎn)移給他的近親屬
C轉(zhuǎn)移給他的繼承人
D轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬
☆C D
見《國(guó)家賠償法》第6條：“受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。
受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償�！睋�(jù)此，C
、
D是正確的，B很有欺騙性，因?yàn)樗厦袷沦r償中的通常情況，但此處如細(xì)卡法條，就會(huì)發(fā)
現(xiàn)這僅是一個(gè)幌子。
〔1996年試題〕(每題1分)
6私營(yíng)企業(yè)曉康公司經(jīng)理柴某被檢察機(jī)關(guān)工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動(dòng)能力
。按照《國(guó)家賠償法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)柴某應(yīng)當(dāng)支付哪些費(fèi)用?
A醫(yī)療費(fèi)
B曉康公司因經(jīng)理喪失勞動(dòng)能力停業(yè)期間的利潤(rùn)損失
C殘疾賠償金
D受柴某扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力人的生活費(fèi)
☆A(yù) C D
見《國(guó)家賠償法》第27條的規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：(1
)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償
金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍。按照
這一項(xiàng)的規(guī)定，柴某應(yīng)得到醫(yī)療費(fèi)和其本人停止工作期間誤工減少的收入，減少的收入每日
的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍
。其中，但這里不能包括曉康公司因經(jīng)理喪失勞動(dòng)能力、停業(yè)期間的利益損失。
7行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列哪種情
形并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉?
A違法使用武器造成公民身體傷害或者死亡
B違法拘留
C對(duì)沒有犯罪的人錯(cuò)誤逮捕
D非法拘禁
☆B C D
見《國(guó)家賠償法》第30條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第3條第(一)、(二)項(xiàng)
、第十五條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，
應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害的消除影響，恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。而《
國(guó)家賠償法》第3條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身
權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違法拘留或者違法采了限制公民人身自由的
行政強(qiáng)制措施的；(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(三)以毆打等暴
力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；(四)違法使用武器、
警械造成公民身體傷豁或者死亡的；(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為�！薄�
國(guó)家賠償法》第15條規(guī)定：“行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的
機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(一)對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；(二)對(duì)沒有犯罪事
實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；(四)刑訊
逼供或者以毆打等暴力行為或者峻使他人以毆打行為造成公民身體傷害或者殘廢的；(五)違
法使用武器、警械造成公民身傷害或者死亡的�！豹�
根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本題的選項(xiàng)，則B、C、D是正確答案，A是一個(gè)干擾項(xiàng)，“違法使用武器
、警械造成公民身體傷害或者死亡”雖然也屬于依《國(guó)家賠償法》第3條規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)那?br>
形，但不屬于該法第30條規(guī)定的情形之一，因此，應(yīng)注意有所區(qū)分。
四、案例分析題
〔1999年〕〖ST〗
與行政訴訟法合出，見行政訴訟法1999年例題
〔1998年〕(本題9分)〖ST〗
1.李某系私營(yíng)企業(yè)振興服裝廠的廠長(zhǎng)。1996年2月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而被當(dāng)
地
西城區(qū)公安局分局刑事拘留。3月9日，西城區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。5月17日區(qū)檢察院
提出公訴。9月13日，西城區(qū)檢察院對(duì)此判決提出抗訴。在市中級(jí)人民法院審理此案期間，
市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1996年11月30日，市中級(jí)人民法院裁定終止本案審理。振興
服裝廠因廠長(zhǎng)被羈押，自1996年3月停產(chǎn)。1996年9月1日，西城區(qū)工商行政管理局以法定代
表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照。李某被釋放后曾就吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議
申請(qǐng)，但市工商局維護(hù)了原決定。
(1)李某被羈押達(dá)9個(gè)月，如果他就此項(xiàng)損害提出賠償要求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)?如果賠償義
務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償，他如何繼續(xù)請(qǐng)求賠償?
(2)李某就企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請(qǐng)求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)?可供李某選擇
的法定賠償程序有哪些?
(3)李某能否針對(duì)問題12所述兩項(xiàng)損害一并向法院提起賠償訴訟?為什么?
(4)對(duì)羈押造成的精神損害，李某可以提出哪些賠償要求?
(5)李某能否就受羈押期間服裝廠遭受的損失向相應(yīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出金錢賠償要求?為什么
?
(6)西城區(qū)工商局作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，應(yīng)當(dāng)依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利?
(7)對(duì)于人身自由受限制的損失，李某能夠最遲在何時(shí)提出國(guó)家賠償請(qǐng)求?
