財政部

關(guān)于清理整合中央財政票據(jù)的通知

財綜〔2011〕46號


黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體：
　　為進一步加強中央國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的其他組織機構(gòu)（以下簡稱中央單位）財政票據(jù)管理，大力壓縮中央財政票據(jù)種類，統(tǒng)一規(guī)范中央財政票據(jù)式樣，促進財政票據(jù)電子化管理改革，決定全面清理整合中央財政票據(jù)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、清理整合中央財政票據(jù)的基本原則和思路
　�。ㄒ唬┗�本原則。按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣”的原則，全面清理整合現(xiàn)有中央財政票據(jù)種類，壓縮中央財政票據(jù)，規(guī)范中央財政票據(jù)規(guī)格、式樣。
　　（二）基本思路。在全面清理整合現(xiàn)有中央財政票據(jù)種類的基礎上，確定“以通用票據(jù)為主，專用票據(jù)為輔；以機打票據(jù)為主，手工票據(jù)為輔”的管理思路，設置非稅收入通用票據(jù)，替代和廢止行政事業(yè)性收費通用票據(jù)及部分專用票據(jù)，優(yōu)化中央財政票據(jù)種類結(jié)構(gòu)，擴大通用票據(jù)和機打票據(jù)的使用范圍，縮小專用票據(jù)和手工票據(jù)使用范圍，為規(guī)范中央財政票據(jù)管理和推行財政票據(jù)電子化改革創(chuàng)造良好條件。
　　二、清理整合中央財政票據(jù)的內(nèi)容
　　將現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、國有資產(chǎn)有償使用收入票據(jù)、非稅收入一般繳款書、其他財政票據(jù)六類票據(jù)，統(tǒng)一歸并為政府非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)兩類。
　　（一）設置非稅收入通用票據(jù)，替代和廢止相關(guān)財政票據(jù)。
　　設置《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》和《中央非稅收入定額票據(jù)》（以下簡稱非稅收入通用票據(jù)）。非稅收入通用票據(jù)適用于中央單位在收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入等政府非稅收入時，向繳款單位或個人開具的收款憑證。其中，《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》一式三聯(lián)，第一聯(lián)為收據(jù)聯(lián)，第二聯(lián)為記賬聯(lián)，第三聯(lián)為存根聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分，在收據(jù)聯(lián)上套印“財政票據(jù)監(jiān)制章”，并按開具方式分為機打票據(jù)和手工票據(jù)（具體式樣見附件1、附件2）；《中央非稅收入定額票據(jù)》一式兩聯(lián)，一聯(lián)為收據(jù)聯(lián)，一聯(lián)為存根聯(lián)，分1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元七種面額，各種面額票據(jù)以不同顏色加以區(qū)分，并在收據(jù)聯(lián)上套印“財政票據(jù)監(jiān)制章”（具體式樣見附件3）。
　　用非稅收入通用票據(jù)替代和廢止現(xiàn)有相關(guān)財政票據(jù)。其中，用《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》，替代和廢止《中央單位行政事業(yè)性收費統(tǒng)一收據(jù)》、《中央高等學校專用收費收據(jù)》、《國有資產(chǎn)有償使用收入專用收據(jù)》、《中華人民共和國邊防檢查收費專用收據(jù)-邊防》、《中華人民共和國邊防檢查收費專用收據(jù)-裝備》、《海關(guān)行政事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)》、《中央外貿(mào)發(fā)展基金專用收據(jù)》等七種票據(jù)；用《中央非稅收入定額票據(jù)》（1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元），替代和廢止《中央單位行政事業(yè)性收費定額收據(jù)》（1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元）、《海關(guān)定額票據(jù)》（1元、5元、10元）、《中華人民共和國公安邊防行政事業(yè)性收費定額收據(jù)》（2元、5元、8元、10元）、《出入境檢驗檢疫收費定額收據(jù)》（4元、5元、6元、10元、30元）等十九種定額票據(jù)。
　�。ǘ�）根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，廢止歸并性質(zhì)相同的財政票據(jù)。
