山東省人民政府

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省未成年人保護(hù)條例》等法規(guī)的通知

魯政發(fā)〔2010〕82號(hào)


各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省未成年人保護(hù)條例》、《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》、《山東省旅游條例》已經(jīng)省第十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月二十日




山東省未成年人保護(hù)條例
(1989年11月1日山東省第七屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))(2010年7月30日山東省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂)



第一章　總　則



　　第一條　為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)未成年人的保護(hù)，適用本條例。

　　本條例所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

　　第三條　未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)益受特殊、優(yōu)先保護(hù)。

　　保護(hù)未成年人是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，教育和幫助未成年人奮發(fā)向上，自尊、自愛(ài)、自信、自強(qiáng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺(jué)抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘或者侵害。

　　第四條　各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作，建立和落實(shí)未成年人保護(hù)工作責(zé)任制；將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)等團(tuán)體和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，協(xié)助各級(jí)人民政府做好未成年人保護(hù)工作。

　　第五條　省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域的未成年人保護(hù)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)共產(chǎn)主義青年團(tuán)組織。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)處理日常工作。

　　第六條　任何組織和成年公民對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。

　　對(duì)侵害本人或者其他未成年人合法權(quán)益的行為，未成年人有權(quán)向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。

　　對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的檢舉或者控告，有關(guān)部門受理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第七條　任何組織和個(gè)人在處理未成年人事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，聽取他們的意見，充分實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和利益。未成年人有權(quán)對(duì)涉及本人權(quán)益的事項(xiàng)發(fā)表意見。

　　第八條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在未成年人保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　家庭保護(hù)



　　第九條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年人的撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，為其提供必要的學(xué)習(xí)、生活和醫(yī)療保健條件，保護(hù)其身心健康和人身安全。

　　第十條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃�、影響和保護(hù)未成年人，引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)。

　　家庭中的其他成年人應(yīng)當(dāng)協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人教育、保護(hù)未成年人。

　　第十一條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出涉及未成年人人身、財(cái)產(chǎn)或者其他合法權(quán)益的決定時(shí)聽取其意見，并將決定告知其本人；除為被監(jiān)護(hù)的未成年人利益外，不得使用、處分其個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

　　第十二條　父母因外出務(wù)工經(jīng)商或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，保持與子女的聯(lián)系，并將委托監(jiān)護(hù)情況及時(shí)告知未成年人就讀學(xué)校和經(jīng)常居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。留守未成年人比較集中的地區(qū)，可以設(shè)立留守未成年人托管機(jī)構(gòu)，為留守未成年人的學(xué)習(xí)、生活和身心健康提供指導(dǎo)和幫助。父母需要將未成年人托管的，應(yīng)當(dāng)與托管機(jī)構(gòu)簽訂托管協(xié)議。

　　第十三條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得有下列行為：

　　(一)對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力；

　　(二)虐待、遺棄、拐賣未成年人以及教唆、脅迫、引誘未成年人從事違法、犯罪行為；

　　(三)允許、強(qiáng)迫不滿十六周歲的未成年人從事非法務(wù)工、經(jīng)商或者賣藝、乞討；

　　(四)允許、強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或者為其訂立婚約；

　　(五)歧視、虐待、傷害、遺棄女性未成年人、有殘疾的未成年人和未成年的繼子女、養(yǎng)子女、非婚生子女；

　　(六)對(duì)有不良行為或者違法犯罪的未成年人拒絕履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)；

　　(七)其他危害未成年人的行為。

　　第十四條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人的下列行為：

　　(一)吸煙、酗酒、曠課、離家出走、夜不歸宿、沉迷網(wǎng)絡(luò)和電子游戲；

　　(二)觀看、閱讀、收聽、收集或者傳播含有色情、暴力、邪教、封建迷信等內(nèi)容的廣播影視節(jié)目、音像制品、圖書、報(bào)刊、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等；

　　(三)攜帶管制刀具、辱罵他人、打架斗毆、強(qiáng)行索要他人財(cái)物；

　　(四)賭博、吸毒、賣淫嫖娼；

　　(五)其他違反法律、法規(guī)和社會(huì)公德的不良行為。

　　第十五條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)有人威脅、侵害未成年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)予以制止、勸阻，排除不法侵害，或者報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即救助并依法查處。

