財(cái)政部 國(guó)家海洋局

財(cái)政部、國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法》的通知


遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、海洋廳(局)：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范無(wú)居民海島使用金的征收、使用管理，促進(jìn)無(wú)居民海島的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定，我們制定了《無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法

二○一○年六月七日


無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法

第一章　總　則
第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范無(wú)居民海島使用金的征收、使用管理，促進(jìn)無(wú)居民海島的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條　國(guó)家實(shí)行無(wú)居民海島有償使用制度。
　單位和個(gè)人利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院或者沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)，并按照本辦法規(guī)定繳納無(wú)居民海島使用金。未足額繳納無(wú)居民海島使用金的，海洋主管部門(mén)不得辦理無(wú)居民海島使用權(quán)證書(shū)。
　無(wú)居民海島使用金，是指國(guó)家在一定年限內(nèi)出讓無(wú)居民海島使用權(quán)，由無(wú)居民海島使用者依法向國(guó)家繳納的無(wú)居民海島使用權(quán)價(jià)款，不包括無(wú)居民海島使用者取得無(wú)居民海島使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繳納的其他相關(guān)稅費(fèi)。
第三條　無(wú)居民海島使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)審批方式出讓?zhuān)�也可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓。其中，旅游、娛樂(lè)、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島有兩個(gè)及兩個(gè)以上意向者的，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。
　未經(jīng)批準(zhǔn)，無(wú)居民海島使用者不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押無(wú)居民海島使用權(quán)，不得改變海島用途和用島性質(zhì)。
第四條　無(wú)居民海島使用權(quán)出讓實(shí)行最低價(jià)限制制度。
　無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)根據(jù)無(wú)居民海島的等別、用島類(lèi)型和方式、離岸距離等因素，適當(dāng)考慮生態(tài)補(bǔ)償因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
　無(wú)居民海島的等別劃分、用島類(lèi)型界定和無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別參見(jiàn)附件1、附件2和附件3。
第五條　無(wú)居民海島使用權(quán)出讓價(jià)款不得低于無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)。
　無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)的計(jì)算公式為：
　無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)＝無(wú)居民海島使用權(quán)出讓面積×使用年限×無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
　公式中無(wú)居民海島使用權(quán)出讓面積以無(wú)居民海島使用批準(zhǔn)文件確定的開(kāi)發(fā)利用面積為準(zhǔn)。
　　 第六條　無(wú)居民海島使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)由具有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)出讓價(jià)款進(jìn)行預(yù)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為政府決策的參考依據(jù)。有關(guān)評(píng)估管理規(guī)定由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)制定。
　　 第七條　無(wú)居民海島使用金屬于政府非稅收入，由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理，由省級(jí)以上海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體征收。
　　 第八條　無(wú)居民海島使用金實(shí)行中央地方分成。其中20％繳入中央國(guó)庫(kù)，80％繳入地方國(guó)庫(kù)。地方分成的無(wú)居民海島使用金在省(自治區(qū)、直轄市，以下簡(jiǎn)稱省)、市、縣級(jí)之間的分配比例，由沿海各省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)確定，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　 第九條　無(wú)居民海島使用金納入一般預(yù)算管理，主要用于海島保護(hù)、管理和生態(tài)修復(fù)。

