最高人民法院

最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點工作的通知

法〔2010〕446號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

為保障和方便當事人依法行使訴訟權(quán)利，減輕當事人訴訟負擔，保證人民法院公正、及時審理行政案件，經(jīng)中央批準，現(xiàn)就在部分基層人民法院開展行政訴訟簡易程序試點工作的有關(guān)問題通知如下：

一、下列第一審行政案件中，基本事實清楚、法律關(guān)系簡單、權(quán)利義務(wù)明確的，可以適用簡易程序?qū)徖恚?br>
（一）涉及財產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機關(guān)當場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強制等案件；

（二）行政不作為案件；

（三）當事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的案件。

發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。

二、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，被告�?yīng)當在收到起訴狀副本或者口頭起訴筆錄副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出行政行為時的證據(jù)、依據(jù)。被告在期限屆滿前提交上述材料的，人民法院可以提前安排開庭日期。

三、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，�?jīng)當事人同意，人民法院可以實行獨任審理。

四、人民法院可以采取電話、傳真、電子郵件、委托他人轉(zhuǎn)達等簡便方式傳喚當事人。經(jīng)人民法院合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為撤訴；被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席審判。

前述傳喚方式，沒有證據(jù)證明或者未經(jīng)當事人確認已經(jīng)收到傳喚內(nèi)容的，不得按撤訴處理或者缺席審判。

五、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，一般�?yīng)當一次開庭并當庭宣判。法庭調(diào)查和辯論可以圍繞主要爭議問題進行，庭審環(huán)節(jié)可以適當簡化或者合并。

六、適用簡易程序?qū)徖淼男姓�案件，�?yīng)當在立案之日起45日內(nèi)結(jié)案。

七、當事人就適用簡易程序提出異議且理由成立的，或者人民法院認為不宜繼續(xù)適用簡易程序的，應(yīng)當轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?br>
八、最高人民法院確定的行政審判聯(lián)系點法院（不包括中級人民法院）可以開展行政訴訟簡易程序試點。

各高級人民法院可以選擇法治環(huán)境較好、行政審判力量較強和行政案件數(shù)量較多的基層人民法院開展行政訴訟簡易程序試點，并報最高人民法院備案。

二○一○年十一月十七日