商務(wù)部

對(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理辦法

商務(wù)部令2011年第2號(hào)


　　《對(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月15日起施行�！秾�(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》（商務(wù)部2004年第10號(hào)令）同時(shí)廢止。


部長(zhǎng)：陳德銘
二〇一一年六月八日



對(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范對(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的對(duì)外援助物資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱援外物資項(xiàng)目），是指在中國(guó)政府提供的無(wú)償援助、無(wú)息或低息貸款和其他專項(xiàng)援助資金項(xiàng)下，由中國(guó)政府選定的企業(yè)向受援國(guó)提供生產(chǎn)、生活物資的項(xiàng)目。

　　第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)）根據(jù)本辦法規(guī)定，承擔(dān)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定和核驗(yàn)的初核工作。

　　第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序申請(qǐng)?jiān)�外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，并在資格許可的范圍內(nèi)承擔(dān)援外物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。

　　援外物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)是指負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目組貨并運(yùn)送至受援國(guó)指定地點(diǎn)及提供其他必要的服務(wù)。


第二章 資格等級(jí)和條件

　　第五條 援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級(jí)和B級(jí)兩個(gè)資格等級(jí)。

　　取得A級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目。

　　取得B級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)只可以承擔(dān)《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的金額在1000萬(wàn)元人民幣以下的項(xiàng)目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對(duì)上述限額進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式公布。

　　第六條 申請(qǐng)A級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　（一）依照中華人民共和國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人；

　�。ǘ�）所有出資人均為中國(guó)投資者；

　�。ㄈ�）系符合《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者；

　　（四）注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元人民幣以上；

　　（五）前2年連續(xù)盈利；

　�。�六）前2年內(nèi)未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或嚴(yán)重違反有關(guān)對(duì)外援助管理規(guī)定受過(guò)行政處罰；

　�。ㄆ撸┣�2年年均完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不低于1億美元，或前2年承擔(dān)援外物資項(xiàng)目合同金額年均不低于1000萬(wàn)元人民幣且年均完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不低于8000萬(wàn)美元；

　�。ò耍┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度；

　�。ň牛┮婪�納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第七條 申請(qǐng)B級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　（一）依照中華人民共和國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人；

　�。ǘ�）所有出資人均為中國(guó)投資者；

　�。ㄈ�）系符合《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者；

　�。ㄋ模┳�冊(cè)資本在1000萬(wàn)元人民幣以上；

　�。ㄎ澹┣�2年連續(xù)盈利；

　�。�六）前2年內(nèi)未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或嚴(yán)重違反有關(guān)對(duì)外援助管理規(guī)定受過(guò)行政處罰；

　　（七）前2年年均完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不低于5000萬(wàn)美元，或前2年承擔(dān)援外物資項(xiàng)目合同金額年均不低于500萬(wàn)元人民幣且年均完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不低于3000萬(wàn)美元；

　�。ò耍┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度；

　�。ň牛┮婪�納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。


第三章 資格認(rèn)定

　　第八條 中央企業(yè)和其他在國(guó)務(wù)院工商行政管理機(jī)構(gòu)登記的企業(yè)，向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)�外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。

　　除前款規(guī)定外的企業(yè)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)文件。中央企業(yè)下屬企業(yè)在取得中央企業(yè)同意后，可直接向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)�外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。

　　第九條 企業(yè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下資格申請(qǐng)文件：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)函和申請(qǐng)企業(yè)情況一覽表；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）和法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理人員身份證明文件；

　�。ㄈ�）出資人身份證明文件（出資人為自然人的，附其身份證明文件；出資人為非自然人的，附其注冊(cè)登記證明和法定代表人身份證明文件）；

　�。ㄋ模�驗(yàn)資報(bào)告或國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)等可以證明企業(yè)出資情況的有效文件；

　　（五）加蓋對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記專用章的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或者《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)》；

　　（六）海關(guān)總署或其直屬海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息部門(mén)出具的貨物進(jìn)出口業(yè)績(jī)證明文件；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的前2個(gè)年度企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；

