最高人民檢察院

最高人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定
　（２０００年１１月６日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第７３次會(huì)議通過(guò)，２０００年１２月２８日公布，自２０００年１２月２８日起施行　高檢發(fā)刑申字〔２０００〕１號(hào)）



第一章　總則





　　第一條　為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)、公正執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法）及有關(guān)法律，制定本規(guī)定。


　　第二條　人民檢察院刑事賠償工作的基本任務(wù)，是通過(guò)受理公民、法人及其他組織提出的刑事賠償請(qǐng)求，審查辦理刑事賠償案件，保障受害人按照國(guó)家賠償法的規(guī)定獲得賠償。


　　第三條　人民檢察院堅(jiān)持依法賠償?shù)脑瓌t，嚴(yán)格依照國(guó)家賠償法關(guān)于賠償范圍、賠償程序等規(guī)定辦理刑事賠償案件。


　　第四條　人民檢察院辦理刑事賠償案件，實(shí)行主訴檢察官承辦，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定的制度。


　　第五條　在辦理刑事賠償案件中，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院作出的決定，有權(quán)撤銷或者變更；發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院已辦結(jié)的刑事賠償案件確有錯(cuò)誤，有權(quán)指令下級(jí)人民檢察院糾正。

第二章　確認(rèn)





　　第六條　人民檢察院對(duì)于請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)情形，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)有違法侵權(quán)情形的賠償申請(qǐng)不應(yīng)進(jìn)入賠償程序。
　　本規(guī)定所稱確認(rèn)，是指依法認(rèn)定賠償請(qǐng)求人提出的賠償請(qǐng)求是否屬于國(guó)家賠償法第十五條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)、第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的程序。


　　第七條　有下列法律文書或證明材料的賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵犯人身權(quán)情形，以確認(rèn)論，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入賠償程序：
　　（一）人民檢察院撤銷拘留決定書；
　　（二）人民檢察院撤銷逮捕決定書；
　�。ㄈ�）人民檢察院撤銷案件決定書；
　　（四）不起訴決定書；
　�。ㄎ澹┤嗣駲z察院予以糾正的復(fù)查決定書；
　�。�六）公安機(jī)關(guān)撤銷案件后予以釋放的證明書；
　　（七）人民法院宣告無(wú)罪已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決書、裁定書；
　�。ò耍�對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)中刑訊逼供、或者以毆打等暴力行為，或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害、死亡，作出處理決定的文書；
　�。ň牛�對(duì)違法使用武器、警械造成公民身體傷害、死亡，作出處理決定的文書。
　　但是對(duì)人民檢察院因證明不足作出撤銷案件決定書、不起訴決定書或者人民法院因證據(jù)不足作出已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決書、裁定書申請(qǐng)賠償?shù)�，人民檢察院的逮捕、拘留決定有無(wú)違法侵犯人身權(quán)情形，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確認(rèn)。


　　第八條　證據(jù)不足的撤銷案件、不起訴案件或者判決無(wú)罪的案件，應(yīng)當(dāng)由人民檢察院分別下列情形對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出的逮捕、拘留決定有無(wú)侵犯人身權(quán)情形依法進(jìn)行確認(rèn)：
　�。ㄒ唬�對(duì)不能證明有犯罪事實(shí)或者不能證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，予以確認(rèn)；
　�。ǘ�）對(duì)不能證明有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，予以確認(rèn)；
　�。ㄈ�）對(duì)有證據(jù)證明有部分犯罪事實(shí)的人拘留、逮捕，或者有證據(jù)證明有犯罪重大嫌疑的人拘留的，不予確認(rèn)。


