國家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的通知

國食藥監(jiān)食[2010]112號


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），衛(wèi)生廳（局）：

　　《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱兩個(gè)辦法）已于2010年3月4日頒布，將于2010年5月1日起施行。兩個(gè)辦法體現(xiàn)了《食品安全法》確定的“預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理”的食品安全工作指導(dǎo)思想，對規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，防范食品安全事故，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要意義。為深入貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、積極做好兩個(gè)辦法的宣傳貫徹
　　兩個(gè)辦法既是餐飲服務(wù)監(jiān)管的重要依據(jù)，也是餐飲服務(wù)企業(yè)經(jīng)營必須遵守的基本要求，更是廣大消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的有力武器。地方各級食品藥品監(jiān)管部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念的高度出發(fā)，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法的重要意義，把兩個(gè)辦法的宣傳貫徹作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定工作計(jì)劃，采取有效措施，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、開展知識講座或競賽等多種方式，迅速形成學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹兩個(gè)辦法的熱潮。要通過深入宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識，鼓勵(lì)全社會積極參與食品安全監(jiān)督；進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營意識，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)不斷強(qiáng)化自身管理；進(jìn)一步提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平，鼓勵(lì)監(jiān)管人員樹立科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法為民的良好形象。

　　二、認(rèn)真組織開展相關(guān)培訓(xùn)
　　各級食品藥品監(jiān)管部門要以兩個(gè)辦法為重點(diǎn)，按照國家局有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)的部署和要求，全面開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在今年10月底前對各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。近期，國家局將開展對各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、副省級省會城市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作。各省級局也要積極組織地市、縣局監(jiān)管干部進(jìn)行輪訓(xùn)。要會同有關(guān)部門，力爭在10月底前對所有學(xué)校食堂食品安全負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。在今年年底前,對餐飲服務(wù)提供者，特別是大、中型餐飲服務(wù)企業(yè)的管理人員和重要崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次培訓(xùn)。國家局將組織編寫面向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員、餐飲從業(yè)人員的培訓(xùn)資料，供各地培訓(xùn)時(shí)參考。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為
　　各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照依法行政的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、程序意識、證據(jù)意識、時(shí)效意識和自律意識，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序監(jiān)督執(zhí)法，不得推諉或者放棄法定職責(zé)，不得超越或者濫用監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
　　要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，在年底前，結(jié)合今年整頓任務(wù)，適時(shí)對本地區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)開展一次全面監(jiān)督檢查。對達(dá)不到要求的，要責(zé)令限期整改；對違法違規(guī)的，要堅(jiān)決依法查處；對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法部門。

　　四、鼓勵(lì)制定監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
　　我國地域廣闊，人口眾多，各地餐飲消費(fèi)習(xí)慣不盡相同。各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)兩個(gè)辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。要組織精干力量，深入開展調(diào)查研究，摸清本地情況，推進(jìn)監(jiān)管工作創(chuàng)新。國家局將認(rèn)真總結(jié)各地的創(chuàng)新成果，不斷健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度。各地出臺實(shí)施細(xì)則時(shí)，請及時(shí)上報(bào)國家局。

　　五、繼續(xù)做好餐飲服務(wù)食品安全整頓
　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）要求，國家局近日印發(fā)了《2010年餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案》，各級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法為契機(jī)，研究制定本地區(qū)工作方案，抓好督促檢查和指導(dǎo)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)整頓任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿完成。

　　各地在貫徹實(shí)施兩個(gè)辦法過程中遇到的新情況新問題，請及時(shí)報(bào)國家局。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十六日