　�。ò耍┍酒髽I(yè)關(guān)于前2年內(nèi)未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或嚴(yán)重違反有關(guān)對(duì)外援助管理規(guī)定受過(guò)行政處罰以及具有良好商業(yè)信譽(yù)聲明；

　　（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的前2年完稅證明；

　�。ㄊ�）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的前2年繳費(fèi)證明；

　�。ㄊ�一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度文件。

　　第十條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)提交的完備申請(qǐng)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初核工作，經(jīng)初核合格后將初核意見(jiàn)連同企業(yè)資格申請(qǐng)文件一并報(bào)商務(wù)部審核。

　　商務(wù)部應(yīng)將經(jīng)其審核擬準(zhǔn)予許可的企業(yè)名單和基本情況公示5個(gè)工作日，并在收到企業(yè)提交的完備申請(qǐng)文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)或收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)初核意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，作出許可與否的決定。

　　準(zhǔn)予許可的，商務(wù)部應(yīng)在作出許可決定后10個(gè)工作日內(nèi)公布取得援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)名單，并頒發(fā)批準(zhǔn)文件；不予許可的，商務(wù)部應(yīng)在作出不許可決定后10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)企業(yè)。

　　通過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)初核的，商務(wù)部應(yīng)將許可決定抄送省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

　　第十一條 企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)等級(jí)的資格。申請(qǐng)A級(jí)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的，經(jīng)審核，企業(yè)不符合A級(jí)但符合B級(jí)資格條件，商務(wù)部應(yīng)書(shū)面告知企業(yè)。企業(yè)決定申請(qǐng)B級(jí)資格的，應(yīng)在接到書(shū)面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部提交申請(qǐng)函。


第四章 資格管理

　　第十二條 取得援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱援外物資企業(yè)）應(yīng)妥善保管批準(zhǔn)文件，不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第十三條 援外物資企業(yè)發(fā)生以下事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工商行政管理機(jī)構(gòu)辦理完畢變更登記之日起1個(gè)月內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)變更備案；不需在工商行政管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記的，應(yīng)在實(shí)際變更之日起1個(gè)月內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)變更備案：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱變更；

　�。ǘ�）企業(yè)住所變更；

　�。ㄈ�）法定代表人變更；

　�。ㄋ模┳�冊(cè)資本變更；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)類型變更；

　�。�六）出資人姓名或名稱變更；

　�。ㄆ撸┲饕�經(jīng)營(yíng)管理人員變更。

　　第十四條 援外物資企業(yè)發(fā)生本辦法第十三條第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)變更，申請(qǐng)變更備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下文件：

　　（一）變更申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）有關(guān)工商行政管理機(jī)構(gòu)出具的變更登記證明文件。

　　援外物資企業(yè)發(fā)生本辦法第十三條第（七）項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)變更，申請(qǐng)變更備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供變更申請(qǐng)表和變更后的主要經(jīng)營(yíng)管理人員身份證明文件。

　　屬于本辦法第十三條第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，還應(yīng)提供以下文件：

　�。ㄒ唬┳兏�后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明文件；

　�。ㄈ�）變更后的法定代表人身份證明文件。

　　屬于本辦法第十三條第（四）和（五）項(xiàng)規(guī)定情形的，還應(yīng)提供變更后的驗(yàn)資報(bào)告。

　　屬于本辦法第十三條第（六）項(xiàng)規(guī)定情形的，還應(yīng)提供變更后的出資人身份證明文件。

　　第十五條 援外物資企業(yè)改制或與其他企業(yè)合并，改制或合并后的企業(yè)符合本辦法規(guī)定相應(yīng)條件的，可按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)資格。改制或合并后的企業(yè)可承繼原企業(yè)的貨物進(jìn)出口業(yè)績(jī)。

　　援外物資企業(yè)分立的，分立后的企業(yè)符合本辦法規(guī)定相應(yīng)條件的，可按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)資格。

