國家發(fā)展和改革委員會

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加快建設(shè)長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設(shè)備制造基



地，許昌電力控制保護(hù)設(shè)備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高



壓開關(guān)設(shè)備制造基地，蕪湖節(jié)能設(shè)備制造基地。推動(dòng)?xùn)|風(fēng)、奇



瑞等重點(diǎn)汽車企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，建設(shè)若干汽車



和零部件生產(chǎn)基地。建設(shè)株洲、大同、湘潭等軌道交通設(shè)備制



造基地。建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工



程（技術(shù)）研究中心和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)在國內(nèi)有



影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和



新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南昌、長沙民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地。



（四）綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)



實(shí)施鐵路、公路、水運(yùn)、民航等交通專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)中部



六省編制“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)



劃，加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃編制與實(shí)施。研究制定促進(jìn)中



部地區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策。



建設(shè)鄭州、武漢等全國性交通樞紐城市。加快京滬高鐵和



京廣、徐蘭、杭昆、石濟(jì)等客運(yùn)專線建設(shè)，新建合肥至福州、



九江至景德鎮(zhèn)至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關(guān)、



衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運(yùn)城至三門峽等地區(qū)



開發(fā)性鐵路新線，強(qiáng)化晉煤東運(yùn)、南運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)施大秦鐵



路4億噸集疏運(yùn)工程、朔黃鐵路2億噸擴(kuò)能配套改造工程，建設(shè)



山西中南部鐵路通道。建設(shè)武漢城市圈、中原城市群、長株潭



城市群等軌道交通系統(tǒng)。建設(shè)湖南汝城至道縣、吉首至通道、



澧縣至藍(lán)山、岳陽至常德、界化壟至茶陵，江西鷹潭至瑞金、



瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村，湖北麻城至武漢、宜昌至巴東，



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山西長治至吉縣、靈丘至平魯?shù)雀咚俟�路，加�?qiáng)國道改造和干



線公路省際斷頭路建設(shè)。實(shí)施南昌、長沙、張家界等機(jī)場改擴(kuò)



建工程，合肥機(jī)場遷建工程和呂梁、九華山、神農(nóng)架、宜春等



機(jī)場新建工程，研究論證武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)問題。加快長江干線



航道、主要支流航道、主要港口建設(shè)和淮河流域綜合治理，實(shí)



施湘江長沙航電樞紐工程，建設(shè)蕪申運(yùn)河。建設(shè)河南平頂山、



江西麻丘和湖北應(yīng)城地下儲氣庫和山西端氏－河南博愛、端氏



－沁水、端氏－侯馬等煤層氣管道。



（五）重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展



落實(shí)武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革



試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)劃。實(shí)施江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)



劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。抓緊研究中原



城市群發(fā)展有關(guān)問題。指導(dǎo)編制湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。研



究調(diào)整完善中部地區(qū)“兩個(gè)比照”政策的意見，進(jìn)一步完善促進(jìn)



中部地區(qū)崛起的政策體系。落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)城市群健康發(fā)展



的意見，研究制定加快中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。



加快構(gòu)建沿長江經(jīng)濟(jì)帶、沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶和



沿京九經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城



市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈。支持中部



地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備



金，支持資源型城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加大對資源枯竭



型城市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的支持，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境



明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加



大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。繼續(xù)推進(jìn)科



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技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷



工程。高起點(diǎn)建設(shè)一批精品旅游區(qū)。



（六）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)



研究制定對丹江口庫區(qū)及上游等重要生態(tài)功能區(qū)和江河



源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼�策。編制湘江、漢江、鄱陽湖等重點(diǎn)流



域污染防治規(guī)劃。編制丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。



落實(shí)好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。



嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開



發(fā)工程。開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用示



范。加快城市供水管網(wǎng)改造，推廣污水處理回用。在試點(diǎn)基礎(chǔ)



上，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)發(fā)展。實(shí)施三峽庫區(qū)、黃土高



