科學(xué)技術(shù)部

關(guān)于印發(fā)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）的通知



東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組成員單位：
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕21號(hào)）和國(guó)務(wù)院要求，現(xiàn)將《東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》印送你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
　　專此通知。
　　附件：東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科學(xué)技術(shù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月一日





附件：


東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）









二○一二年三月
目 錄

前 言 6
一、基礎(chǔ)和形勢(shì) 6
（一）基礎(chǔ)條件 6
（二）發(fā)展形勢(shì) 8
二、總體戰(zhàn)略 9
（一）指導(dǎo)思想 9
（二）戰(zhàn)略定位 10
（三）發(fā)展目標(biāo) 11
三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 12
（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力 13
（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 14
（三）促進(jìn)高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化 14
（四）完善創(chuàng)新服務(wù)體系 15
四、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 16
（一）優(yōu)先發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè) 16
（二）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 17
（三）積極培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 19
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 20
五、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地 21
（一）推進(jìn)科技金融創(chuàng)新 21
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 22
（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 22
六、加快建設(shè)“兩型”社會(huì) 23
（一）推廣“兩型”生產(chǎn)生活方式 24
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 24
（三）集約節(jié)約利用土地 25
七、全面推進(jìn)開放創(chuàng)新與合作 25
（一）提升國(guó)際化發(fā)展水平 25
（二）搭建開放合作發(fā)展平臺(tái) 26
（三）強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新合作交流 27
八、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境 28
（一）完善共建機(jī)制 28
（二）加快建設(shè)服務(wù)型政府 28
（三）加強(qiáng)城市建設(shè)管理 29
（四）強(qiáng)化政策支撐 29
（五）培育區(qū)域創(chuàng)新文化 30
（六）加強(qiáng)組織實(shí)施 30















前 言

1988年?yáng)|湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，1991年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)和發(fā)展，東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為我國(guó)重要的科技資源密集區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在我國(guó)以光電子信息為代表的高新技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。2009年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意支持東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。本規(guī)劃綱要是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意支持東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函[2009]144號(hào)）精神的具體部署，是指導(dǎo)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“東湖示范區(qū)”）創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、基礎(chǔ)和形勢(shì)
（一）基礎(chǔ)條件
20多年來(lái)，東湖示范區(qū)秉持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，成功打造了“武漢•中國(guó)光谷”品牌，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2010年，東湖示范區(qū)完成企業(yè)總收入2918億元，工業(yè)總產(chǎn)值2503億元。東湖示范區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為我國(guó)重要的自主創(chuàng)新中心之一。
塑造了具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)特色化和高端化發(fā)展，形成了以光電子信息為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。光電子信息產(chǎn)業(yè)取得跨越式發(fā)展，已建成中國(guó)最大的光纖光纜制造基地、中國(guó)光通信領(lǐng)域重要的科研開發(fā)基地。目前，光纖光纜的生產(chǎn)規(guī)模居全球第二，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為50%，國(guó)際市場(chǎng)占有率為12%；光電器件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為60%，國(guó)際市場(chǎng)占有率為6%。生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，軟件及服務(wù)外包、工程設(shè)計(jì)、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起。
集聚了豐富的科教與人才資源。東湖示范區(qū)集聚了42所高校、30多家國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、400多家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。擁有大量高端人才和科技人員，包括60位兩院院士、2萬(wàn)名科技活動(dòng)人員、20多萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員和80多萬(wàn)名在校大學(xué)生。
探索了若干有效的發(fā)展模式。東湖示范區(qū)創(chuàng)建了我國(guó)第一家科技企業(yè)孵化器，形成了“企業(yè)化運(yùn)作、吸納社會(huì)投資、引進(jìn)全球一流服務(wù)機(jī)構(gòu)”的企業(yè)孵化服務(wù)新機(jī)制；率先探索了“科技成果在高校產(chǎn)生、成果在高校周邊孵化、孵化企業(yè)在大學(xué)科技園成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)在專業(yè)園規(guī)模發(fā)展”的高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化新模式；實(shí)行了“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的公共服務(wù)新做法。