　　第十六條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，未成年人的其他近親屬、未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位以及未成年人住所地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。

　　人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)未成年人的撫養(yǎng)費(fèi)用。



第三章　學(xué)校保護(hù)



　　第十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接收適齡兒童、少年及時(shí)入學(xué)，不得責(zé)令接受義務(wù)教育的未成年學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)；不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除未成年學(xué)生；不得以停課、勸退等方式剝奪或者變相剝奪未成年學(xué)生的受教育權(quán)。

　　對(duì)曠課、逃學(xué)、輟學(xué)的未成年學(xué)生，學(xué)�；蛘吒改敢约捌渌�監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)規(guī)勸其返校上課；對(duì)有品行缺陷、學(xué)習(xí)困難的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助。

　　依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，其復(fù)學(xué)、升學(xué)與其他未成年人享受同等權(quán)利，學(xué)校不得歧視。

　　第十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排課時(shí)和作業(yè)，保證未成年學(xué)生的娛樂(lè)、睡眠時(shí)間和每天不少于一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，不得以任何理由加重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第十九條　學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，以良好的品行影響和教育未成年人；尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

　　第二十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行生理、心理健康和青春期、生命安全教育。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)法制教育課，配備專職或者兼職法制輔導(dǎo)人員，開展法制和道德教育。

　　第二十一條　學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，保護(hù)未成年人的人身安全；校舍、教育教學(xué)用具和生活、游樂(lè)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，立即予以排除，并向主管部門報(bào)告。

　　學(xué)校、幼兒園、托兒所對(duì)校園內(nèi)以及校園周圍侵害未成年人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　學(xué)校、幼兒園組織未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成立臨時(shí)安全管理組織，制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　學(xué)校、幼兒園不得組織未成年人參加與其年齡不相適應(yīng)，影響身心健康的活動(dòng)。

　　第二十二條　學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的基本安全防范教育，培養(yǎng)未成年人的安全意識(shí)；每學(xué)期至少組織一次應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震等災(zāi)害的緊急疏散演練，提高未成年人自救自護(hù)能力。

　　第二十三條　學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健和食品安全制度，按照有關(guān)規(guī)定配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者專職、兼職保健教師，為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好疾病預(yù)防和控制工作，保障未成年人在校期間的衛(wèi)生安全；為未成年人提供的食品、飲料應(yīng)當(dāng)符合安全、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　第二十四條　小學(xué)、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立低年級(jí)小學(xué)生上下學(xué)和幼兒入園(所)、離園(所)交接制度。幼兒入園(所)或者離園(所)，幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)與幼兒父母、其他監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人當(dāng)面交接。

　　第二十五條　學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保護(hù)未成年人的安全，并向主管部門報(bào)告；突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)關(guān)心、安撫未成年人，做好心理疏導(dǎo)。

　　第二十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)學(xué)生正確使用互聯(lián)網(wǎng)，自覺(jué)抵制不良信息的侵害。

　　學(xué)校的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取安全措施，為學(xué)生提供健康有益的上網(wǎng)服務(wù)。

　　節(jié)假日期間，學(xué)校圖書館、閱覽室、體育場(chǎng)(館)等文化體育設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)向本校學(xué)生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

　　第二十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全家訪制度，密切教師與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系；發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有本條例第十四條規(guī)定的不良行為或者違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同予以矯治。

　　寄宿制學(xué)校未成年學(xué)生擅自外出夜不歸宿的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，并告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求幫助。

　　第二十八條　學(xué)校處分學(xué)生，應(yīng)當(dāng)聽取未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的申辯，并作出答復(fù)；對(duì)確有悔改表現(xiàn)、改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷處分，并銷毀學(xué)籍檔案中的相關(guān)記錄。



第四章　社會(huì)保護(hù)



　　第二十九條　公共場(chǎng)所和未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)未成年人人身安全標(biāo)志，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；對(duì)可能危害未成年人人身安全的設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，并在顯著位置標(biāo)明適應(yīng)年齡范圍或者注意事項(xiàng)。

　　第三十條　禁止任何組織和個(gè)人制作、復(fù)制、出版或者向未成年人出租、出售或者以其他方式傳播危害國(guó)家安全，渲染色情、暴力、兇殺、恐怖、賭博、邪教、封建迷信等危害未成年人身心健康的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。