原區(qū)、武陵山區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水土保



持工程。加強(qiáng)晉西及晉西北、豫西、桐柏山區(qū)、大別山區(qū)、皖



南山區(qū)、伏牛山區(qū)、贛南山區(qū)、井岡山區(qū)、太行山區(qū)和湘西等



地區(qū)小流域綜合治理。落實(shí)相應(yīng)的支持政策，推進(jìn)大東湖生態(tài)



水網(wǎng)構(gòu)建工程建設(shè)。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，開展石漠化綜合治



理、崩崗綜合治理。加強(qiáng)鄱陽湖、洞庭湖、洪湖等重點(diǎn)濕地恢



復(fù)與保護(hù)。加強(qiáng)淮河、海河、巢湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等



重點(diǎn)流域水污染防治。建立武漢城市圈和長株潭城市群的區(qū)域



大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。做好長江中下游、黃河中下游、淮河、



洞庭湖、鄱陽湖、巢湖等大江大河大湖綜合治理，完善長江、



黃河、淮河流域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。繼續(xù)實(shí)施長江、黃河、



淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展淮河下游洪水



出路及重點(diǎn)平原洼地治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)長江、淮河流



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域蓄滯洪區(qū)建設(shè)，實(shí)施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)



和淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快中小河流治理及山洪災(zāi)害



防治，加強(qiáng)重點(diǎn)城市和地區(qū)的防洪工程建設(shè)。加快南水北調(diào)工



程建設(shè)。



（七）社會事業(yè)發(fā)展



落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施中小學(xué)校



舍安全工程。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快普及高中階段教育。



加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)



村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)中部地區(qū)重點(diǎn)學(xué)科和高水平



大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)



地市級圖書館、文化館和社區(qū)文化中心及村文化室建設(shè)，推進(jìn)



實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村



村通工程和農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn)名



村、國家文化和自然遺產(chǎn)地等重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。落實(shí)



醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年試點(diǎn)方案，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建



設(shè)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助



等政策。實(shí)施“陽光工程”等就業(yè)推進(jìn)工程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、



廉租房和公共租賃住房，積極推進(jìn)城市和國有工礦等各類棚戶



區(qū)改造。



（八）體制改革和對外開放



落實(shí)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。繼續(xù)利用外經(jīng)



貿(mào)促進(jìn)政策支持中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持中部地區(qū)



培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保



基金及區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策。適時(shí)補(bǔ)充修訂《中西部地區(qū)



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外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和落實(shí)金融支持中部地區(qū)發(fā)展



的政策。



推進(jìn)行政管理體制改革。深化大中型國有企業(yè)改革，支持



非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快公共財(cái)政體系建設(shè)。推進(jìn)山西省煤炭



工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)中部地區(qū)礦產(chǎn)資源有



償使用制度改革工作。開展丹江口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合改革試



驗(yàn)。鼓勵(lì)中部山區(qū)探索適合本地特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新模式。增建



中部地區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，加快中部地區(qū)中國服務(wù)外包示范



城市發(fā)展。支持辦好中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會、中國國際機(jī)電



產(chǎn)業(yè)博覽會和中部發(fā)展論壇。推動(dòng)泛長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分



工與合作，提升中部地區(qū)與港澳臺地區(qū)合作層次，深化中部地



區(qū)省際間合作，支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，指導(dǎo)



晉陜豫黃河金三角地區(qū)編制區(qū)域合作規(guī)劃。加快皖江城市帶承



接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。支持中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)



轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)。



五、保障措施



（一）明確工作責(zé)任。中部六省是實(shí)施《規(guī)劃》的責(zé)任主



體，要制定具體實(shí)施方案，把任務(wù)逐級分解，強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)



施的考核體系和激勵(lì)機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)部門要明確實(shí)施《規(guī)劃》



的相關(guān)牽頭司局，落實(shí)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和幫助中部六省做



好《規(guī)劃》實(shí)施工作。



（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)



席會議制度的作用，加強(qiáng)國務(wù)院有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落



實(shí)好規(guī)劃提出的各項(xiàng)政策措施。中部六省要通過行政首長聯(lián)席

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