國家外匯管理局 國家稅務總局 海關總署

貨物貿(mào)易外匯管理試點指引

第一章 總 則
第一條 為完善貨物貿(mào)易（以下簡稱貿(mào)易）外匯管理，推進貿(mào)易便利化，促進涉外經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》，制定本指引。
第二條 國家對貿(mào)易項下國際支付不予限制。
出口收入可按規(guī)定調回境內(nèi)或存放境外。
第三條 從事對外貿(mào)易機構（以下簡稱企業(yè)）的貿(mào)易外匯收支應當具有真實、合法的交易背景，與貨物進出口應當一致。
第四條 經(jīng)營結匯、售匯業(yè)務的金融機構（以下簡稱金融機構）應當對企業(yè)提交的交易單證的真實性及其與貿(mào)易外匯收支的一致性進行合理審查。
第五條 國家外匯管理局及其分支機構（以下簡稱外匯局）依法對本指引第二條第二款、第三條、第四條規(guī)定的事項進行監(jiān)督檢查。
第六條 外匯局建立進出口貨物流與收付匯資金流匹配的核查機制，對企業(yè)貿(mào)易外匯收支進行非現(xiàn)場總量核查和監(jiān)測，對存在異�；蚩梢汕闆r的企業(yè)進行現(xiàn)場核實調查（以下簡稱現(xiàn)場核查），對金融機構辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務的合規(guī)性與報送相關信息的及時性、完整性和準確性實施非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查。
第七條 外匯局根據(jù)現(xiàn)場核查結果，結合企業(yè)遵守外匯管理規(guī)定等情況，對企業(yè)進行分類管理。
第八條 外匯局對企業(yè)貿(mào)易信貸進行總量監(jiān)測，對企業(yè)的貿(mào)易信貸規(guī)模實施比例管理。
第九條 國際收支出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)嚴重失衡時，國家可以對貿(mào)易外匯收支采取必要的保障、控制等措施。
第二章 企業(yè)名錄管理
第十條 外匯局實行“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”（以下簡稱名錄）登記管理，統(tǒng)一向金融機構發(fā)布名錄。金融機構不得為不在名錄的企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務。
第十一條 企業(yè)依法取得對外貿(mào)易經(jīng)營權后，應當持有關材料到外匯局辦理名錄登記手續(xù)。企業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應當?shù)酵鈪R局辦理變更登記手續(xù)。企業(yè)終止經(jīng)營或被取消對外貿(mào)易經(jīng)營權的，應當?shù)酵鈪R局辦理注銷登記手續(xù)。
外匯局可根據(jù)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務狀況及其合規(guī)情況注銷企業(yè)名錄。
第十二條 企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支，應當簽署《貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務辦理確認書》，承諾遵守國家外匯管理規(guī)定。
外匯局對新辦理名錄登記的企業(yè)實行輔導期管理。
第三章 貿(mào)易外匯收支管理
第十三條 本指引所稱的企業(yè)貿(mào)易外匯收支包括：
(一) 從境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域收回的出口貨款，向境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域支付的進口貨款；
(二) 從離岸賬戶、境外機構境內(nèi)賬戶收回的出口貨款，向離岸賬戶、境外機構境內(nèi)賬戶支付的進口貨款；
(三) 深加工結轉項下境內(nèi)收付款；
(四) 轉口貿(mào)易項下收付款；
(五) 其他與貿(mào)易相關的收付款。
第十四條 企業(yè)應當按照“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”原則辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務，捐贈項下進出口業(yè)務等國家另有規(guī)定的情況除外。
代理進口、出口業(yè)務應當由代理方付匯、收匯。代理進口業(yè)務項下，委托方可憑委托代理協(xié)議將外匯劃轉給代理方，也可由代理方購匯。代理出口業(yè)務項下，代理方收匯后可憑委托代理協(xié)議將外匯劃轉給委托方，也可結匯將人民幣劃轉給委托方。
第十五條 企業(yè)應當根據(jù)貿(mào)易方式、結算方式以及資金來源或流向，憑相關單證在金融機構辦理貿(mào)易外匯收支，并按規(guī)定進行貿(mào)易外匯收支信息申報。
金融機構應當查詢企業(yè)名錄和分類狀態(tài)，按規(guī)定進行合理審查，并向外匯局報送前款所稱貿(mào)易外匯收支信息。
第十六條 對于下列影響貿(mào)易外匯收支與貨物進出口匹配的信息，企業(yè)應當在規(guī)定期限內(nèi)向外匯局報告：
（一）超過規(guī)定期限的預收貨款、預付貨款、延期收款以及延期付款；
（二）其他應當報告的事項。
企業(yè)可主動向外匯局報告除本條前款規(guī)定以外的其他貿(mào)易外匯收支信息。
