環(huán)境保護部辦公廳

關于印發(fā)《環(huán)境保護部基本建設項目管理辦法》的通知

環(huán)辦[2012]67號


各派出機構、直屬單位：

　　《環(huán)境保護部基本建設項目管理辦法》已經2012年第2次部常務會議審議通過，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：環(huán)境保護部基本建設項目管理辦法

　　

　　二○一二年四月二十日

　　


　　附件：

　　環(huán)境保護部基本建設項目管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強基本建設項目管理，規(guī)范建設程序，提高決策水平和投資效益，根據國家固定資產投資和基本建設項目管理的有關要求，結合我部實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于部機關及部屬事業(yè)單位。

　　第三條 基本建設項目由規(guī)劃財務司歸口管理，負責權限范圍內的基本建設項目申報審批工作。駐部紀檢監(jiān)察和其他有關部門，依據職責分工，對基本建設項目進行監(jiān)督檢查。

　　第四條 基本建設項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計�？偼顿Y估算在100萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設投資范圍的建設項目，應編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計。

　　第五條 投資3000萬元及以上基本建設項目的建議書、可行性研究報告、初步設計（概算），經我部初審后報國家發(fā)展改革委審批；3000萬元以下基本建設項目的建議書、可行性研究報告由部規(guī)劃財務司組織審批，其初步設計（概算）報國家發(fā)展改革委審批。

　　部屬事業(yè)單位辦公樓建設項目，經我部初審后報國家發(fā)展改革委審批。

　　第二章 項目申報審批

　　第六條 根據相關規(guī)劃，我部建立基本建設項目儲備庫。有基本建設任務的相關單位（以下簡稱“項目單位”）應按照國家有關規(guī)定，做好基本建設項目的前期工作，并申報納入我部基本建設項目儲備庫。

　　第七條 項目單位應委托具備乙級及以上資質的工程咨詢機構，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，與申報文件一并報送我部。

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書：項目單位根據國家相關規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項目建議書。其主要內容包括：項目建設的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經濟、社會、環(huán)境效益分析等。

　�。ǘ�）可行性研究報告：項目建議書批準后，項目單位應編制可行性研究報告，其主要內容包括：項目概況、建設的必要性、選址及建設條件、規(guī)模及內容、工程技術方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評價、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排等。落實各項建設和運行保障條件，并按有關規(guī)定取得相關許可、審查意見。

　�。ㄈ�）初步設計（含概算）：可行性研究報告批準后，應對建設項目技術方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進行優(yōu)化和細化。初步設計應符合國家有關規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關要求。

　　第八條 投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十，或建設單位、建設性質、建設地點、建設規(guī)模、技術方案等發(fā)生重大變更的項目，應重新編制和報批可行性研究報告。

　　第九條 根據項目具體情況和審批權限，規(guī)劃財務司委托具備相應資質的工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件進行評審，根據評審意見，對項目進行初審或審批。

　　總投資估算在300萬元以下的項目，可直接編制初步設計或實施方案。

　　第三章 項目實施和監(jiān)管

　　第十條 基本建設項目實行項目法人責任制。項目法人對項目建設的程序、質量、安全、進度、資金使用（結算）、決算和竣工等全過程負責。項目法人應根據項目的實際情況組建項目實施機構，建立項目管理制度。

　　第十一條 基本建設項目執(zhí)行招投標制。項目單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關管理規(guī)定，對工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、材料設備采購等進行招標。

　　第十二條 基本建設項目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關規(guī)定，項目單位應委托具有相應資質的監(jiān)理單位對建設工程進行監(jiān)理。

　　第十三條 基本建設項目實行合同管理制。項目單位應與編制可行性研究報告、初步設計、施工單位及材料設備供應商等訂立書面合同，約定雙方的權利和義務,嚴格履行合同。

　　第十四條 項目單位應依法辦理相關開工手續(xù)。基本建設項目開工應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮寻磁鷾实捻椖砍醪皆O計完成施工圖設計；

　�。ǘ�）年度投資計劃和建設資金已經落實；

　�。ㄈ�）項目施工單位和監(jiān)理單位已確定；

　�。ㄋ模┮讶〉脤俚亟ㄔO主管部門核發(fā)的建設工程施工許可證。

　　第十五條 建立項目建設情況報告制度。項目單位應于每年6月和12月將項目進展情況報規(guī)劃財務司。

　　第十六條 項目單位在基本建設財務管理中應單獨建賬、獨立核算、專人管理，�？顚Ｓ�，不得挪用項目建設資金。違反規(guī)定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規(guī)，追究有關單位及其責任人的責任。

　　第十七條 項目單位應根據工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協議等，經委托中介機構審核確認后，及時與施工等單位進行工程結算。

　　第十八條 項目單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算編制工作，并報規(guī)劃財務司，或由規(guī)劃財務司轉報財政部門組織竣工財務決算審批。

　　第十九條 項目單位應按照國家檔案管理的有關規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應進行項目檔案驗收。

　　第二十條 項目建成后，項目單位應及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行單項工程驗收，并按有關規(guī)定，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。

　　項目單位在完成項目單項驗收后，應報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。

　　建設項目竣工驗收合格后，項目單位應及時組織基建、財務、行政等部門辦理固定資產移交和落戶手續(xù)，交付使用。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 除以上各項規(guī)定外，項目單位還應根據所在屬地有關管理規(guī)定，辦理各階段相關手續(xù)。

　　第二十二條 利用自籌資金建設的基本建設項目，適用本辦法。

　　部屬社會團體基本建設管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家環(huán)境保護總局基本建設項目管理辦法》（環(huán)發(fā)〔1999〕266號）同時廢止。