最高人民法院

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力司法保障的通知

2008年12月12日最高人民法院文件法發(fā)〔2008〕41號公布 自公布之日起施行


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，指出了明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的重大原則，對于統(tǒng)一思想、樹立信心、戰(zhàn)勝困難具有十分重要的意義。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作的重要任務(wù)。為此，通知如下：

一、緊緊圍繞明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確人民法院的工作思路和工作重點(diǎn)。各級人民法院要把貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為謀劃明年工作的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院制定的關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的兩個(gè)指導(dǎo)性意見，緊密結(jié)合本地工作實(shí)際，理清明年工作思路和工作重點(diǎn)，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。

二、密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的新變化，實(shí)現(xiàn)適用法律與執(zhí)行政策的有機(jī)統(tǒng)一。各級人民法院要提高對各類敏感問題發(fā)展趨勢的預(yù)測能力和疑難復(fù)雜問題的處置能力，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的新情況新變化，深入開展前瞻性調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，研究制定司法政策和指導(dǎo)意見。要加強(qiáng)對大要案處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對群體性案件、集團(tuán)訴訟案件、破產(chǎn)案件等可能存在影響社會和諧穩(wěn)定因素的案件，要及時(shí)研究、依法妥善處置，努力提高對下業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)能力。

三、密切關(guān)注社會治安可能出現(xiàn)的新情況，進(jìn)一步發(fā)揮好人民法院懲罰犯罪、化解矛盾的職能作用。要充分發(fā)揮刑事審判職能，依法打擊懲罰危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、暴力犯罪和黑社會性質(zhì)組織犯罪，嚴(yán)懲各類經(jīng)濟(jì)犯罪，積極開展打黑除惡、禁毒禁賭、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)行動(dòng)，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮民事審判職能，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造安定和諧的社會環(huán)境；充分發(fā)揮行政審判職能，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的實(shí)施，服務(wù)法治政府建設(shè)，營造便捷高效的服務(wù)環(huán)境；充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能和強(qiáng)制執(zhí)行職能，做好涉訴信訪工作，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，營造公平正義的法治環(huán)境。

四、密切關(guān)注涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提升司法保障和法律服務(wù)水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解、促進(jìn)和解，健全多元矛盾糾紛解決機(jī)制，不斷提升人民法院化解矛盾糾紛的能力；要切實(shí)提高司法效率，充分發(fā)揮簡易程序的功能，加快研究和探索速裁機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛；要加大司法救助力度，完善經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人緩減免交訴訟費(fèi)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序，努力滿足社會的司法需求；要加強(qiáng)司法建議工作，對審判工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出應(yīng)對措施和建議；要加強(qiáng)司法宣傳工作，對涉及擾亂國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定秩序的案件，要在審結(jié)后通過及時(shí)召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例、組織專題或系列報(bào)道等方式，進(jìn)行廣泛宣傳，教育和引導(dǎo)各類市場主體增強(qiáng)依法經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，發(fā)揮審判工作的社會導(dǎo)向作用。

五、密切關(guān)注人民法院工作面臨的新考驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)人民法院自身的科學(xué)發(fā)展。要按照“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院的自身建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高廣大干警廉潔自律、拒腐防變的意識和能力；要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線；要扎實(shí)推進(jìn)司法管理工作，建立科學(xué)合理簡便有效的司法考評體系；要扎實(shí)推進(jìn)司法理論研究，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的理論研究隊(duì)伍，促進(jìn)司法理論與實(shí)踐的共同發(fā)展；要扎實(shí)推進(jìn)司法能力建設(shè)，增強(qiáng)法官解決實(shí)際問題、化解矛盾糾紛的能力。

2008年12月12日