涌現(xiàn)了若干領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新成果。在東湖示范區(qū)誕生了我國(guó)第一根光纖、第一個(gè)光傳輸系統(tǒng)、第一臺(tái)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紅光高清視盤機(jī)（NVD）；創(chuàng)制了7項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在光通信領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)零的突破；高端數(shù)控系統(tǒng)打破了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖；高效短流程嵌入式復(fù)合紡紗技術(shù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；開放式虛擬地球集成共享平臺(tái)及重大工程應(yīng)用、分布式超大型地球信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用等一批科技成果獲得國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。
（二）發(fā)展形勢(shì)
新時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著深刻變革。全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。東湖示范區(qū)建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，金融危機(jī)重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)與科技競(jìng)爭(zhēng)新格局。金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域?qū)�業(yè)化深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)分工在更深層次和更廣范圍展開。金融危機(jī)正在催生重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，綠色經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)。信息技術(shù)、生物技術(shù)仍然是全球科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，第四代移動(dòng)通信（4G）、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、基因工程等技術(shù)領(lǐng)域受到廣泛重視。東湖示范區(qū)創(chuàng)新資源密集，光電子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃芫薮螅瑧?yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)，搶占全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
從國(guó)內(nèi)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。未來(lái)十年，是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家承上啟下的重要時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域正在經(jīng)歷的一場(chǎng)深刻變革。東湖示范區(qū)要加快探索“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、內(nèi)生增長(zhǎng)”的發(fā)展模式與路徑，在我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，東湖示范區(qū)作為國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要載體，必須充分利用有利條件，進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
二、總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革的總體要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開放合作、輻射帶動(dòng)”，充分發(fā)揮科教與人才資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批國(guó)際知名的創(chuàng)新品牌，努力突破科教與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度瓶頸，大幅提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力，將東湖示范區(qū)建設(shè)成為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的典范。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要堅(jiān)持把創(chuàng)新放在更加突出位置，貫穿到東湖示范區(qū)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，滲透到示范區(qū)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)示范區(qū)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
綠色發(fā)展，就是要堅(jiān)持綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，大力發(fā)展低消耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新能源技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的和諧發(fā)展。
開放合作，就是要堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展，大力引進(jìn)跨國(guó)資本、高端人才和先進(jìn)技術(shù)，整合全球創(chuàng)新資源，積極參與國(guó)際合作、交流與競(jìng)爭(zhēng)，努力提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
輻射帶動(dòng)，就是要堅(jiān)持發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，輻射帶動(dòng)周邊乃至中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在全國(guó)形成有效示范。
（二）戰(zhàn)略定位
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，提升自主創(chuàng)新能力，率先探索依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供示范。
開放合作先行區(qū)。加快推進(jìn)對(duì)外合作、開放交流，匯聚全球高端人才、資金、技術(shù)和信息等要素，推動(dòng)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際化創(chuàng)新發(fā)展提供示范。
“兩型”改革先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用土地資源，探索綠色發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)文明，為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供示范。
機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)新科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與使用、公共管理服務(wù)等機(jī)制，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新提供示范。
高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的作用，大力發(fā)展以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供示范。
中部崛起增長(zhǎng)極。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，完善城市服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，打造中部崛起的重要引擎。
（三）發(fā)展目標(biāo)