　　第九條　請(qǐng)求返還被人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)的賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由人民檢察院分別下列情形對(duì)有無(wú)違法侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形，依法進(jìn)行確認(rèn)：
　　（一）人民檢察院撤銷案件決定書、不起訴決定書、復(fù)查糾正決定書及人民法院宣告無(wú)罪發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)作出返還當(dāng)事人決定的，或者具有對(duì)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳財(cái)產(chǎn)等措施認(rèn)定為違法的法律文書的，以確認(rèn)論；
　�。ǘ�）沒(méi)有履行必要的法律手續(xù)，查封、扣押、凍結(jié)、追繳當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的，予以確認(rèn)；
　�。ㄈ�）有證據(jù)證明查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)為當(dāng)事人個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的，予以確認(rèn)；
　�。ㄋ模┯凶C據(jù)證明查封、扣押、凍結(jié)、追繳的財(cái)產(chǎn)屬于違法所得的，不予確認(rèn)。


　　第十條　對(duì)于要求確認(rèn)有國(guó)家賠償法第十五條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)、第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)由刑事賠償工作辦公室按照人民檢察院內(nèi)部的業(yè)務(wù)分工，將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)提出違法侵權(quán)情形是否存在的書面意見，移送刑事賠償工作辦公室。刑事賠償工作辦公室審查并報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定后，制作《人民檢察院刑事確認(rèn)書》，送達(dá)賠償請(qǐng)求人。


　　第十一條　對(duì)于人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百四十二條第一、二款之規(guī)定作出不起訴決定的案件，請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵犯人身權(quán)情形應(yīng)當(dāng)依法不予確認(rèn)。


　　第十二條　在刑事賠償案件審理階段或者復(fù)議階段發(fā)現(xiàn)原確認(rèn)可能錯(cuò)誤的，由刑事賠償工作辦公室提出書面審查意見，報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定后，通知案件原承辦機(jī)關(guān)或者部門重新審查。
　　刑事賠償工作辦公室應(yīng)同時(shí)制作《人民檢察院重新確認(rèn)通知書》，送達(dá)賠償請(qǐng)求人。


　　第十三條　賠償請(qǐng)求人對(duì)人民檢察院不予確認(rèn)的決定不服，有權(quán)申訴。
　　不服不予確認(rèn)向上一級(jí)人民檢察院申訴的，上一級(jí)人民檢察院可以自行復(fù)查，也可以責(zé)成下級(jí)人民檢察院復(fù)查。


　　第十四條　對(duì)不予確認(rèn)的申訴，經(jīng)復(fù)查認(rèn)定有國(guó)家賠償法第十五條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)、第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)予確認(rèn)；原不予確認(rèn)正確的，予以維持。
　　對(duì)上列情形，均應(yīng)制作《人民檢察院刑事確認(rèn)復(fù)查決定書》，送達(dá)賠償請(qǐng)求人。

第三章　立案





　　第十五條　賠償請(qǐng)求人提出賠償申請(qǐng)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。
　　賠償請(qǐng)求人提出賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng)�？陬^提出申請(qǐng)的，應(yīng)問(wèn)明有關(guān)情況并制作筆錄，由賠償請(qǐng)求人簽名或者蓋章。
　　人民檢察院收到賠償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)填寫《人民檢察院刑事賠償申請(qǐng)登記表》。


　　第十六條　同時(shí)符合下列條件的刑事賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)立案：
　�。ㄒ唬┱�(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)情形已經(jīng)依法確認(rèn)；
　�。ǘ�）檢察機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
　�。ㄈ�）本院負(fù)有賠償義務(wù)；
　�。ㄋ模┵r償請(qǐng)求人具備國(guó)家賠償法第六條規(guī)定的條件；
　�。ㄎ澹┓�合國(guó)家賠償法第三十二條規(guī)定的請(qǐng)求賠償時(shí)效；
　�。�六）請(qǐng)求賠償?shù)牟牧淆R備。


　　第十七條　對(duì)符合立案條件的賠償申請(qǐng)，負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到賠償申請(qǐng)之日起七日內(nèi)立案，制作《人民檢察院刑事賠償立案決定書》，并通知賠償請(qǐng)求人。


