農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見

農(nóng)計發(fā)[2009]33號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、局、辦），黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，我部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義

當前，我國總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強化工作指導，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（一）為推進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點、高標準地建設(shè)一批規(guī)�；�、機械化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過典型引路、以點帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實行產(chǎn)學研結(jié)合，提升和強化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進、集成、運用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實訓基地。通過開展形式多樣的培訓活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下，正確引導農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和科研推廣機構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機制，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

（五）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導思想、基本原則與目標

（一）指導思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場）的基礎(chǔ)上，高起點、高標準和高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅持從實際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長點，確�？煽础⒖蓪W、可推廣，堅決杜絕“形象工程”。

二是以保護耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須嚴格保護耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴禁強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，引導多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅持機制創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和科研推廣機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導創(chuàng)建主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體，努力形成多方參與、共同推進的良好格局。

（三）創(chuàng)建目標。從2010年開始，用五年的時間，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)建條件。擬申請創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)符合以下基本條件：

1.規(guī)劃編制科學。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當?shù)亟?jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，布局開放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2.主導產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

3.建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，輻射帶動能力強、范圍廣。

4.基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善，設(shè)施裝備達到標準化、規(guī)�；�、機械化、無害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5.科技水平先進。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場所，引進示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，已培育和帶動一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機大戶。

6.運行機制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，規(guī)章制度健全。已建立科學的組織管理機制、高效的經(jīng)營管理機制和健全的社會化服務(wù)機制。當?shù)卣�府重視，切實加強領(lǐng)導，支持示范區(qū)發(fā)展，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和復合產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜產(chǎn)品標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標準化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點和樣板，為提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動作用。

2.大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會城市、計劃單列市和百萬人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標準化生產(chǎn)示范，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，輻射帶動我國城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的核心示范區(qū)，為推進我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，促進欠發(fā)達區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動作用。

四、示范區(qū)認定與管理

（一）認定方式。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認定，實行“創(chuàng)建單位申請，當?shù)卣�府同意，省級農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準”的方式，即：由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請，由所在縣或市人民政府審核同意后報送至省級農(nóng)業(yè)主管部門；省級農(nóng)業(yè)主管部門初審通過后，推薦至農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定并公示后授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

（二）管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室，負責制訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標體系；負責組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作；對示范區(qū)運行進行年度考核，定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報告。

在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會，開展咨詢論證、評估和技術(shù)指導工作。

省級農(nóng)業(yè)主管部門負責國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報工作，并對示范區(qū)運行進行跟蹤和監(jiān)管。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”的考核管理機制，對考核不合格的示范區(qū)撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)部門要把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。農(nóng)口部門分設(shè)的省（區(qū)、市），要建立省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，原則上由農(nóng)業(yè)廳（委、局）牽頭，負責制定創(chuàng)建工作方案，及時協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過程中的重大問題。

（二）加強政策扶持。各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策�，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項目，應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會資本參與示范區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機制，不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。

（三）加強工作指導。各級農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實際，突出地方特色，切實發(fā)揮行業(yè)特點和技術(shù)優(yōu)勢，加強對本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結(jié)宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要及時了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，加強典型宣傳與推廣，為示范區(qū)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。





農(nóng)業(yè)部

二〇〇九年十一月六日



附件



國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認定管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》，制定本辦法。

第二條 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓基地為主要任務(wù)。

第三條 創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè)主體。

第四條 各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當將國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章 機構(gòu)與職責

第五條 農(nóng)業(yè)部負責提出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見，制訂管理辦法和考核指標體系等。省級農(nóng)業(yè)部門負責指導本省（區(qū)、市）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，并對示范區(qū)運行情況進行跟蹤與監(jiān)管。

第六條 農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責是：

（一）擬訂國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標體系等；

（二）負責組織示范區(qū)申報、評選和公示等工作；

（三）對示范區(qū)運行進行年度考核，以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報告。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成，發(fā)展計劃司承擔日常工作。

第七條 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會。主要職責是：

（一）受委托開展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導等咨詢工作；

（二）受委托承擔示范區(qū)咨詢、評估、考核等工作。

第八條 省級農(nóng)業(yè)主管部門及其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議的職責是：