2015年，東湖示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群基本形成。企業(yè)總收入達(dá)到10000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，形成若干創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。培育一批年銷售收入超過(guò)500億元的企業(yè)，形成一批國(guó)際知名品牌。
——自主創(chuàng)新能力顯著提升。建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心，搭建特色產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)創(chuàng)新中心�？萍夹推髽I(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到6%以上，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，形成一批原始創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。發(fā)明專利授權(quán)數(shù)比2010年翻兩番，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到100件。
——開放合作形成新局面。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，形成與國(guó)際接軌的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營(yíng)理念，建成一批國(guó)際開放合作發(fā)展平臺(tái)，區(qū)域合作與交流頻繁，國(guó)際高端創(chuàng)新要素富集，國(guó)際化發(fā)展水平大幅提升，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。
——園區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善。配套服務(wù)設(shè)施齊全，公共服務(wù)體系完善，社會(huì)管理水平顯著提高。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化、公共服務(wù)數(shù)字化和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低20%。
——機(jī)制體制創(chuàng)新取得重要突破。科技金融、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革取得新突破，探索一批支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新政策，政府職能加快轉(zhuǎn)變，科技金融創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。
到2020年，東湖示范區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)總收入30000億元，在光電子、生物、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域形成若干個(gè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活躍的全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)排頭兵，世界一流的高科技園區(qū)，享譽(yù)世界的“光谷”。
三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，發(fā)揮智力資源密集優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)一批原始創(chuàng)新技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打造一批世界一流水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，打造國(guó)家重要研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。
（一）提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
1.積極參與國(guó)家重大科技計(jì)劃與項(xiàng)目。組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、龍頭企業(yè)爭(zhēng)取參與新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育等國(guó)家科技重大專項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大部署，鼓勵(lì)支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目或工程，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目在東湖示范區(qū)布局。
2.建設(shè)一批科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)碳捕捉、云計(jì)算中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合現(xiàn)有科技資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，在激光、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域構(gòu)建若干重要研發(fā)基地，形成集中布局。
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)共性技術(shù)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所建設(shè)一批國(guó)家工程中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。
4.推進(jìn)武漢未來(lái)科技城建設(shè)。促進(jìn)高端人才、一流技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本集聚。在光電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快推進(jìn)一批科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，辦好東湖國(guó)家大學(xué)科技園等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要載體。
（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
1.培育創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育自主品牌，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育一大批創(chuàng)新活躍的科技型中小企業(yè)。支持大企業(yè)運(yùn)用并購(gòu)重組、購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式提高創(chuàng)新資源整合能力，培育一批有影響力的企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)。
2.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。支持企業(yè)與高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研用合作，探索委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種產(chǎn)學(xué)研用合作模式。圍繞特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織，支持開展運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化新型產(chǎn)業(yè)組織在產(chǎn)學(xué)研用合作中的作用。
3.推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大光電子信息、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)力度，突破光傳輸、先進(jìn)激光、基因工程、射頻識(shí)別、云計(jì)算與地理信息系統(tǒng)結(jié)合等領(lǐng)域的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力。
（三）促進(jìn)高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化