　　第十六條 商務(wù)部對(duì)援外物資企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自本辦法施行之日起每?jī)赡赀M(jìn)行一次資格核驗(yàn)。資格核驗(yàn)上一年度和當(dāng)年取得資格的企業(yè)不參加本次資格核驗(yàn)。

　　第十七條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在組織資格核驗(yàn)前至少1個(gè)月發(fā)布資格核驗(yàn)公告。

　　參加資格核驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資格核驗(yàn)公告規(guī)定的截止期限前，按照本辦法第八條規(guī)定的受理原則，向商務(wù)部或所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)送達(dá)申請(qǐng)資格核驗(yàn)函和本辦法第九條第（二）至（十一）項(xiàng)規(guī)定的文件。

　　第十八條 無(wú)正當(dāng)理由，援外物資企業(yè)在資格核驗(yàn)公告規(guī)定的截止日期前未能送達(dá)核驗(yàn)文件的，其資格喪失，并自資格核驗(yàn)公告規(guī)定的截止之日起1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資格。

　　第十九條 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到援外物資企業(yè)完備的核驗(yàn)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初核，并將初核意見(jiàn)連同企業(yè)資格核驗(yàn)文件一并報(bào)商務(wù)部核驗(yàn)。

　　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在收到援外物資企業(yè)完備的核驗(yàn)文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)或收到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)初核意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成核驗(yàn)，并在核驗(yàn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布結(jié)果。

　　第二十條 A級(jí)援外物資企業(yè)經(jīng)核驗(yàn)符合本辦法第六條規(guī)定條件的，準(zhǔn)予保留A級(jí)資格；不符合本辦法第六條規(guī)定條件但符合本辦法第七條規(guī)定條件的，降為B級(jí)援外物資企業(yè)。

　　第二十一條 B級(jí)援外物資企業(yè)經(jīng)核驗(yàn)符合本辦法第七條規(guī)定條件的，準(zhǔn)予保留B級(jí)資格；不符合的，資格喪失。

　　第二十二條 申請(qǐng)升級(jí)或降級(jí)的援外物資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在送交核驗(yàn)文件時(shí)正式提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后符合相應(yīng)申請(qǐng)級(jí)別資格條件的準(zhǔn)予變更。

　　第二十三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)援外物資企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)書(shū)面通知其原批準(zhǔn)文件作廢，同時(shí)抄送企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。


第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)給予該企業(yè)警告，撤銷(xiāo)其資格，并處以3萬(wàn)元以下罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 有下列情形之一的，商務(wù)部可以撤銷(xiāo)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格：

　�。ㄒ唬┻`反法定程序作出資格許可決定的；

　�。ǘ�）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的企業(yè)授予資格的。

　　第二十六條 企業(yè)因本辦法第二十四條規(guī)定被撤銷(xiāo)資格的，自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，不得申請(qǐng)?jiān)�外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。

　　第二十七條 涂改、倒賣(mài)、出租、出借援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格批準(zhǔn)文件的，或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)給予該企業(yè)警告，并處以3萬(wàn)元以下罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)工作人員有違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十九條 商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)工作人員在援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理過(guò)程中，索取或收受他人財(cái)物或謀取不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。


第六章 附 則

　　第三十條 本辦法實(shí)施前已獲得援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)，應(yīng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定向商務(wù)部申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)文件。

　　第三十一條 本辦法所稱"中國(guó)投資者"不包括外商投資企業(yè)。

　　第三十二條 本辦法所稱的"中央企業(yè)"是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

　　第三十三條 承擔(dān)對(duì)外人道主義緊急救災(zāi)物資援助項(xiàng)目和軍事援助物資項(xiàng)目的實(shí)施單位，不適用本辦法。

　　承擔(dān)涉及國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物援外物資項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)，適用《對(duì)外援助物資項(xiàng)目管理辦法》第二十八條第一款的規(guī)定。

　　第三十四條 本辦法所稱"以上"、"以下"、"不低于"包含本數(shù)。

　　第三十五條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自2011年7月15日起施行�！秾�(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》（商務(wù)部2004年第10號(hào)令）同時(shí)廢止。