第二章　征　收
第十條　無(wú)居民海島使用金按照批準(zhǔn)的使用年限實(shí)行一次性計(jì)征。
　應(yīng)繳納的無(wú)居民海島使用金額度超過(guò)1億元的，無(wú)居民海島使用者可以提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)用島的海洋主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，可以在3年時(shí)間內(nèi)分次繳納。
　分次繳納無(wú)居民海島使用金的，首次繳納額度不得低于總額度的50％。在首次繳納無(wú)居民海島使用金后，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)或者省級(jí)海洋主管部門(mén)依法頒發(fā)無(wú)居民海島使用臨時(shí)證書(shū)；全部繳清無(wú)居民海島使用金后，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)或者省級(jí)海洋主管部門(mén)依法換發(fā)無(wú)居民海島使用權(quán)證書(shū)。
　無(wú)居民海島使用者申請(qǐng)分次繳納無(wú)居民海島使用金的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序，按照本辦法規(guī)定的免繳無(wú)居民海島使用金的申請(qǐng)和核準(zhǔn)程序執(zhí)行。
第十一條　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用島的，無(wú)居民海島使用金由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
　省級(jí)人民政府批準(zhǔn)用島的，無(wú)居民海島使用金由海島所在地省級(jí)海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
第十二條　無(wú)居民海島使用金實(shí)行就地繳庫(kù)辦法。
　省級(jí)以上海洋主管部門(mén)征收無(wú)居民海島使用金，應(yīng)當(dāng)向無(wú)居民海島使用者開(kāi)具《無(wú)居民海島使用金繳款通知書(shū)》，通知無(wú)居民海島使用者按照有關(guān)要求，填寫(xiě)，“一般繳款書(shū)”，在無(wú)居民海島所在市、縣就地繳納無(wú)居民海島使用金。省級(jí)以上海洋主管部門(mén)應(yīng)將《無(wú)居民海島使用金繳款通知書(shū)》以及“一般繳款書(shū)”第四聯(lián)復(fù)印件報(bào)送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處備查。填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”時(shí)，“財(cái)政機(jī)關(guān)”填寫(xiě)“財(cái)政部門(mén)”，“預(yù)算級(jí)次”填寫(xiě)“中央地方分成”，“收款國(guó)庫(kù)”填寫(xiě)實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫(kù)名稱，“備注”欄注明中央地方分成比例。
　《無(wú)居民海島使用金繳款通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確用島面積、適用的征收等別、征收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳納的無(wú)居民海島使用金數(shù)額、繳納無(wú)居民海島使用金的期限、繳庫(kù)方式、適用的政府收支分類(lèi)科目等相關(guān)內(nèi)容。無(wú)居民海島使用者應(yīng)當(dāng)在收到《無(wú)居民海島使用金繳款通知書(shū)》一個(gè)月之內(nèi)，按要求繳納無(wú)居民海島使用金。
　無(wú)居民海島使用金收入列《政府收支分類(lèi)科目》“1030708無(wú)居民海島使用金收入”(新增)，并下設(shè)01目“中央無(wú)居民海島使用金收入”和02目“地方無(wú)居民海島使用金收入”。
第十三條　無(wú)居民海島使用者未按規(guī)定及時(shí)足額繳納無(wú)居民海島使用金的，按日加收1‰的滯納金。
　滯納金隨同無(wú)居民海島使用金按規(guī)定分成比例和科目一并繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)。