　　第三十一條　在中小學(xué)校校園周圍外延直線距離二百米以內(nèi)，任何組織和個(gè)人不得開設(shè)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所以及其他不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。已開辦的，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者停業(yè)。

　　法律、法規(guī)規(guī)定禁止未成年人進(jìn)入的營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等不得接納未成年人。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在入口處顯著位置設(shè)置未成年人禁入或者限入標(biāo)志，注明舉報(bào)電話，并逐步安裝實(shí)名管理系統(tǒng)、視頻管理系統(tǒng)；尚未安裝實(shí)名管理系統(tǒng)的，對(duì)難以判明是否已成年的人員，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　第三十二條　任何組織和個(gè)人不得在學(xué)校校門周圍五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)或者流動(dòng)銷售商品。

　　第三十三條　公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取安全措施，對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，為其提供健康有益的上網(wǎng)服務(wù)。

　　第三十四條　以未成年人為對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有暴力、色情、兇殺等誘發(fā)未成年人違反社會(huì)公德和違法犯罪行為的內(nèi)容，以及危害未成年人身心健康的內(nèi)容。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，防止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時(shí)間。

　　第三十五條　禁止向未成年人出售煙酒。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)識(shí)；對(duì)難以判明購(gòu)買者是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙、飲酒。

　　第三十六條　彩票銷售、發(fā)行機(jī)構(gòu)和代銷者，不得向未成年人銷售彩票或者兌獎(jiǎng)。

　　彩票銷售機(jī)構(gòu)和代銷者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售彩票和兌獎(jiǎng)的標(biāo)識(shí)；對(duì)難以判明購(gòu)買者是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　第三十七條　對(duì)未成年人的信件、日記、手機(jī)短信、電子郵件、網(wǎng)上聊天記錄以及其他個(gè)人信息，任何組織和個(gè)人不得隱匿、毀棄或者擅自查閱；司法機(jī)關(guān)確因法定事由需要檢查或者對(duì)無(wú)行為能力未成年人的個(gè)人信息由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆、查閱的除外。

　　新聞報(bào)道、廣播影視節(jié)目、圖書、報(bào)刊、音像制品、網(wǎng)絡(luò)信息、電子出版物等，不得披露違法犯罪或者受侵害的未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的其他資料。

　　第三十八條　新聞報(bào)道涉及未成年人權(quán)益侵害事件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動(dòng)事件妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。

　　第三十九條　禁止向未成年人提供和出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具、仿真玩具槍以及其他可能致人嚴(yán)重傷害的器械和物品。任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人擁有、攜帶該類器械和物品時(shí)，可以予以勸阻，必要時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。

　　第四十條　未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，本人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、未成年人保護(hù)委員會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、學(xué)校、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)請(qǐng)求保護(hù)或者救助。被請(qǐng)求人接到請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理，不得推諉、拒絕；對(duì)不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送主管部門處理，并通知請(qǐng)求人。



第五章　行政保護(hù)



　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)均衡配置教育資源，保證適齡未成年人平等接受義務(wù)教育。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)未成年學(xué)生科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，不得以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十二條　縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷未成年子女接受義務(wù)教育；落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的未成年人、殘疾未成年人義務(wù)教育階段各項(xiàng)資助政策，所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌。

　　第四十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人力資源社會(huì)保障等部門，引導(dǎo)、組織已完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人接受職業(yè)技能培訓(xùn)，為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第四十四條　各級(jí)人民政府及教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持學(xué)校和其他社會(huì)組織通過(guò)興辦公益性家長(zhǎng)學(xué)校等形式，對(duì)家長(zhǎng)培養(yǎng)、教育未成年人進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第四十五條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校處分未成年學(xué)生的監(jiān)督管理，建立完善相關(guān)制度，保障學(xué)生申辯、申訴權(quán)利。

　　第四十六條　公安機(jī)關(guān)、教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督查學(xué)校、幼兒園、托兒所建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度；配置安全防護(hù)設(shè)施，保證學(xué)校校門、圍墻等符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)技術(shù)防范措施，將學(xué)校校園及其周圍的信息監(jiān)控設(shè)備納入治安監(jiān)控體系，保障未成年人的人身安全。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)校園及其周圍地區(qū)的治安秩序，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周圍和學(xué)校集中的區(qū)域設(shè)立治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)，即時(shí)處置突發(fā)暴力事件；對(duì)擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或者對(duì)學(xué)生侮辱、毆打、強(qiáng)行索要財(cái)物的，及時(shí)依法處理。