1.深化區(qū)校戰(zhàn)略合作關(guān)系。推進(jìn)東湖示范區(qū)與高校、科研院所和大型企業(yè)的全面戰(zhàn)略合作，探索多種產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的有效模式和長(zhǎng)效機(jī)制，共建公共研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合促進(jìn)重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。
2.探索高校、科研院所科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制。提升大學(xué)科技園服務(wù)能力，支持高校師生在東湖示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和人員考評(píng)制度改革，引導(dǎo)高校、科研院所圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技問(wèn)題開展創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校、科研院所改革技術(shù)成果管理制度，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
3.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)智力要素和技術(shù)要素以各種形式參與創(chuàng)新收益分配。進(jìn)一步界定和明晰高校、科研院所科研成果的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等相關(guān)權(quán)屬，完善相關(guān)技術(shù)成果的評(píng)議、定價(jià)、收益分配機(jī)制。
（四）完善創(chuàng)新服務(wù)體系
1.完善創(chuàng)業(yè)孵化器體系。支持高水平創(chuàng)業(yè)、跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)和系列創(chuàng)業(yè)。搭建創(chuàng)業(yè)者和投資者之間的合作交流平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新孵化器運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大孵化器規(guī)模，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)孵化器，提升孵化器服務(wù)水平。
2.搭建“加速器”體系。吸引社會(huì)資本參與“加速器”建設(shè)，探索完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)完善管理制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，形成可持續(xù)發(fā)展模式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資扶持，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和企業(yè)的對(duì)接，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種，支持企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)。
3.培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技情報(bào)信息中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等各類科技中介機(jī)構(gòu)，支持建立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立和完善技術(shù)市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)、科技條件市場(chǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。著力提升科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)政府采購(gòu)科技中介服務(wù)。
四、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，突出地方優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
（一）優(yōu)先發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)
1.鞏固發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)。以關(guān)鍵技術(shù)突破促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈配套推動(dòng)規(guī)模發(fā)展。擴(kuò)大光通信、激光、光電顯示及半導(dǎo)體照明等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)掌握新一代光通信、光伏等領(lǐng)域核心技術(shù)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。光通信產(chǎn)業(yè)要面向電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、光纖接入網(wǎng)、城域網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵技術(shù)、材料、核心器件以及下游城域網(wǎng)、接入網(wǎng)設(shè)備領(lǐng)域延伸。激光產(chǎn)業(yè)要以激光器研發(fā)和生產(chǎn)為核心，積極切入高端激光設(shè)備及系統(tǒng)市場(chǎng)。光電顯示產(chǎn)業(yè)要努力擴(kuò)大液晶顯示（TFT-LCD）產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力培育有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）、三維空間（3D）顯示等新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品。半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)要以發(fā)光二極管（LED）芯片技術(shù)為核心，積極構(gòu)建從外延、芯片到封裝、應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。光伏產(chǎn)業(yè)要在新型光伏電池技術(shù)研發(fā)、光伏建筑一體化（BIPV）等領(lǐng)域獲得突破性進(jìn)展。
2.壯大光電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)�；�、集群化、品牌化，大力發(fā)展消費(fèi)電子、集成電路等光電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。做大消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高關(guān)鍵零部件本地配套率，吸引企業(yè)在東湖示范區(qū)設(shè)立計(jì)算機(jī)硬件與軟件研發(fā)中心、智能移動(dòng)終端研發(fā)生產(chǎn)基地和營(yíng)銷總部。構(gòu)建以芯片制造為基礎(chǔ)、集成電路（IC）設(shè)計(jì)為核心，覆蓋設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試以及相關(guān)設(shè)備、關(guān)鍵材料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等配套環(huán)節(jié)的集成電路產(chǎn)業(yè)集群。
3.發(fā)展光電新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，在地球空間信息、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算等領(lǐng)域，大力支持服務(wù)模式創(chuàng)新。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在光與無(wú)線傳感、物聯(lián)網(wǎng)接入與組網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建與應(yīng)用、智能決策與運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面取得突破。新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)要大力開展第四代移動(dòng)通信（4G）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建第三方服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展云計(jì)算服務(wù)。