第三章　免 繳
第十四條　下列用島免繳無(wú)居民海島使用金：
　(一)國(guó)防用島；
　(二)公務(wù)用島，指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者其他承擔(dān)公共事務(wù)管理任務(wù)的單位依法履行公共事務(wù)管理職責(zé)的用島；
　(三)教學(xué)用島，指非經(jīng)營(yíng)性的教學(xué)和科研項(xiàng)目用島；
　(四)防災(zāi)減災(zāi)用島；
　(五)非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用島，包括非經(jīng)營(yíng)性碼頭、橋梁、道路建設(shè)用島，非經(jīng)營(yíng)性供水、供電設(shè)施建設(shè)用島，不包括為上述非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施提供配套服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性用島；
　(六)基礎(chǔ)測(cè)繪和氣象觀測(cè)用島；
　(七)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、海洋主管部門(mén)認(rèn)定的其他公益事業(yè)用島。
第十五條　免繳無(wú)居民海島使用金的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)。
　符合本辦法第十四條規(guī)定情形的項(xiàng)目用島，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到《無(wú)居民海島使用金繳款通知書(shū)》之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定提出免繳無(wú)居民海島使用金的書(shū)面申請(qǐng)，逾期不予受理：
　(一)申請(qǐng)人申請(qǐng)免繳國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目用島應(yīng)繳的無(wú)居民海島使用金，應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)務(wù)院財(cái)政、海洋主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
　(二)申請(qǐng)人申請(qǐng)免繳省級(jí)人民政府審批項(xiàng)目用島應(yīng)繳的無(wú)居民海島使用金，應(yīng)當(dāng)分別向項(xiàng)目所在地的省級(jí)財(cái)政、海洋主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
第十六條　申請(qǐng)人申請(qǐng)免繳無(wú)居民海島使用金，應(yīng)當(dāng)提交下列相關(guān)資料：
　(一)免繳無(wú)居民海島使用金的書(shū)面申請(qǐng)，包括免繳理由、免繳金額、免繳期限等內(nèi)容；
　　(二)能夠證明項(xiàng)目用島性質(zhì)的相關(guān)證明材料；
　(三)省級(jí)以上財(cái)政、海洋主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。
第十七條　國(guó)務(wù)院財(cái)政、海洋主管部門(mén)原則上應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后60日內(nèi)，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)對(duì)免繳無(wú)居民海島使用金的合法性提出初審意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)海洋主管部門(mén)以書(shū)面形式批復(fù)申請(qǐng)人。
　省級(jí)財(cái)政、海洋主管部門(mén)原則上應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后60日內(nèi)，由省級(jí)海洋主管部門(mén)對(duì)免繳無(wú)居民海島使用金的合法性提出初審意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)海洋主管部門(mén)以書(shū)面形式批復(fù)申請(qǐng)人。
　　 第十八條　經(jīng)依法核準(zhǔn)免繳無(wú)居民海島使用金的用島項(xiàng)目，申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓無(wú)居民海島使用權(quán)或者改變海島用途和用島性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新履行無(wú)居民海島使用金免繳申請(qǐng)和報(bào)批手續(xù)。
　　 第十九條　省級(jí)以上財(cái)政、海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)免繳無(wú)居民海島使用金。其他任何部門(mén)和單位均不得核準(zhǔn)免繳無(wú)居民海島使用金。

第四章　使 用
第二十條　無(wú)居民海島使用金的具體使用范圍如下：