　　第四十七條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口以及周邊道路設(shè)置交通警示標(biāo)志，施劃人行橫道線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈等設(shè)施。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門完善學(xué)校門口以及周邊道路的交通安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)校車交通安全的監(jiān)督、檢查。

　　第四十八條　衛(wèi)生部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)未成年人的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好疾病預(yù)防工作。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好適齡未成年人預(yù)防接種工作，對(duì)國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)。

　　第四十九條　衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和生活游樂(lè)設(shè)施等生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理；對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有害于未成年人安全和健康的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

　　第五十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照小型、分散、便利的原則，有計(jì)劃地建設(shè)、改善適合未成年人文化、體育活動(dòng)需要的場(chǎng)所和設(shè)施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和個(gè)人提供、興建有利于未成年人健康成長(zhǎng)的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，不得侵占、損毀或者擅自改變其用途。

　　第五十一條　愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場(chǎng)(館)、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

　　第五十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)并扶持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。

　　文化、新聞出版、廣播電影電視等行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法及時(shí)查處制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播危害未成年人身心健康文化產(chǎn)品的行為。

　　文化、工商行政管理、公安等行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，依法查處接納未成年人的行為。

　　第五十三條　公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、廣播電影電視、通信管理等行政部門，應(yīng)當(dāng)密切配合、整合資源，增強(qiáng)執(zhí)法合力，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息和手機(jī)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止不良信息對(duì)未成年人造成危害。

　　第五十四條　縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)以及救助場(chǎng)所，對(duì)棄嬰、孤兒、流浪乞討等生活無(wú)著和離家出走的未成年人依法救助保護(hù)和管理教育，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回；對(duì)孤兒、無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他生活無(wú)著的未成年人，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)或者實(shí)行家庭寄養(yǎng)。

　　公安機(jī)關(guān)或者其他部門發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)性措施，并護(hù)送到救助場(chǎng)所接受救助，救助場(chǎng)所不得拒收。

　　第五十五條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)制度；逐步提高社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤殘兒童的生活、醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)依法收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童。收養(yǎng)關(guān)系成立后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為被收養(yǎng)人辦理戶口登記。

　　第五十六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾未成年人的生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)造條件；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾未成年人福利事業(yè)，為年滿十六周歲的殘疾未成年人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　第五十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全未成年人醫(yī)療保障制度，將未成年人醫(yī)療納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度或者城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　民政、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)患有重大疾病且生活困難的未成年人實(shí)施重點(diǎn)救助。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)患有重大疾病且生活困難的未成年人實(shí)施救助。



第六章　司法保護(hù)



　　第五十八條　在司法活動(dòng)中對(duì)需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助機(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。

　　前款規(guī)定的法律援助或者司法救助，未成年人可以本人申請(qǐng)，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、近親屬、所在學(xué)校、父母所在單位、經(jīng)常居住地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)、未成年人保護(hù)委員會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)等組織也可以代為申請(qǐng)。

　　第五十九條　人民法院審理繼承案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)；審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)聽取和尊重有表達(dá)能力的未成年人的意見，保護(hù)其受撫養(yǎng)、受教育等權(quán)利。

　　第六十條　對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人的案件，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。

　　基層人民法院、中級(jí)人民法院可以設(shè)立未成年人刑事案件審判庭；具備條件的，可以設(shè)立綜合性的未成年人案件審判庭，統(tǒng)一審理未成年人刑事案件和涉及未成年人的民事、行政案件。

　　第六十一條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，詢問(wèn)未成年證人、被害人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體代表到場(chǎng)，并采取適合未成年人特點(diǎn)的方式進(jìn)行。人民法院在訊問(wèn)和審判未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。

　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其本人、父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)聘請(qǐng)律師和申請(qǐng)法律援助的途徑、程序。

　　第六十二條　辦理未成年人犯罪案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、辯護(hù)人可以通過(guò)學(xué)校、家庭、基層群眾性自治組織等有關(guān)組織和人員，調(diào)查了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)交往、日常表現(xiàn)等情況，并制作書面材料提交人民法院。必要時(shí)，人民法院可以委托有關(guān)組織就未成年人的個(gè)人情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。