（二）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
1.創(chuàng)新發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。以武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為依托，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)與光電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突破性發(fā)展生物藥、化學(xué)藥制劑、中藥及植物藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)外包、健康服務(wù)等領(lǐng)域，加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)和生物能源，超前布局生物信息服務(wù)與生物制造，重點(diǎn)扶持在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先地位的企業(yè)，形成涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中介服務(wù)、高端制造、商業(yè)流通、人才培養(yǎng)與綜合服務(wù)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。生物藥要以開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種為核心，培育和形成一批龍頭企業(yè)�；瘜W(xué)藥制劑要依托龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)藥物新品種、新劑型的開發(fā)。中藥及植物藥要促進(jìn)現(xiàn)代制藥技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥的結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展中成藥、中藥保健食品，培育植物提取物和植物藥。醫(yī)療器械要掌握新一代激光醫(yī)療設(shè)備核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展泌尿外科、眼科、皮膚科、心血管科的激光醫(yī)療設(shè)備。加快培育醫(yī)藥研發(fā)外包和健康管理服務(wù)。
2.跨越式發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，探索實(shí)行總承包和投資運(yùn)營(yíng)等模式，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保高端產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展水污染防治與循環(huán)利用、大氣污染防治、固體廢棄物處理與綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備、新型環(huán)境友好材料與產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。水污染防治與循環(huán)利用領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展工業(yè)廢水治理與循環(huán)利用裝備和技術(shù)。大氣污染防治領(lǐng)域要大力發(fā)展脫硝、脫鹽、減碳等一批關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。推進(jìn)固體廢棄物處理與綜合利用，推動(dòng)再生資源回收與加工企業(yè)集聚發(fā)展。
3.全面提升高端裝備制造業(yè)。以光機(jī)電一體化為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床、清潔能源裝備、智能電網(wǎng)和裝備用電子系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件，大力發(fā)展成套設(shè)備與系統(tǒng)，積極拓展裝備服務(wù)領(lǐng)域，全面打造國(guó)內(nèi)一流的高端裝備制造創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地。數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域要堅(jiān)持以中高檔數(shù)控系統(tǒng)、重型與超重型機(jī)床為特色。清潔能源裝備領(lǐng)域要大力發(fā)展清潔高效發(fā)電設(shè)備，形成以核電服務(wù)業(yè)為核心的、覆蓋核能及核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。智能電網(wǎng)領(lǐng)域要重點(diǎn)發(fā)展超高壓變壓器、智能變壓器、電子式互感器、特高壓電網(wǎng)電力光纖光纜等智能輸變電設(shè)備。裝備用電子系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域要在汽車、特種船、船舶配套設(shè)備和海洋工程裝備等方面加強(qiáng)電子系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（三）積極培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，探索發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式、新機(jī)制，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)業(yè)等，建立帶動(dòng)武漢、輻射中部地區(qū)乃至全國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
1.提升發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合和企業(yè)信息化需求升級(jí)的機(jī)遇，加快發(fā)展軟件及服務(wù)外包、動(dòng)漫創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。軟件及服務(wù)外包領(lǐng)域要推進(jìn)軟件、系統(tǒng)集成、服務(wù)外包的互相促進(jìn)和融合發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持企業(yè)開拓國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)。動(dòng)漫創(chuàng)意領(lǐng)域要大力發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字新媒體等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和移動(dòng)多媒體內(nèi)容生成等方面形成突破。
2.大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技中介等科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)中部地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)核心區(qū)。研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)要引進(jìn)培育一批市場(chǎng)化的第三方研發(fā)公司，做大做強(qiáng)工程設(shè)計(jì)，加快培育工業(yè)設(shè)計(jì)和商業(yè)設(shè)計(jì)。檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)，拓展延伸檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)鏈條�？萍贾薪榉�務(wù)業(yè)要發(fā)展技術(shù)評(píng)估與交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢等服務(wù)。
3.加快發(fā)展地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)業(yè)。充分利用武漢在衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)積累，大力發(fā)展地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)，重點(diǎn)支持一批關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化示范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)空間數(shù)據(jù)獲取與處理、地理信息系統(tǒng)軟件、智能導(dǎo)航系統(tǒng)、地球空間信息系統(tǒng)集成、測(cè)繪儀器與裝備等領(lǐng)域，構(gòu)建從數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理到信息提取與增值服務(wù)運(yùn)營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