　(一)海島保護(hù)。包括海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、無(wú)居民海島自然資源保護(hù)和特殊用途海島保護(hù)，即保護(hù)海島資源、生態(tài)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和國(guó)防安全。
　(二)海島管理。包括各級(jí)政府及其海島管理部門(mén)依據(jù)法律及法定職權(quán)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等措施對(duì)海島保護(hù)和合理利用進(jìn)行的管理和監(jiān)督。
　(三)海島生態(tài)修復(fù)。包括依據(jù)生態(tài)修復(fù)方案，通過(guò)生物技術(shù)、工程技術(shù)等人工方法對(duì)生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的海島進(jìn)行修復(fù)，并對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行追蹤的工作。
　(四)省級(jí)以上財(cái)政、海洋主管部門(mén)確定的其他項(xiàng)目。
　　 第二十一條　當(dāng)年繳入國(guó)庫(kù)的無(wú)居民海島使用金由財(cái)政部門(mén)在下一年度支出預(yù)算中安排使用。
　　 第二十二條　中央分成的無(wú)居民海島使用金支出預(yù)算，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)關(guān)于部門(mén)預(yù)算管理的規(guī)定進(jìn)行編報(bào)、審核和下達(dá)；地方分成的無(wú)居民海島使用金支出預(yù)算，按照本地區(qū)關(guān)于部門(mén)預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行。中央分成的無(wú)居民海島使用金在用于中央本級(jí)支出有結(jié)余時(shí)，可以視情況安排補(bǔ)助地方無(wú)居民海島使用金支出預(yù)算，或者由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。
第二十三條　無(wú)居民海島使用金的支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的規(guī)定執(zhí)行。資金使用中涉及政府采購(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　無(wú)居民海島使用金支出列《政府收支分類(lèi)科目》220類(lèi)02款17項(xiàng)“無(wú)居民海島使用金支出"科目(新增)。
第二十四條　無(wú)居民海島使用金項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分賬核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)禁將無(wú)居民海島使用金項(xiàng)目資金用于支付各種罰款、捐助、贊助、投資等。
第二十五條　跨年度執(zhí)行的項(xiàng)目在項(xiàng)目未完成時(shí)形成的年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止的，結(jié)余資金按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
　　 第二十六條　各級(jí)財(cái)政、海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島使用金征收、使用情況的管理，定期或不定期地開(kāi)展無(wú)居民海島使用金征收、使用情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
　　 第二十七條　拒不繳納無(wú)居民海島使用金的，由依法頒發(fā)無(wú)居民海島使用權(quán)證書(shū)的海洋主管部門(mén)無(wú)償收回?zé)o居民海島使用權(quán)。
　　 第二十八條　無(wú)居民海島使用金項(xiàng)目承擔(dān)單位未按照批準(zhǔn)的用途使用無(wú)居民海島使用金的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)海洋主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將無(wú)居民海島使用金按原撥款渠道退回批準(zhǔn)預(yù)算的財(cái)政部門(mén)，并給予5年內(nèi)不得申請(qǐng)無(wú)居民海島使用金項(xiàng)目的處理。
第二十九條　單位和個(gè)人有下列行為之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
　(一)不按規(guī)定征收無(wú)居民海島使用金的；
　(二)不按規(guī)定及時(shí)足額繳納無(wú)居民海島使用金的；
　(三)違反本辦法規(guī)定核準(zhǔn)免繳無(wú)居民海島使用金的；
　(四)申請(qǐng)人不如實(shí)提供有關(guān)資料，弄虛作假，騙取免繳無(wú)居民海島使用金的；
　(五)截留、擠占、挪用無(wú)居民海島使用金的。