　　1．廢止《中國船級社賬單/收據(jù)》（國際版），歸并使用《中國船級社賬單/收據(jù)》；廢止《產(chǎn)品檢驗收費賬單（代收據(jù)）》，歸并使用《中華人民共和國海事行政事業(yè)性收費專用收據(jù)》。
　　2．廢止《邊檢罰款專用收據(jù)-邊防》、《邊檢罰款專用收據(jù)-裝備》兩種罰沒票據(jù)，按照罰款方式，分別使用《當場處罰罰款收據(jù)》、《代收罰款收據(jù)》。
　　3．廢止《中國紅十字會接受捐贈專用收據(jù)》、《中國人口福利基金會捐款收據(jù)》、《中國婦女發(fā)展基金會捐贈收據(jù)》、《中國兒童少年基金會捐款收據(jù)》四種專用捐贈票據(jù)，歸并使用《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》。
　�。ㄈ�）清理整合后的中央財政票據(jù)共分兩類三十五種。
　　1．政府非稅收入票據(jù)類，共二十七種。
　　（1）中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)。
　�。�2）中央非稅收入定額票據(jù)（1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元）。
　�。�3）國家稅務局系統(tǒng)行政性收費專用收據(jù)。
　�。�4）國家稅務局系統(tǒng)行政性收費（電子）轉(zhuǎn)賬專用收據(jù)。
　�。�5）國家稅務局系統(tǒng)行政性收費專用繳款書。
　�。�6）國家稅務局系統(tǒng)行政性收費收入退還書。
　�。�7）海關(guān)行政事業(yè)性收費專用票據(jù)。
　�。�8）出入境檢驗檢疫收費收據(jù)。
　　（9）中華人民共和國海事行政事業(yè)性收費專用收據(jù)。
　　（10）國家知識產(chǎn)權(quán)局專利收費收據(jù)。
　�。�11）國家知識產(chǎn)權(quán)局專利收費收據(jù)_PCT國際申請。
　�。�12）人民法院訴訟收費專用收據(jù)-預收。
　�。�13）人民法院訴訟收費專用收據(jù)-結(jié)算。
　�。�14）人民法院訴訟收費專用收據(jù)-退費。
　�。�15）人民法院案款收據(jù)。
　�。�16）中國船級社賬單/收據(jù)。
　　（17）探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款專用收據(jù)。
　　（18）礦產(chǎn)資源補償費自收匯繳專用收據(jù)。
　�。�19）礦產(chǎn)資源補償費專用繳款書。
　�。�20）故宮博物院專用收據(jù)。
　�。�21）故宮博物院專用定額收據(jù)（20元、30元、40元、60元）。
　　（22）港口建設費專用收據(jù)。
　�。�23）國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金專用票據(jù)。
　�。�24）當場處罰罰款收據(jù)。
　�。�25）代收罰款收據(jù)。
　　（26）治安管理當場處罰決定書（代收據(jù)）。
　�。�27）非稅收入一般繳款書。
　　2．其他財政票據(jù)類，共八種。
　�。�28）公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)。
　�。�29）中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。
　　（30）全國性社會團體會費統(tǒng)一收據(jù)。
　　（31）工會經(jīng)費收入專用收據(jù)。
　�。�32）行業(yè)協(xié)會自律性經(jīng)濟處罰專用收據(jù)。
　�。�33）住宅專項維修資金專用收據(jù)（出售公房使用）。
　�。�34）住宅專項維修資金專用收據(jù)（業(yè)主使用）。
　　（35）中國清潔發(fā)展機制基金專用收據(jù)。
　　今后，隨著政府非稅收入和中央財政票據(jù)管理工作的日益深化，對于上述保留的中央財政票據(jù)，將繼續(xù)創(chuàng)造條件，逐步予以歸并。
　　三、切實做好非稅收入通用票據(jù)啟用的準備工作
　�。ㄒ唬┓嵌愂杖胪ㄓ闷睋�(jù)啟用時間。為充分消化中央單位已領購的財政票據(jù)，盡量避免浪費，同時做好有關(guān)準備工作，非稅收入通用票據(jù)從2012年1月1日起正式啟用。中央單位可從2011年11月1日開始，到財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡稱票據(jù)中心）領購非稅收入通用票據(jù)。
　�。ǘ�）做好歸并財政票據(jù)清理登記工作。中央單位應將上述廢止和歸并的中央財政票據(jù)，分為已使用票據(jù)和尚未使用票據(jù)進行登記造冊。對已使用的財政票據(jù)，用票單位應按號段排列票據(jù)存根，裝訂成冊并合計收費金額，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)核銷申請表》，經(jīng)票據(jù)中心檢查合格后，予以核銷；對尚未使用的財政票據(jù)，用票單位應按號段排列票據(jù)，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)銷毀申請表》，交票據(jù)中心審核后，統(tǒng)一組織銷毀。上述清理登記工作應于2012年12月31日之前完成。