1.優(yōu)化功能分區(qū)。按照“關(guān)聯(lián)功能集中、制造服務(wù)分離、產(chǎn)業(yè)專業(yè)聚集和土地集約利用”的原則，合理布局產(chǎn)業(yè)培育、高端制造、研發(fā)創(chuàng)新、科技商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等功能，形成五大功能分區(qū)。
2.推進(jìn)專業(yè)園建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、專業(yè)聚集、開發(fā)有序、功能完善”的原則，加快推進(jìn)光電子創(chuàng)新園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、光電子產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園建設(shè)。
五、建設(shè)創(chuàng)新要素集聚高地
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)推進(jìn)資本、人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素的集聚，大力推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將東湖示范區(qū)建設(shè)成為要素齊全、體系完善、效能顯著的創(chuàng)新要素集聚高地。
（一）推進(jìn)科技金融創(chuàng)新
1.完善多層次資本市場(chǎng)體系。支持中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，加大對(duì)符合條件的中小企業(yè)上市的支持力度。支持符合條件的中小企業(yè)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、資產(chǎn)支持證券、中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。發(fā)展融資擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資等金融服務(wù)。發(fā)揮武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金、東湖示范區(qū)自主創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)投資基金作用。推動(dòng)武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成為區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易所，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
2.支持金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、信托公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)面向技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。建立促進(jìn)科技金融可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制和配套政策體系，研究完善相關(guān)財(cái)政稅收政策，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善融資擔(dān)保體系。探索創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行間的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資服務(wù)。支持面向科技型中小企業(yè)的小額貸款公司發(fā)展。鼓勵(lì)開展信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等服務(wù)創(chuàng)新。建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。
3.加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。搭建創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者的深度交流。加大政府資金引導(dǎo)投入力度，吸引創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)入駐。
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.吸引海外高層次人才。依托“千人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”、“赤子計(jì)劃”、“中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”等人才計(jì)劃，加快建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)引進(jìn)一批海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2.加大人才培養(yǎng)力度。加快復(fù)合型人才培養(yǎng)，推動(dòng)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，打造一支高素質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。大力促進(jìn)職業(yè)教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，培養(yǎng)更多滿足社會(huì)需要的技能型人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。
3.完善人才激勵(lì)與服務(wù)機(jī)制。完善人才激勵(lì)政策措施。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置。建立高端創(chuàng)新人才認(rèn)定體系，完善高端人才的居住、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)。
（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
1.鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。建立有利于自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向機(jī)制。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持，依法依規(guī)推動(dòng)及時(shí)獲得授權(quán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，突出企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位。
2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)培育與功能強(qiáng)化工程。支持開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，建立資本市場(chǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，形成功能完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈。發(fā)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、信息增值、中介服務(wù)等為基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)。
3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)和維權(quán)援助工作機(jī)制。
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。培育壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，著力培育精品名牌。實(shí)施技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合戰(zhàn)略，支持企業(yè)核心技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)全球化。
六、加快建設(shè)“兩型”社會(huì)