第六章　附 則
　　 第三十條　沿海地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)海洋主管部門(mén)根據(jù)本辦法，可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)無(wú)居民海島使用金的具體征收使用管理辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政、海洋主管部門(mén)備案。
　　 第三十一條　本辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條　本辦法自2010年8月1日起施行。


　　附件：1．無(wú)居民海島等別劃分
　　 2．無(wú)居民海島用島類(lèi)型界定
　　 3．無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)


附件1：

無(wú)居民海島等別劃分


　　一等：
　　上海：寶山區(qū)　浦東新區(qū)
　　山東：青島市(市北區(qū) 市南區(qū) 四方區(qū))
　　福建：廈門(mén)市(湖里區(qū) 思明區(qū))
　　廣東：廣州市(番禺區(qū) 黃埔區(qū) 蘿崗區(qū) 南沙區(qū))　深圳市(寶安區(qū) 福田區(qū) 龍崗區(qū) 南山區(qū) 鹽田區(qū))
　　二等：
　　上海：奉賢區(qū)　金山區(qū)
　　天津：濱海新區(qū)
　　遼寧：大連市(沙河口區(qū)　西崗區(qū)　中山區(qū))
　　山東：青島市(城陽(yáng)區(qū)　黃島區(qū)　嶗山區(qū)　李滄區(qū))
　　浙江：寧波市(海曙區(qū)　江北區(qū)　江東區(qū))溫州市(龍灣區(qū)　鹿城區(qū))
　　福建：泉州市豐澤區(qū)　廈門(mén)市(海滄區(qū)　集美區(qū))
　　廣東：東莞市　汕頭市(潮陽(yáng)區(qū)　澄海區(qū)　濠江區(qū)　金平區(qū)　龍湖區(qū))　中山市　珠海市(斗門(mén)區(qū)　金灣區(qū)　香洲區(qū))
　　三等：
　　上海：崇明縣
　　遼寧：大連市甘井子區(qū)　營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)
　　河北：秦皇島市(北戴河區(qū)　海港區(qū))
　　山東：即墨市　膠州市　膠南市　龍口市　蓬萊市日照市(東港區(qū)　嵐山區(qū))　榮成市　威海市環(huán)翠區(qū)　煙臺(tái)市(福山區(qū)　萊山區(qū)　芝罘區(qū))
　　浙江：寧波市(北侖區(qū)　鄞州區(qū)　鎮(zhèn)海區(qū))　臺(tái)州市(椒江區(qū)　路橋區(qū))舟山市定海區(qū)
　　福建：福清市　福州市馬尾區(qū)　晉江市　泉州市(洛江區(qū)　泉港區(qū))　石獅市　廈門(mén)市(同安區(qū)　翔安區(qū))
　　廣東：惠東縣　惠州市惠陽(yáng)區(qū)　江門(mén)市新會(huì)區(qū)　茂名市茂港區(qū)　汕頭市潮南區(qū)　湛江市(赤坎區(qū)　麻章區(qū)　坡頭區(qū)　霞山區(qū))
　　海南：�？谑�(龍華區(qū)　美蘭區(qū)　秀英區(qū))　三亞市
　　四等：
　　遼寧：長(zhǎng)海縣　大連市(金州區(qū)　旅順口區(qū))葫蘆島市(連山區(qū)　龍港區(qū))綏中縣　瓦房店市　興城市　營(yíng)口市(西市區(qū)　老邊區(qū))
　　河北：秦皇島市山海關(guān)區(qū)
　　山東：萊州市　乳山市　文登市　煙臺(tái)市牟平區(qū)
　　江蘇：連云港市連云區(qū)
　　浙江：慈溪市　海鹽縣　平湖市　嵊泗縣　溫嶺市　玉環(huán)縣　余姚市　樂(lè)清市　舟山市普陀區(qū)
　　福建：長(zhǎng)樂(lè)市　惠安縣　龍海市　南安市
　　廣東：恩平市　南澳縣　汕尾市城區(qū)　臺(tái)山市　陽(yáng)江市江城區(qū)
　　廣西：北海市(海城區(qū)　銀海區(qū))
　　五等：
　　遼寧：東港市　蓋州市　普蘭店市　莊河市
　　河北：撫寧縣　灤南縣　唐�？h　唐山市豐南區(qū)　樂(lè)亭縣
　　山東：長(zhǎng)島縣　東營(yíng)市(東營(yíng)區(qū)　河口區(qū))海陽(yáng)市　萊陽(yáng)市　濰坊市寒亭區(qū)　招遠(yuǎn)市
　　江蘇：大豐市　東臺(tái)市　海安縣　海門(mén)市　啟東市　如東縣　南通市通州區(qū)
　　浙江：岱山縣　洞頭縣　奉化市　臨海市　寧�？h　瑞安市　三門(mén)縣　象山縣
　　福建：連江縣　羅源縣　平潭縣　莆田市(城廂區(qū)　涵江區(qū)　荔城區(qū)　秀嶼區(qū))　漳浦縣
　　廣東：電白縣　海豐縣　惠來(lái)縣　揭東縣　雷州市　廉江市　陸豐市　饒平縣　遂溪縣　吳川市　徐聞縣　陽(yáng)東縣　陽(yáng)西縣
　　廣西：北海市鐵山港區(qū)　防城港市(防城區(qū)　港口區(qū))欽州市欽南區(qū)
　　海南：澄邁縣　儋州市　瓊海市　文昌市
　　六等：
　　遼寧：大洼縣　凌海市　盤(pán)山縣
　　河北：昌黎縣　海興縣　黃驊市
　　山東：昌邑市　廣饒縣　墾利縣　利津縣　壽光市　無(wú)棣縣　沾化縣
　　江蘇：濱�？h　贛榆縣　灌云縣　射陽(yáng)縣　響水縣
　　浙江：蒼南縣　平陽(yáng)縣
　　福建：東山縣　福安市　福鼎市　寧德市蕉城區(qū)　霞浦縣　仙游縣　云霄縣　詔安縣
　　廣西：東興市　合浦縣
　　海南：昌江縣　東方市　臨高縣　陵水縣　萬(wàn)寧市　樂(lè)東縣
　　我國(guó)管轄的其他區(qū)域的海島