　　第六十三條　對(duì)被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被假釋等并在社會(huì)服刑的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安、司法行政等部門采取有效幫教措施，做好教育矯治工作。

　　第六十四條　對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。未成年犯管教機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制性教育管理機(jī)構(gòu)對(duì)未成年犯和被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受文化、法律知識(shí)或者職業(yè)技術(shù)教育；對(duì)未完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)由人民政府予以保障。

　　家庭、學(xué)校及其他組織應(yīng)當(dāng)配合未成年犯管教機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制性教育管理機(jī)構(gòu)，共同做好違法犯罪未成年人的教育、改造和轉(zhuǎn)化工作。

　　第六十五條　試行未成年人違法記錄和輕罪犯罪記錄有條件消滅制度。

　　曾受行政處罰和解除羈押、服刑期滿的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)以及參加職業(yè)技能考核鑒定時(shí)，與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得歧視。



第七章　法律責(zé)任



　　第六十六條　法律、法規(guī)對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益行為的處理已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第六十七條　對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的行為，有關(guān)部門不予處理或者處理不當(dāng)?shù)�，縣級(jí)以上未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出督促處理建議書，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到督促處理建議書之日起三十日內(nèi)依法處理并作出答復(fù)。逾期不處理又不答復(fù)的，縣級(jí)以上未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建議主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，由主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第六十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益，或者對(duì)提出申訴、檢舉、控告的個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者本人所在單位責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十九條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反本條例規(guī)定，不履行撫養(yǎng)義務(wù)、監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)予以勸誡、制止；放任未成年人不良行為的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十條　學(xué)校、幼兒園、托兒所違反本條例規(guī)定，不履行保護(hù)未成年人合法權(quán)益的職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十一條　違反本條例規(guī)定，制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播危害國(guó)家安全，渲染色情、暴力、兇殺、恐怖、賭博、邪教、封建迷信等危害未成年人身心健康出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十二條　違反本條例規(guī)定，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所以及其他不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所允許未成年人進(jìn)入，或者沒(méi)有在顯著位置設(shè)置禁止進(jìn)入標(biāo)志或者限入標(biāo)志的，由文化主管部門責(zé)令改正，依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒(méi)收違法所得、處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第七十三條　經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，向未成年人出售煙酒，或者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)識(shí)的，由煙草專賣主管部門、酒類主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上二千元以下罰款。

　　煙草專賣零售經(jīng)營(yíng)者違反前款規(guī)定且一年內(nèi)被煙草專賣主管部門處罰兩次以上的，可以責(zé)令其暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓；拒不改正的，取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格。



第八章　附　則



　　第七十四條　本條例自2010年10月1日起施行。




山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例
(2010年7月30日山東省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò))



第一章　總　則



　　第一條　為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門，依照法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　第三條　本條例所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

　　第四條　清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、單位實(shí)施、依法監(jiān)督的原則，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策措施，引導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　第六條　省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)工作的部門(以下稱清潔生產(chǎn)行政主管部門)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)促進(jìn)的有關(guān)工作。

　　第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用和國(guó)際合作，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。

　　第八條　建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　清潔生產(chǎn)推行



　　第九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織制定和完善地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括資源消耗和污染現(xiàn)狀分析、實(shí)施清潔生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容以及保障措施等。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織推廣和使用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　對(duì)列入國(guó)家限期淘汰名錄的電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，由縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督企業(yè)限期淘汰。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持科研單位、高等院校、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　第十三條　新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行專題分析；不符合清潔生產(chǎn)要求的，不予辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和節(jié)能評(píng)估報(bào)告的審批手續(xù)。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府在政府采購(gòu)中，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)政府采購(gòu)清單中有國(guó)家節(jié)能標(biāo)志和環(huán)境保護(hù)標(biāo)志的產(chǎn)品。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究以及成果轉(zhuǎn)化推廣，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程以及化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)投入品的清潔生產(chǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)資源的利用效率。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織和支持清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系建設(shè)，向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、再生資源供求以及清潔生產(chǎn)政策等信息和服務(wù)。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展清潔生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高國(guó)家工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員。

　　新聞出版、廣播電視等單位以及行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、高等院校，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好清潔生產(chǎn)宣傳工作。