☆
(1)根據(jù)《國(guó)家賠償法》第19條第二款、第三款的規(guī)定，本案因一審人民法院判決被告無(wú)罪
，則本案中的拘留決定和逮捕決定都是違法的。作出拘留決定的西城區(qū)公安分局和作出逮捕
決定的西城區(qū)人民檢察院分別對(duì)各自的決定承擔(dān)賠償責(zé)任，相應(yīng)地成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償，適用刑事賠償程序，根據(jù)國(guó)家賠償法第21條、第22條的規(guī)定。
(2)西城工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷該廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒有法律根據(jù)，屬違
法的行政行為，西城工商局被賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
根據(jù)《國(guó)家賠償法》第9條第二款的規(guī)定，李某可選擇的賠償程序有三：其一是直接向賠償
義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償，如果對(duì)答復(fù)不滿意再申請(qǐng)復(fù)議或起訴；其二是申請(qǐng)復(fù)議時(shí)一并提起賠償
請(qǐng)求；其三是在提起行政訴訟時(shí)一并提起賠償請(qǐng)求。
(3)不能。
因?yàn)檫@是兩類不同性質(zhì)的賠償，案件的性質(zhì)不同、適用不同的程序、管轄法院也不同。適用
刑事賠償?shù)陌讣m然最終也可能進(jìn)入法院，但這類案件是由中級(jí)以上人民法院內(nèi)部特設(shè)的賠
償委員會(huì)裁決的，而不同于適用一般訴訟程序。因此，國(guó)家賠償，特別是刑事賠償和司法賠
償?shù)乃^司法最終原則，不同于一般民事、行政、刑事案件由人民法院作出終審判決即為定
案的司法最終。
(4)根據(jù)《國(guó)家賠償法》第30條的規(guī)定，對(duì)此李某可以要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)消除影響、恢復(fù)名
譽(yù)、賠禮道歉，但僅此而已，不存在一般意義上以金錢為給付內(nèi)容的精神損害賠償。這是國(guó)
家賠償不同于一般民事賠償?shù)莫?dú)特之外。
(5)不可以。
因?yàn)檫@種損失并不是羈押行為所直接造成的。而且，對(duì)于法定代表人的強(qiáng)制措施從法人制度
建立的一般原則看，也不應(yīng)當(dāng)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則法人與自然人還有什么區(qū)別呢
?
(6)根據(jù)《行政處罰法》第31條和第42條的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告
知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。而這里主
要的權(quán)利就是針對(duì)行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政
處罰而特有的、當(dāng)事人要求舉行聽證的權(quán)利。
(7)《國(guó)家賠償法》第32條規(guī)定了2年的時(shí)效，應(yīng)自1996年9月13日以后(不包括羈押期間，因
為題中未說明具體的解除羈押的日期，可能是1996年11月30日，但答題時(shí)最好不要想當(dāng)然。
)起2年，即1998年9月14日；如果這一天是法定假日，可以延至法定假日結(jié)束后第一個(gè)工作
日；如果最后6個(gè)月即在3月14日起存在影響權(quán)利行使的不可抗力事由，時(shí)效中止，至不可抗
力由消失后繼續(xù)計(jì)算。
〔1995年考試題〕
2.(本題3分)張某因參與打架被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彛髨?bào)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更為逮捕。此案
經(jīng)
一審法院判處張某有期徒刑六個(gè)月，二審法院維持原判，后經(jīng)再審改判無(wú)罪。現(xiàn)張某打算提
起賠償訴訟。
現(xiàn)問，按《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，此案負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)是誰(shuí)?根據(jù)是什么?
☆
(1)二審法院(1分)。
(2)根據(jù)《國(guó)家賠償法》第19條的規(guī)定，再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠
償義務(wù)機(jī)關(guān)。此案作出原生效判決的是第二審人民法院(2分)。
本題中容易出錯(cuò)或者糾纏不清的是一審法院、檢察機(jī)關(guān)是否是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的問題。但只要
記清并理解條文，區(qū)分并不困難。依《國(guó)家賠償法》第19條第1款的規(guī)定，行使國(guó)家偵查、
檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的
合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。但這僅僅是個(gè)一般性規(guī)定，說明公安機(jī)關(guān)、
安全機(jī)關(guān)、部隊(duì)保衛(wèi)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)都可能因其違法行使職權(quán)的
活動(dòng)而成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。然而對(duì)于刑事訴訟過程中涉及幾個(gè)機(jī)關(guān)的案件的賠償問題，還需
要借助該條其他條款的規(guī)定進(jìn)一步明確。該條第4款規(guī)定“再審改判無(wú)罪的，作出原生效判
決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”明確了該案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，而同款后半段的規(guī)定，即“
二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”則
說明一審法院在此案中不應(yīng)該成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。至于檢察機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任，既然已經(jīng)有了
明確的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)就不會(huì)再是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)了。
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