第四章 非現(xiàn)場核查
第十七條 外匯局定期或不定期對企業(yè)一定期限內(nèi)的進出口數(shù)據(jù)和貿(mào)易外匯收支數(shù)據(jù)進行總量比對，核查企業(yè)貿(mào)易外匯收支的真實性及其與進出口的一致性。
第十八條 外匯局對貿(mào)易信貸、轉口貿(mào)易等特定業(yè)務，以及保稅監(jiān)管區(qū)域企業(yè)等特定主體實施專項監(jiān)測。
第十九條 外匯局對下列企業(yè)實施重點監(jiān)測：
（一） 貿(mào)易外匯收支與貨物進出口匹配情況超過一定范圍的；
（二） 經(jīng)專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常或可疑的；
（三） 其他需要重點監(jiān)測的。
第五章 現(xiàn)場核查
第二十條 外匯局可對企業(yè)非現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的異�；蚩梢傻馁Q(mào)易外匯收支業(yè)務實施現(xiàn)場核查。
外匯局可對金融機構辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務的合規(guī)性與報送信息的及時性、完整性和準確性實施現(xiàn)場核查。
第二十一條 外匯局實施現(xiàn)場核查可采取下列方式：
（一）要求被核查企業(yè)、經(jīng)辦金融機構提交相關書面材料；
（二）約見被核查企業(yè)法定代表人或其授權人、經(jīng)辦金融機構負責人或其授權人；
（三）現(xiàn)場查閱、復制被核查企業(yè)、經(jīng)辦金融機構的相關資料；
（四）其他必要的現(xiàn)場核查方式。
被核查單位應當配合外匯局進行現(xiàn)場核查，如實說明情況，并提供有關文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第二十二條 外匯局按照本指引第二十一條第一款第（三）項規(guī)定的方式進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查人員不得少于2人，并出示證件�，F(xiàn)場核查人員少于2人或者未出示證件的，被核查單位有權拒絕。
第六章 分類管理
第二十三條 外匯局根據(jù)現(xiàn)場核查結果，結合企業(yè)遵守外匯管理規(guī)定等情況，將企業(yè)分成A、B、C三類。
第二十四條 外匯局發(fā)布B、C類企業(yè)名單前，應當將分類結果告知相關企業(yè)。企業(yè)可在收到外匯局分類結論告知書之日起7個工作日內(nèi)向外匯局提出異議。外匯局應當對提出異議企業(yè)的分類情況進行復核。
第二十五條 對在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議或提出異議后經(jīng)外匯局復核確定分類結果的企業(yè)，外匯局將向金融機構發(fā)布企業(yè)分類管理信息。
外匯局可將企業(yè)分類管理信息向相關管理部門通報，必要時可向社會公開披露。
第二十六條 外匯局對B、C類企業(yè)設立分類管理有效期，并對分類結果進行動態(tài)調整。
第二十七條 在分類管理有效期內(nèi)，對A類企業(yè)貿(mào)易外匯收支，適用便利化的管理措施。對B、C類企業(yè)的貿(mào)易外匯收支，在單證審核、業(yè)務類型及辦理程序、結算方式等方面實施審慎監(jiān)管。
第二十八條 外匯局建立貿(mào)易外匯收支電子數(shù)據(jù)核查機制，對B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支實施電子數(shù)據(jù)核查管理。
第二十九條 對C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支業(yè)務以及外匯局認定的其他業(yè)務，由外匯局實行事前逐筆登記管理，金融機構憑外匯局出具的登記證明為企業(yè)辦理相關手續(xù)。
第七章 附 則
第三十條 企業(yè)和金融機構違反本指引以及其他外匯管理相關規(guī)定的，由外匯局依據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》等相關法規(guī)予以處罰。
第三十一條 外匯局可根據(jù)國際收支形勢和外匯管理需要，對貿(mào)易信貸管理、登記管理、非現(xiàn)場核查以及分類管理的具體內(nèi)容進行調整。
第三十二條 保稅監(jiān)管區(qū)域企業(yè)貿(mào)易外匯收支參照適用本指引，保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策另有規(guī)定除外。
第三十三條 個人對外貿(mào)易經(jīng)營者的貿(mào)易外匯收支適用本指引。
第三十四條 出口收入存放境外的管理按照貨物貿(mào)易出口收入存放境外相關管理規(guī)定辦理。
第三十五條 本指引所稱離岸賬戶，是指境外機構按規(guī)定在依法取得離岸銀行業(yè)務經(jīng)營資格的境內(nèi)銀行離岸業(yè)務部開立的賬戶。
境內(nèi)機構在依法取得離岸銀行業(yè)務經(jīng)營資格的境內(nèi)銀行離岸業(yè)務部門開立的賬戶，視為境內(nèi)機構境外賬戶。
第三十六條 國家外匯管理局根據(jù)本指引制定相應實施細則。
第三十七條 本指引由國家外匯管理局負責解釋。
第三十八條 本指引自2011年12月1日起施行。以前法規(guī)與本指引相抵觸的，按照本指引執(zhí)行。