附件2：
無(wú)居民海島用島類(lèi)型界定
類(lèi)型
編碼 類(lèi)型
名稱 界定
1 填海連島用島 指通過(guò)填海造地等方式將海島與陸地或者海島與海島連接起來(lái)的行為用島。
2 土石開(kāi)采用島 指以獲取無(wú)居民海島上的土石為目的的用島。
3 房屋建設(shè)用島 指在無(wú)居民海島上建設(shè)房屋以及配套設(shè)施的用島。
4 倉(cāng)儲(chǔ)建筑用島 指在無(wú)居民海島上建設(shè)用于存儲(chǔ)或堆放生產(chǎn)、生活物資的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車(chē)間及其附屬設(shè)施的用島。
5 港口碼頭用島 指占用無(wú)居民海島空間用于建設(shè)港口碼頭的用島。
6 工業(yè)建設(shè)用島 指在無(wú)居民海島上開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)及建設(shè)配套設(shè)施的用島。
7 道路廣場(chǎng)用島 指在無(wú)居民海島上建設(shè)道路、公路、鐵路、橋梁、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施的用島。
8 基礎(chǔ)設(shè)施用島 指在無(wú)居民海島上建設(shè)除交通設(shè)施以外的用于生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)配套設(shè)施的用島。
9 景觀建筑用島 指以改善景觀為目的在無(wú)居民海島上建設(shè)亭、塔、雕塑等建筑的用島。
10 游覽設(shè)施用島 指在無(wú)居民海島上建設(shè)索道、觀光塔臺(tái)、游樂(lè)場(chǎng)等設(shè)施的用島。
11 觀光旅游用島 指在無(wú)居民海島上開(kāi)展不改變海島自然狀態(tài)的旅游活動(dòng)的用島。
12 園林草地用島 指通過(guò)改造地形、種植樹(shù)木花草和布置園路等途徑改造無(wú)居民海島自然環(huán)境的用島。
13 人工水域用島 指在無(wú)居民海島上修建水庫(kù)、水塘、人工湖等用島。
14 種養(yǎng)殖業(yè)用島 指在無(wú)居民海島上種植農(nóng)作物、放牧養(yǎng)殖禽畜或水生動(dòng)植物的用島。
15 林業(yè)用島 指在無(wú)居民海島上種植、培育林木并獲取林產(chǎn)品的用島。
附件3：
無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
單位：元/公頃•年
無(wú)居民
海島
等別 離岸距離
（km）
用島類(lèi)型 ≤0.3 ﹥0.3,≤2 ﹥2,≤8 ﹥8,≤25 ﹥25
一等 填海連島用島 240000 200000 120000 40000 20000
土石開(kāi)采用島 120000 100000 60000 20000 10000
房屋建設(shè)用島 72000 60000 36000 12000 6000
倉(cāng)儲(chǔ)建筑用島 20000 16667 10000 3333 1667
港口碼頭用島 16000 13333 8000 2667 1333
工業(yè)建設(shè)用島 18000 15000 9000 3000 1500
道路廣場(chǎng)用島 6000 5000 3000 1000 500
基礎(chǔ)設(shè)施用島 5500 4583 2750 917 458
景觀建筑用島 10000 8333 5000 1667 833
游覽設(shè)施用島 11000 9167 5500 1833 917
觀光旅游用島 3000 2500 1500 500 250
園林草地用島 4000 3333 2000 667 333
人工水域用島 4500 3750 2250 750 375
種養(yǎng)殖業(yè)用島 2000 1667 1000 333 167
林業(yè)用島 1000 833 500 167 83
二等 填海連島用島 180000 150000 90000 30000 15000
土石開(kāi)采用島 90000 75000 45000 15000 7500
房屋建設(shè)用島 54000 45000 27000 9000 4500
倉(cāng)儲(chǔ)建筑用島 15000 12500 7500 2500 1250
港口碼頭用島 12000 10000 6000 2000 1000
工業(yè)建設(shè)用島 13500 11250 6750 2250 1125
道路廣場(chǎng)用島 4500 3750 2250 750 375
基礎(chǔ)設(shè)施用島 4125 3438 2063 688 344
景觀建筑用島 7500 6250 3750 1250 625
游覽設(shè)施用島 8250 6875 4125 1375 688
觀光旅游用島 2250 1875 1125 375 188
