商務部 環(huán)境保護部

商務部、環(huán)境保護部關于印發(fā)《對外投資合作環(huán)境保護指南》的通知


商合函[2013]74號




各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門、環(huán)境保護部門，各中央企業(yè)：

　　為指導我國企業(yè)在對外投資合作中進一步規(guī)范環(huán)境保護行為，引導企業(yè)積極履行環(huán)境保護社會責任，推動對外投資合作可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《對外投資合作環(huán)境保護指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)予印發(fā)。

　　請各地商務主管部門、環(huán)境保護部門加強對《指南》的宣傳，指導我企業(yè)在對外投資合作中提高環(huán)境保護意識，了解并遵守東道國環(huán)境保護政策法規(guī)，實現(xiàn)互利共贏。

　　

商務部　環(huán)境保護部

2013年2月18日


對外投資合作環(huán)境保護指南



　　第一條　為指導中國企業(yè)進一步規(guī)范對外投資合作活動中的環(huán)境保護行為，及時識別和防范環(huán)境風險，引導企業(yè)積極履行環(huán)境保護社會責任，樹立中國企業(yè)良好對外形象，支持東道國的可持續(xù)發(fā)展，制定本指南。

　　第二條　本指南適用于中國企業(yè)對外投資合作活動中的環(huán)境保護，由企業(yè)自覺遵守。

　　第三條　倡導企業(yè)在積極履行環(huán)境保護責任的過程中，尊重東道國社區(qū)居民的宗教信仰、文化傳統(tǒng)和民族風俗，保障勞工合法權(quán)益，為周邊地區(qū)居民提供培訓、就業(yè)和再就業(yè)機會，促進當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在互利互惠基礎上開展合作。

　　第四條　企業(yè)應當秉承環(huán)境友好、資源節(jié)約的理念，發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)自身盈利和環(huán)境保護“雙贏”。

　　第五條　企業(yè)應當了解并遵守東道國與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)的規(guī)定。

　　企業(yè)投資建設和運營的項目，應當依照東道國法律法規(guī)規(guī)定，申請當?shù)卣�府環(huán)境保護方面的相關許可。

　　第六條　企業(yè)應當將環(huán)境保護納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營計劃，建立相應的環(huán)境保護規(guī)章制度，強化企業(yè)的環(huán)境、健康和生產(chǎn)安全管理。鼓勵企業(yè)使用綜合環(huán)境服務。

　　第七條　企業(yè)應當建立健全環(huán)境保護培訓制度，向員工提供適當?shù)沫h(huán)境、健康與生產(chǎn)安全方面的教育和培訓，使員工了解和熟悉東道國相關環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，掌握有關有害物質(zhì)處理、環(huán)境事故預防以及其他環(huán)境知識，提高企業(yè)員工守法意識和環(huán)保素質(zhì)。

　　第八條　企業(yè)應當根據(jù)東道國的法律法規(guī)要求，對其開發(fā)建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動開展環(huán)境影響評價，并根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果，采取合理措施降低可能產(chǎn)生的不利影響。

　　第九條　鼓勵企業(yè)充分考慮其開發(fā)建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動對歷史文化遺產(chǎn)、風景名勝、民風民俗等社會環(huán)境的影響，采取合理措施減少可能產(chǎn)生的不利影響。

　　第十條　企業(yè)應當按照東道國環(huán)境保護法律法規(guī)和標準的要求，建設和運行污染防治設施，開展污染防治工作，廢氣、廢水、固體廢物或其他污染物的排放應當符合東道國污染物排放標準規(guī)定。

　　第十一條　鼓勵企業(yè)在項目建設前，對擬選址建設區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測和評估，掌握項目所在地及其周圍區(qū)域的環(huán)境本底狀況，并將環(huán)境監(jiān)測和評估結(jié)果備案保存。

　　鼓勵企業(yè)對排放的主要污染物開展監(jiān)測，隨時掌握企業(yè)的污染狀況，并對監(jiān)測結(jié)果進行記錄和存檔。

　　第十二條　鼓勵企業(yè)在收購境外企業(yè)前，對目標企業(yè)開展環(huán)境盡職調(diào)查，重點評估其在歷史經(jīng)營活動中形成的危險廢物、土壤和地下水污染等情況，以及目標企業(yè)與此相關的環(huán)境債務。鼓勵企業(yè)采取良好環(huán)境實踐，降低潛在環(huán)境負債風險。

　　第十三條　企業(yè)對生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險廢物，應當制訂管理計劃。計劃內(nèi)容應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險廢物貯存、運輸、利用、處置措施。

　　第十四條　企業(yè)對可能存在的環(huán)境事故風險，應當根據(jù)環(huán)境事故和其他突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的環(huán)境危害，制訂環(huán)境事故和其他突發(fā)事件的應急預案，并建立向當?shù)卣�府、環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)、可能受到影響的社會公眾以及中國企業(yè)總部報告、溝通的制度。

　　應急預案的內(nèi)容包括應急管理工作的組織體系與職責、預防與預警機制、處置程序、應急保障以及事后恢復與重建等。鼓勵企業(yè)組織預案演練，并及時對預案進行調(diào)整，

　　鼓勵企業(yè)采取投保環(huán)境污染責任保險等手段，合理分散環(huán)境事故風險。

　　第十五條　企業(yè)應當審慎考慮所在區(qū)域的生態(tài)功能定位，對于可能受到影響的具有保護價值的動、植物資源，企業(yè)可以在東道國政府及社區(qū)的配合下，優(yōu)先采取就地、就近保護等措施，減少對當?shù)厣�物多樣性的不利影響�?br>
　　對于由投資活動造成的生態(tài)影響，鼓勵企業(yè)根據(jù)東道國法律法規(guī)要求或者行業(yè)通行做法，做好生態(tài)恢復。

　　第十六條　鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推進循環(huán)利用，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

　　第十七條　鼓勵企業(yè)實施綠色采購，優(yōu)先購買環(huán)境友好產(chǎn)品。

　　鼓勵企業(yè)按照東道國法律法規(guī)的規(guī)定，申請有關環(huán)境管理體系認證和相關產(chǎn)品的環(huán)境標志認證。

　　第十八條　鼓勵企業(yè)定期發(fā)布本企業(yè)環(huán)境信息，公布企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的計劃、采取的措施和取得的環(huán)境績效情況等。

　　第十九條　鼓勵企業(yè)加強與東道國政府環(huán)境保護監(jiān)管機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，積極征求其對環(huán)境保護問題的意見和建議。

　　第二十條　倡導企業(yè)建立企業(yè)環(huán)境社會責任溝通方式和對話機制，主動加強與所在社區(qū)和相關社會團體的聯(lián)系與溝通，并可以依照東道國法律法規(guī)要求，采取座談會、聽證會等方式，就本企業(yè)建設項目和經(jīng)營活動的環(huán)境影響聽取意見和建議。

　　第二十一條　鼓勵企業(yè)積極參與和支持當?shù)氐沫h(huán)境保護公益活動，宣傳環(huán)境保護理念，樹立企業(yè)良好環(huán)境形象。

　　第二十二條　鼓勵企業(yè)研究和借鑒國際組織、多邊金融機構(gòu)采用的有關環(huán)境保護的原則、標準和慣例。