　　第十八條　對(duì)不符合立案條件的賠償申請(qǐng)，應(yīng)分別下列不同情況予以處理：
　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)依法確認(rèn)的，告知賠償請(qǐng)求人先向有侵權(quán)情形的機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn)，本院為侵權(quán)機(jī)關(guān)的，按照本規(guī)定第二章的規(guī)定辦理；
　�。ǘ�）不屬于人民檢察院賠償?shù)�，告知賠償請(qǐng)求人向負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)提出；
　　（三）本院不負(fù)有賠償義務(wù)的，告知賠償請(qǐng)求人向負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院提出，或者移送負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院，并通知賠償請(qǐng)求人；
　�。ㄋ模┵r償請(qǐng)求人不具備國(guó)家賠償法第六條規(guī)定條件的，告知賠償請(qǐng)求人；
　　（五）對(duì)賠償請(qǐng)求已過(guò)法定時(shí)效的，告知賠償請(qǐng)求人已經(jīng)喪失請(qǐng)求賠償權(quán)；
　�。�六）對(duì)材料不齊備的，告知賠償請(qǐng)求人補(bǔ)充有關(guān)材料。
　　對(duì)上列事項(xiàng)，均應(yīng)在收到賠償申請(qǐng)之日起七日內(nèi)填寫《人民檢察院審查刑事賠償申請(qǐng)通知書》，送達(dá)賠償請(qǐng)求人。

第四章　審理





　　第十九條　對(duì)已立案的刑事賠償案件，應(yīng)當(dāng)全面審查案件材料，必要時(shí)可調(diào)取有關(guān)的案卷材料。


　　第二十條　審查刑事賠償案件，應(yīng)當(dāng)查明以下事項(xiàng)：
　�。ㄒ唬┱�(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)情形的確認(rèn)是否正確；
　�。ǘ�）損害是否為檢察機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成；
　　（三）侵權(quán)的起止時(shí)間和造成損害的程度；
　�。ㄋ模┦欠駥儆趪�(guó)家賠償法第十七條規(guī)定的國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。


　　第二十一條　對(duì)刑事賠償案件審查后，認(rèn)為證明材料不足的，可以要求賠償請(qǐng)求人或者有關(guān)部門補(bǔ)充證明材料，并對(duì)材料進(jìn)行審核。


　　第二十二條　對(duì)審查終結(jié)的刑事賠償案件，應(yīng)制作刑事賠償案件審查報(bào)告，提出是否予以賠償、賠償?shù)姆绞胶唾r償數(shù)額等具體處理意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)檢察長(zhǎng)決定。重大、疑難案件，由檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。


　　第二十三條　審查刑事賠償案件，應(yīng)分別下列不同情形作出決定：
　�。ㄒ唬┱�(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)事項(xiàng)事實(shí)清楚，應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)模�依法作出給予賠償?shù)臎Q定；
　�。ǘ�）請(qǐng)求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)事實(shí)不清，不符合國(guó)家賠償范圍的，依法作出不予賠償?shù)臎Q定。


　　第二十四條　辦理刑事賠償案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理賠償申請(qǐng)之日起二個(gè)月內(nèi)作出決定，制作《人民檢察院刑事賠償決定書》，送達(dá)賠償請(qǐng)求人。
　　受理賠償申請(qǐng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)自材料補(bǔ)充齊備之日起計(jì)算。

第五章　復(fù)議





　　第二十五條　賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償、決定不予刑事賠償或者對(duì)決定的數(shù)額有異議的，可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議。


　　第二十六條　復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)全面地進(jìn)行審查，分別下列情況予以處理：
　�。ㄒ唬�對(duì)符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理；
　�。ǘ�）對(duì)超過(guò)法定期間提出的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理；
　�。ㄈ�）對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的材料不齊備的，告知賠償請(qǐng)求人補(bǔ)充有關(guān)材料。