緊抓武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的機(jī)遇，充分發(fā)揮東湖示范區(qū)新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新機(jī)制體制為核心，推廣“兩型”生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理集約利用土地資源，努力成為“兩型”社會(huì)建設(shè)的典范。
（一）推廣“兩型”生產(chǎn)生活方式
1.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，減少資源消耗和廢物排放，鼓勵(lì)企業(yè)使用中水和再生水。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)物料閉路循環(huán)和企業(yè)間資源循環(huán)利用，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)與約束機(jī)制。大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)可再生資源回收利用。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和政策，建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.大力推進(jìn)節(jié)能減排。 建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。健全項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。完善節(jié)能減排的投入機(jī)制和市場(chǎng)化機(jī)制，積極推廣清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、合同能源管理（EMC）等市場(chǎng)化節(jié)能減排新機(jī)制。
3.積極倡導(dǎo)“兩型”生活方式。加大宣傳力度，實(shí)施綠色交通、綠色照明、綠色建筑等一批示范工程，培養(yǎng)公眾綠色消費(fèi)理念和習(xí)慣，鼓勵(lì)公眾更多選擇節(jié)能產(chǎn)品，采取低碳出行方式。積極倡導(dǎo)企業(yè)綠色商務(wù)辦公，建設(shè)“碳中和社區(qū)”。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.維護(hù)生態(tài)安全。嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)地、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、森林保護(hù)區(qū)。維持湖泊、濕地、河流、山林等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)健康，保護(hù)生物棲息地。倡導(dǎo)文化生態(tài)旅游，注重對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開發(fā)。
2.加強(qiáng)污染源頭控制和末端治理。堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)、綠化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。加大環(huán)保執(zhí)法力度。完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，提高生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率。
（三）集約節(jié)約利用土地
1.完善土地準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源。完善入園項(xiàng)目審核制度，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)體系，提高準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)企業(yè)用地合同管理，明確企業(yè)用地建設(shè)規(guī)范與違約處置辦法。
2.創(chuàng)新土地集約利用方式。鼓勵(lì)發(fā)展孵化器、“加速器”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等集約式開發(fā)建設(shè)模式。制定嚴(yán)格的企業(yè)用地和建筑物退出管理流程與實(shí)施辦法。加大建成區(qū)土地資源挖潛力度，綜合采取多種方式促進(jìn)土地資源向效益好、集約利用率高的企業(yè)流轉(zhuǎn)。
七、全面推進(jìn)開放創(chuàng)新與合作
積極搭建國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化國(guó)際化發(fā)展環(huán)境，大力提升企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的國(guó)際化發(fā)展水平，促進(jìn)國(guó)際間、區(qū)域間的科技合作與交流，全面推進(jìn)東湖示范區(qū)的開放創(chuàng)新與合作。
（一）提升國(guó)際化發(fā)展水平
1.促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)、銷售與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，開展對(duì)外投資，提高國(guó)際影響力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和海外維權(quán)。支持有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)國(guó)際工程項(xiàng)目。支持和引導(dǎo)企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證活動(dòng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)吸納國(guó)外企業(yè)或組織，參加國(guó)際合作與交流。
2.加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)參與國(guó)際科技合作、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣，開展國(guó)際并購(gòu)，消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展激光、光通信、生物育種、生物質(zhì)能、節(jié)能環(huán)保、地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，培育千億規(guī)模的領(lǐng)軍企業(yè)，搶占全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。
3.提高中介組織國(guó)際化水平。大力發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)建立海外分支機(jī)構(gòu)，開展國(guó)際業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)際同類機(jī)構(gòu)合作，提升國(guó)際化服務(wù)能力。
（二）搭建開放合作發(fā)展平臺(tái)
1.搭建國(guó)際發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。建立市場(chǎng)信息平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)等規(guī)則和模式。積極引進(jìn)國(guó)際商務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)組織，搭建國(guó)際合作交流的橋梁和通道。鼓勵(lì)高校、科研院所與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立科研基地或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部。
2.促進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包，積極推進(jìn)跨國(guó)技術(shù)貿(mào)易。打造“中國(guó)光谷”國(guó)際光電子博覽會(huì)暨論壇、華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)等具有影響力的國(guó)際會(huì)展品牌。擴(kuò)大與世界知名科技園區(qū)的合作與交流，與具有共同合作基礎(chǔ)的國(guó)際科技園區(qū)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。整合國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，重點(diǎn)圍繞光電子、生物等領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新園。
