國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

關(guān)于開(kāi)展土地治理項(xiàng)目專題調(diào)研工作的通知

國(guó)農(nóng)辦[2010]182號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）2010年工作部署，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全方面的職能作用，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦決定開(kāi)展土地治理項(xiàng)目專題調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程專題調(diào)研

2009年國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在全國(guó)部分�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱省）啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，2010年進(jìn)一步在全國(guó)大部分省推開(kāi)。各有關(guān)省要認(rèn)真總結(jié)2009年以來(lái)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，存在哪些突出問(wèn)題，準(zhǔn)備如何解決，有何政策建議。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)分析研究：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程在推動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全方面的重要地位和作用；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程經(jīng)過(guò)三年示范，到2012年實(shí)現(xiàn)中低產(chǎn)田改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程并軌的目標(biāo)是否切實(shí)可行；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際就該項(xiàng)目的建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理，以及具體建設(shè)內(nèi)容，資金使用范圍等問(wèn)題，提出有針對(duì)性的政策建議。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦擬于今年下半年召開(kāi)專題座談會(huì)，集中總結(jié)交流高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)省要以此次調(diào)研為契機(jī)，做好專題座談會(huì)材料相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、開(kāi)展引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目專題調(diào)研

2007年-2009年，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在全國(guó)部分省啟動(dòng)實(shí)施了一批引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)期已滿，需要進(jìn)行全面總結(jié)。要重點(diǎn)總結(jié)此類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資完成情況，具體實(shí)施效果，取得的主要經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問(wèn)題。相關(guān)省要選取本省項(xiàng)目重點(diǎn)剖析，在此基礎(chǔ)上提出今后農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策建議。2007年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的省都要針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)，在此基礎(chǔ)上再形成一個(gè)綜合性調(diào)研材料。

三、開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目分區(qū)域扶持政策專題調(diào)研

為提高農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目扶持政策的針對(duì)性和有效性，需要因地制宜、實(shí)事求是地調(diào)整完善分區(qū)域的扶持政策，從而實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)，使政策與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)功能區(qū)劃、實(shí)際發(fā)展需要密切結(jié)合，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和示范性作用，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦擬在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上研究完善對(duì)不同地區(qū)的分區(qū)域土地治理項(xiàng)目扶持政策。

各省應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)土地治理項(xiàng)目多年工作的基礎(chǔ)上，立足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自身職能和定位，針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新變化，深入開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研中要重點(diǎn)把握：一是土地治理項(xiàng)目中存在哪些迫切需要解決的突出問(wèn)題。要在全面梳理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查找出制約和影響農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題（以省為單位不超過(guò)10個(gè)問(wèn)題，并按重要性排序），說(shuō)明問(wèn)題的具體表現(xiàn)；二是實(shí)事求是地分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，分析解決問(wèn)題的重要性和緊迫性；三是針對(duì)問(wèn)題提出政策建議，本地解決相關(guān)問(wèn)題有什么切實(shí)可行的辦法，希望國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策做何調(diào)整，要提出具體明確的政策建議。

四、幾項(xiàng)具體要求

（一）高度重視調(diào)研工作。本次調(diào)研是提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的重要基礎(chǔ)性工作，各省要圍繞國(guó)家農(nóng)發(fā)辦布置的調(diào)研題目，認(rèn)真開(kāi)展好調(diào)研工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真做好動(dòng)員部署，配備精干人員，按時(shí)完成調(diào)研任務(wù)。

（二）深入開(kāi)展調(diào)研工作。以本次調(diào)研為契機(jī)，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目近年的主要工作情況，調(diào)研成果既要全面反映本省的整體情況，也要有具體的典型分析和實(shí)例、實(shí)證數(shù)據(jù)作為支撐，要多吸收基層一線干部群眾特別是農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，多反映地方黨委政府的要求和想法，多總結(jié)基層農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

（三）提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。各地應(yīng)圍繞上述三個(gè)題目分別形成專題調(diào)研報(bào)告（沒(méi)有實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的省不用提交一、二兩個(gè)題目的調(diào)研報(bào)告）。調(diào)研報(bào)告不要求長(zhǎng)篇大論，力求反映情況準(zhǔn)確客觀，分析問(wèn)題深入透徹，政策建議切實(shí)可行。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將對(duì)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，其中有價(jià)值的合理化意見(jiàn)建議將報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)決策參考，并在政策調(diào)整中積極采納。此外，調(diào)研報(bào)告還將擇優(yōu)在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)雜志上刊發(fā)或匯編成冊(cè)。調(diào)研報(bào)告須以省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)正式文件形式報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦（調(diào)研報(bào)告如需署名，主要作者不超過(guò)五人），并提交電子版。

（四）時(shí)間要求。相關(guān)省應(yīng)于2010年9月15日前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目專題調(diào)研報(bào)告；各省應(yīng)于2010年10月15日前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目分區(qū)域扶持政策專題調(diào)研報(bào)告。在各地調(diào)研期間，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將組織專題調(diào)研組，分赴部分省開(kāi)展專題調(diào)研工作，具體事宜另行通知。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

二〇一〇年八月二日