（一）組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報工作；

（二）對示范區(qū)運行情況進行跟蹤監(jiān)管；

（三）對示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進行指導與支持；

（四）協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問題。

第三章 申報與認定

第九條 各地建立的高標準、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、片、場），均可申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報條件為：

（一）示范區(qū)土地利用符合國家法律法規(guī)和政策。嚴格保護耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

（二）示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�。�?guī)劃和實施方案應(yīng)符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。

（五）示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，并輻射帶動一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，引領(lǐng)帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強。

（六）示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標準化、機械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機械化率平原地區(qū)達到80%以上、山區(qū)達到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)�；�、標準化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標準化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

（七）示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達100%，主推技術(shù)基本普及，實現(xiàn)病蟲害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個體生產(chǎn)能力高于當?shù)仄骄�水�?0%以上。至少有1家省級以上（含省級）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長期經(jīng)常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件，定期或不定期開展多種形式的培訓活動，帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

（九）示范區(qū)具有較完善的標準化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認定或綠色食品、有機食品認證。

（十）示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動植物疫病蟲害防控要求，各項生態(tài)環(huán)境指標均達到國家標準。

（十一）示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度健全。已建立完善的組織管理機制、高效的經(jīng)營管理機制和健全的社會化服務(wù)機制，運行順暢有力、經(jīng)營狀況良好。

（十二）當?shù)卣�府支持，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

第十一條 各地按照“創(chuàng)建單位申請，當?shù)卣�府同意，省級農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準”的程序組織申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)部下發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報通知；

（二）符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求，提交申報材料，由所在縣或市人民政府審核同意后報送至�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門，省級有關(guān)部門創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級農(nóng)業(yè)主管部門申報；

（三）省級農(nóng)業(yè)主管部門初審通過后正式上報農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門分設(shè)的�。▍^(qū)、市），須經(jīng)省級農(nóng)口部門國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議審核通過后聯(lián)合上報。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報。

第十二條 申報材料主要包括：

（一）省級農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報文件；

（二）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報書，主要包括示范區(qū)的基本情況、運行現(xiàn)狀、申報理由、審核意見等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括示范區(qū)成立的批復及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認證等，養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動物防疫條件審核合格證書等。

第十三條 農(nóng)業(yè)部按照以下程序認定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

（一）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報的示范區(qū)申報材料送部內(nèi)有關(guān)司局，有關(guān)司局對各地申報的示范區(qū)材料予以審核，提出推薦意見；

（二）對有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會專家，依據(jù)有關(guān)條件進行評估，并提交評估報告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會評估通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室進行評審；

（四）通過評審的示范區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審定，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日；

（五）公示通過的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

第十四條 經(jīng)認定的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項目和資金安排上予以傾斜，地方各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)予以重點支持。

第四章 考核與管理

第十五條 農(nóng)業(yè)部和�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對示范區(qū)運行情況進行跟蹤監(jiān)測，實行“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”的考核管理機制。

第十六條 農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)的建設(shè)與運行實行年度考核，年度考核采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序為：

（一）各示范區(qū)應(yīng)于每年11月底向�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交年度工作總結(jié)；

（二）省級農(nóng)業(yè)主管部門對各示范區(qū)上報的年度總結(jié)材料進行審核。每年末將本�。▍^(qū)、市）示范區(qū)運行發(fā)展總體情況、審核意見及各示范區(qū)年度工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報材料的基礎(chǔ)上，組織專家對示范區(qū)進行考評，確定年度考評結(jié)果，并定期發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報告。

第十七條 年度考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動、經(jīng)營管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓以及示范區(qū)效益等方面。

具體考核指標另行制定。

第十八條 農(nóng)業(yè)部對年度考核情況予以通報。對考核不合格的示范區(qū)，撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

第十九條 有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

（一）擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反國家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的；

（三）示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴重后果的；

（五） 有其他嚴重違規(guī)違法行為的。

第二十條 對被撤銷“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報。

第五章 附則

第二十一條 本辦法自公布之日起實施。

第二十二條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。