　�。ㄈ�）做好財政票據(jù)管理軟件更新工作。已經(jīng)采用電腦開票的中央單位，應提前做好財政票據(jù)管理軟件的升級、更新工作，確保非稅收入通用票據(jù)的正常使用。
　　四、嚴格按程序領購非稅收入通用票據(jù)
　　（一）首次領購。中央單位首次領購非稅收入通用票據(jù)，應當提供《財政票據(jù)領購證》和領購申請函，申請函主要內(nèi)容包括單位基本情況、申購理由、申購財政票據(jù)的名稱、數(shù)量、用途等，由票據(jù)中心進行審核。對符合國家規(guī)定的，予以核準；不符合國家規(guī)定的，不予核準。中央單位未辦理《財政票據(jù)領購證》的，應當按照規(guī)定的程序，先申請辦理《財政票據(jù)領購證》。
　�。ǘ�）再次領購。中央單位再次領購非稅收入通用票據(jù)時，需持《財政票據(jù)領購證》，并提交前次領購使用的非稅收入通用票據(jù)存根及基本情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、號段、金額等，到票據(jù)中心辦理核銷和領購手續(xù)。票據(jù)中心對已使用的非稅收入通用票據(jù)存根進行審核、檢查，檢查合格的，先予票據(jù)核銷，再發(fā)放新的票據(jù)；檢查不合格的，暫停發(fā)放新票據(jù)。
　　中央單位領購非稅收入通用票據(jù)實行定期限量制度，每次領購票據(jù)一般不得超過本單位6個月的使用數(shù)量。中央單位在辦理非稅收入通用票據(jù)領購手續(xù)時，應當按照國家發(fā)展改革委核定的收費標準，支付票據(jù)工本費。
　　五、加強非稅收入通用票據(jù)使用管理
　　中央單位應當根據(jù)國務院及財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)文件規(guī)定的收費項目和標準，填開非稅收入通用票據(jù)，不得擴大收費范圍、提高收費標準，不得用非稅收入通用票據(jù)收取經(jīng)營性收費，各種財政票據(jù)不得互相串用。
　　中央單位應按照票據(jù)號碼順次填開非稅收入通用票據(jù)，完整填寫繳款單位、開票日期、項目名稱、數(shù)量、計量標準、金額、收款單位等信息，并加蓋收款單位印章及收款人名章（或簽字），保持票面整潔。如填寫錯誤，應另行填開，不得涂改、挖補、撕毀票據(jù)。票據(jù)作廢應加蓋作廢戳記，并完整保存各聯(lián)次備查，不得自行銷毀。如發(fā)現(xiàn)《財政票據(jù)領購證》或非稅收入通用票據(jù)丟失，應在全國性媒體上申明作廢，查明原因，提出書面處理意見，報票據(jù)中心備查。
　　六、確保財政票據(jù)管理安全
　　中央單位應當建立健全財政票據(jù)管理制度，設有專人管理財政票據(jù)，負責本單位財政票據(jù)的領購、使用、保管和核銷等日常管理工作。中央單位應設置財政票據(jù)使用管理臺賬，對領購的財政票據(jù)進行臺賬登記，實行規(guī)范化管理。其中，已實施電腦開票的單位，可以通過信息系統(tǒng)自動建立財政票據(jù)管理臺賬，完整記錄財政票據(jù)庫存、領購、分發(fā)、使用、核銷、銷毀及票面金額等信息，并定期做好數(shù)據(jù)備份工作。
　　中央單位應當妥善保管財政票據(jù)，做好票據(jù)存放庫房（專柜）的防盜、防火、防潮、防蛀等工作，確保財政票據(jù)存放安全。已開具的財政票據(jù)存根，應當保存5年。保存期滿需要銷毀的財政票據(jù)，按照票據(jù)號段順序登記造冊，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)銷毀申請表》，由票據(jù)中心審查核準后收回并予以銷毀。實行中央垂直管理的行政事業(yè)單位，可由其主管部門財務部門向票據(jù)中心提出票據(jù)銷毀申請，由票據(jù)中心統(tǒng)一組織實施財政票據(jù)的銷毀工作。
　　七、不斷強化財政票據(jù)監(jiān)督檢查
　　中央單位要加強本單位內(nèi)部財政票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，督促本單位嚴格按照本通知規(guī)定領購、使用和管理財政票據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定使用財政票據(jù)行為。中央單位要自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供檢查所需要的財政票據(jù)存根、使用管理臺賬、會計賬簿等相關(guān)資料。對于違反本通知規(guī)定的，一經(jīng)查出，要限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的財政票據(jù)。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
　　附件：1.中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（機打票）式樣

　　　　　2.中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（手工票）式樣

　　　　　3.中央非稅收入定額票據(jù)式樣

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十三日