　　第二十七條　復(fù)議刑事賠償案件可調(diào)取有關(guān)的案卷材料。對(duì)事實(shí)不清的，可以要求原承辦案件的人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查，也可以自行調(diào)查。


　　第二十八條　對(duì)審查終結(jié)的復(fù)議案件，應(yīng)制作刑事賠償復(fù)議案件的審查報(bào)告，提出具體處理意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。


　　第二十九條　復(fù)議刑事賠償案件，應(yīng)分別下列不同情況作出決定：
　　（一）原決定事實(shí)清楚，適用法律正確，賠償方式、數(shù)額適當(dāng)?shù)�，予以維持；
　�。ǘ�）原決定認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的，予以糾正，賠償方式、數(shù)額不當(dāng)?shù)模�予以變更�?br> 　�。ㄈ�）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，依法作出決定。


　　第三十條　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。
　　復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《刑事賠償復(fù)議決定書》，直接送達(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償請(qǐng)求人。直接送達(dá)賠償請(qǐng)求人有困難的，可以委托其所在地的人民檢察院代為送達(dá)。


　　第三十一條　人民檢察院復(fù)議刑事賠償案件，實(shí)行一次復(fù)議制。

第六章　執(zhí)行





　　第三十二條　負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院負(fù)責(zé)刑事賠償決定的執(zhí)行。
　　支付賠償金的，由刑事賠償工作辦公室辦理；返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，由刑事賠償工作辦公室通知原案件承辦部門執(zhí)行。


　　第三十三條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定后，賠償請(qǐng)求人在國(guó)家賠償法規(guī)定的期間內(nèi)未向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議的，即應(yīng)執(zhí)行。
　　復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，賠償請(qǐng)求人自收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)未向人民法院賠償委員會(huì)提出申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)即應(yīng)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報(bào)告復(fù)議機(jī)關(guān)。


　　第三十四條　對(duì)有國(guó)家賠償法第十五條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。


　　第三十五條　經(jīng)人民檢察院依法確認(rèn)有違法侵權(quán)情形存在，人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定的，負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。


　　第三十六條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為人民法院賠償委員會(huì)的賠償決定確有錯(cuò)誤，可以向作出賠償決定的人民法院的上一級(jí)人民法院提出確有錯(cuò)誤的事實(shí)和理由，并向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告，上一級(jí)人民檢察院或者省級(jí)人民檢察院可以向同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出建議。

第七章　附則




　　第三十七條　人民檢察院對(duì)于撤銷案件、不起訴案件或者人民法院宣告無(wú)罪的案件，重新立案?jìng)刹椤⑻崞鸸�訴或者提出抗訴的，正在辦理的刑事賠償案件應(yīng)當(dāng)中止辦理。經(jīng)人民法院終審判決有罪的，正在辦理的刑事賠償案件應(yīng)當(dāng)終結(jié)，已作出賠償決定的，應(yīng)當(dāng)由作出賠償決定的機(jī)關(guān)予以撤銷，已支付的賠償金應(yīng)當(dāng)收回。


　　第三十八條　人民檢察院和人民法院負(fù)有共同賠償義務(wù)的，按照有關(guān)共同賠償?shù)囊?guī)定辦理。


　　第三十九條　依據(jù)本規(guī)定作出的《人民檢察院刑事確認(rèn)書》、《人民檢察院重新確認(rèn)通知書》、《人民檢察院刑事確認(rèn)復(fù)查決定書》、《人民檢察院刑事賠償立案決定書》、《人民檢察院刑事賠償決定書》、《人民檢察院刑事賠償復(fù)議決定書》均應(yīng)加蓋人民檢察院院印，并于十五日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院備案。


　　第四十條　檢察機(jī)關(guān)工作人員具有國(guó)家賠償法第二十四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)予追償。具體辦法可以參照人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定辦理。


　　第四十一條　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《人民檢察院刑事賠償工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。