第三章　清潔生產(chǎn)實(shí)施



　　第十八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，建立健全清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　第十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄實(shí)施清潔生產(chǎn)，并按照國(guó)家公布的限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄，限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，不得使用國(guó)家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，在包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料，降低資源消耗，減少?gòu)U物產(chǎn)生，方便包裝物回收利用。

　　生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置回收站點(diǎn)，或者委托銷售者、其他組織，對(duì)廢棄產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。

　　第二十一條　企業(yè)利用再生資源從事生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合清潔生產(chǎn)的要求，防止和減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，優(yōu)先使用有機(jī)肥料、配合飼料，采用低毒、低殘留農(nóng)藥和獸藥，推廣使用生物降解農(nóng)用薄膜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　第二十三條　從事餐飲、娛樂(lè)、賓館、物流、旅游等服務(wù)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及其他有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保醫(yī)療設(shè)備和用品，降低醫(yī)療消耗，減少醫(yī)療污染，對(duì)醫(yī)療廢棄物進(jìn)行集中無(wú)害化處理。

　　第二十四條　建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理。

　　第二十五條　開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝，加強(qiáng)采選礦產(chǎn)生的廢水治理和對(duì)鐵礦、金礦等尾礦的利用，提高資源綜合利用水平。

　　第二十六條　從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水、廢氣、余熱、余壓等自行回收利用，或者轉(zhuǎn)讓給其他單位利用。



第四章　清潔生產(chǎn)審核



　　第二十七條　建立清潔生產(chǎn)審核制度。從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，選定并實(shí)施可行的清潔生產(chǎn)方案。

　　清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。

　　第二十八條　鼓勵(lì)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放的目標(biāo)和措施。

　　第二十九條　有下列情形之一的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

　　(一)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)縣級(jí)以上人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)；

　　(二)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)；

　　(三)未完成節(jié)能任務(wù)。

　　屬于前款第一項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定后，抄送省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門；屬于前款第二項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門確定；屬于前款第三項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位名單，由省經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門確定后，抄送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

　　第三十條　從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，可以自行組織進(jìn)行，也可以委托相關(guān)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、有效的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，保守商業(yè)秘密。

　　第三十一條　從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有獨(dú)立的法人資格；

　　(二)擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和清潔生產(chǎn)知識(shí)，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的人員；

　　(三)具備為清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效服務(wù)的制度措施。

　　從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。省經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合向社會(huì)公告，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第三十二條　實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，在審核完成后如實(shí)編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，并按照?qǐng)?bào)告提出的實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。

　　第三十三條　實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，應(yīng)當(dāng)自確定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核之日起一年內(nèi)，在基本實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后，向作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門報(bào)送清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，由作出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核決定的部門組織專家進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

　　組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位開展清潔生產(chǎn)審核的過(guò)程、審核報(bào)告、已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案取得的績(jī)效等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

　　第三十四條　實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的部門向社會(huì)公布；評(píng)估驗(yàn)收不合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的部門責(zé)令其限期整改，并限制其享受節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等扶持政策。

　　第三十五條　自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位完成審核后，可以向縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織專家，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查認(rèn)定。通過(guò)審查認(rèn)定的單位在認(rèn)定有效期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生本條例第二十九條規(guī)定的情形，不再實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。



第五章　鼓勵(lì)措施



　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于支持清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)以及示范推廣、重點(diǎn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　第三十七條　在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　第三十八條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在排污收費(fèi)中安排一定比例的資金，用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。

　　第三十九條　自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位經(jīng)認(rèn)定合格的，由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門授予清潔生產(chǎn)單位稱號(hào)；清潔生產(chǎn)成效顯著的，授予清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。

　　對(duì)清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等專項(xiàng)資金方面優(yōu)先予以安排。

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，并定期向社會(huì)公布。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)等行政主管部門安排有關(guān)扶持項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以安排。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等措施，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買和使用有利于節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、廢物綜合利用的設(shè)備和產(chǎn)品。

　　第四十二條　從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，符合國(guó)家規(guī)定條件的，可以享受減免稅優(yōu)惠政策。從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。



第六章　監(jiān)督管理



　　第四十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，解決清潔生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，督促和監(jiān)督所屬部門及下級(jí)人民政府履行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。

　　第四十四條　縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。

　　第四十五條　省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)督，依據(jù)企業(yè)污染物排放情況，定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的企業(yè)名單，方便公眾監(jiān)督。

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