3.優(yōu)化國(guó)際商務(wù)環(huán)境。營(yíng)造國(guó)內(nèi)外企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，改善國(guó)際商務(wù)發(fā)展的軟硬件條件，建設(shè)東湖綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)與武漢新港、天河機(jī)場(chǎng)、鐵路中心口岸等口岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，加快電子口岸實(shí)體平臺(tái)的上線運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新合作交流
1.加強(qiáng)與其他園區(qū)的合作和交流。推動(dòng)?xùn)|湖、中關(guān)村、上海張江示范區(qū)之間合作交流，共同探索多園多基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、中小企業(yè)發(fā)展、科技金融體系建設(shè)、人才引進(jìn)、國(guó)際化發(fā)展等方面的有效做法。積極開展與國(guó)內(nèi)其他高新區(qū)的合作。
2.帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、合作共贏”的原則，鼓勵(lì)和支持東湖示范區(qū)的創(chuàng)新要素向周邊擴(kuò)散，聯(lián)動(dòng)發(fā)展周邊區(qū)域，探索功能梯度布局、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的格局。
3.促進(jìn)武漢城市圈分工合作。與周邊城市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。促進(jìn)城市圈內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)合作，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)服務(wù)周邊城市的能力。
4.引領(lǐng)中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新機(jī)制，探索培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的模式，為中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
八、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
積極完善共建機(jī)制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化政策支撐，大膽探索，勇于創(chuàng)新，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的開放、活躍、高效的發(fā)展環(huán)境，為東湖示范區(qū)發(fā)展提供持續(xù)不斷的體制動(dòng)力。
（一）完善共建機(jī)制
1.強(qiáng)化部際協(xié)調(diào)小組職能。東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)全面指導(dǎo)，研究推進(jìn)體制機(jī)制和政策先行先試，協(xié)調(diào)促進(jìn)東湖示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)。
2.充分發(fā)揮湖北省、武漢市建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。湖北省、武漢市建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃東湖示范區(qū)發(fā)展建設(shè)，研究解決東湖示范區(qū)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，協(xié)商國(guó)家有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)改革工作，組織開展先行先試的體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷完善政策、法制環(huán)境。組織制訂《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》。
3.密切部省合作。部際協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門與湖北省要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)東湖示范區(qū)建設(shè)。
（二）加快建設(shè)服務(wù)型政府
1.深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，著力營(yíng)造低成本、高效率的投資環(huán)境。
2.完善行政監(jiān)督、考核機(jī)制。推進(jìn)東湖示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)的干部人事制度改革，完善績(jī)效考核制度，建立健全以促進(jìn)自主創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核體系。建立科學(xué)的責(zé)任體系，推行行政問(wèn)責(zé)制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
3.大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。著力提高政務(wù)信息化水平，推進(jìn)網(wǎng)上辦事。全面推行政務(wù)公開，建立健全政府相關(guān)部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)城市建設(shè)管理
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善軌道交通、高快速路網(wǎng)等立體交通系統(tǒng)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。實(shí)施無(wú)線寬帶、智能交通、資源信息化管理等示范工程，提高數(shù)字化管理和服務(wù)能力，打造智慧型園區(qū)。加快完善商務(wù)服務(wù)設(shè)施，完善城市生活配套。
2.增強(qiáng)公共服務(wù)能力。加大公共財(cái)政投入，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，滿足多樣化社會(huì)服務(wù)需求。大力改善社區(qū)環(huán)境，建設(shè)新型宜居社區(qū)。
3.完善社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋。加大保障性住房建設(shè)力度。鼓勵(lì)和支持民間力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，促進(jìn)福利社會(huì)化。
（四）強(qiáng)化政策支撐
建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和政策體系，支持符合條件的國(guó)有及國(guó)有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，東湖示范區(qū)內(nèi)的高校、科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，以及其他科技創(chuàng)新企業(yè)積極開展股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅激勵(lì)。
（五）培育區(qū)域創(chuàng)新文化
培育光谷文化，塑造光谷企業(yè)家精神，營(yíng)造“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越”的氛圍。深化“光谷”品牌內(nèi)涵，加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)品牌建設(shè)，建立區(qū)域品牌架構(gòu)；精心組織重大品牌策劃活動(dòng)，積極開展境內(nèi)外宣傳和推廣，提高“光谷”品牌的知名度和影響力。
（六）加強(qiáng)組織實(shí)施
部際協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。湖北省和武漢市負(fù)責(zé)組織規(guī)劃綱要的具體實(shí)施，做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)、銜接工作；根據(jù)規(guī)劃綱要編制專項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施方案。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與規(guī)劃綱要的實(shí)施和監(jiān)督。