園林草地用島 3000 2500 1500 500 250
人工水域用島 3375 2813 1688 563 281
種養(yǎng)殖業(yè)用島 1500 1250 750 250 125
林業(yè)用島 750 625 375 125 63
三等 填海連島用島 139200 116000 69600 23200 11600
土石開(kāi)采用島 69600 58000 34800 11600 5800
房屋建設(shè)用島 41760 34800 20880 6960 3480
倉(cāng)儲(chǔ)建筑用島 11600 9667 5800 1933 967
港口碼頭用島 9280 7733 4640 1547 773
工業(yè)建設(shè)用島 10440 8700 5220 1740 870
道路廣場(chǎng)用島 3480 2900 1740 580 290
基礎(chǔ)設(shè)施用島 3190 2658 1595 532 266
景觀建筑用島 5800 4833 2900 967 483
游覽設(shè)施用島 6380 5317 3190 1063 532
觀光旅游用島 1740 1450 870 290 145
園林草地用島 2320 1933 1160 387 193
人工水域用島 2610 2175 1305 435 218
種養(yǎng)殖業(yè)用島 1160 967 580 193 97
林業(yè)用島 580 483 290 97 48
四等 填海連島用島 100800 84000 50400 16800 8400
土石開(kāi)采用島 50400 42000 25200 8400 4200
房屋建設(shè)用島 30240 25200 15120 5040 2520
倉(cāng)儲(chǔ)建筑用島 8400 7000 4200 1400 700
港口碼頭用島 6720 5600 3360 1120 560
工業(yè)建設(shè)用島 7560 6300 3780 1260 630
道路廣場(chǎng)用島 2520 2100 1260 420 210
基礎(chǔ)設(shè)施用島 2310 1925 1155 385 193
景觀建筑用島 4200 3500 2100 700 350
游覽設(shè)施用島 4620 3850 2310 770 385
觀光旅游用島 1260 1050 630 210 105
園林草地用島 1680 1400 840 280 140
人工水域用島 1890 1575 945 315 158
種養(yǎng)殖業(yè)用島 840 700 420 140 70
林業(yè)用島 420 350 210 70 35
五等 填海連島用島 60000 50000 30000 10000 5000
土石開(kāi)采用島 30000 25000 15000 5000 2500
房屋建設(shè)用島 18000 15000 9000 3000 1500
倉(cāng)儲(chǔ)建筑用島 5000 4167 2500 833 417
港口碼頭用島 4000 3333 2000 667 333
工業(yè)建設(shè)用島 4500 3750 2250 750 375
道路廣場(chǎng)用島 1500 1250 750 250 125
基礎(chǔ)設(shè)施用島 1375 1146 688 229 115
景觀建筑用島 2500 2083 1250 417 208
游覽設(shè)施用島 2750 2292 1375 458 229
觀光旅游用島 750 625 375 125 63
園林草地用島 1000 833 500 167 83
人工水域用島 1125 938 563 188 94
種養(yǎng)殖業(yè)用島 500 417 250 83 42
林業(yè)用島 250 208 125 42 21
六等 填海連島用島 40800 34000 20400 6800 3400
土石開(kāi)采用島 20400 17000 10200 3400 1700
房屋建設(shè)用島 12240 10200 6120 2040 1020
倉(cāng)儲(chǔ)建筑用島 3400 2833 1700 567 283
港口碼頭用島 2720 2267 1360 453 227
工業(yè)建設(shè)用島 3060 2550 1530 510 255
道路廣場(chǎng)用島 1020 850 510 170 85
基礎(chǔ)設(shè)施用島 935 779 468 156 78
景觀建筑用島 1700 1417 850 283 142
游覽設(shè)施用島 1870 1558 935 312 156
觀光旅游用島 510 425 255 85 43
園林草地用島 680 567 340 113 57
人工水域用島 765 638 383 128 64
種養(yǎng)殖業(yè)用島 340 283 170 57 28
林業(yè)用島 170 142 85 28 14
注：離岸距離，指無(wú)居民海島離大陸海岸線（含海南島海岸線）的距離。