交通運(yùn)輸部

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

令2012年第7號(hào)


《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已于2012年10月9日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。



交通運(yùn)輸部部長(zhǎng) 楊傳堂
2012年11月17日




郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法


第一章 總則

第一條 為規(guī)范郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂、實(shí)施、監(jiān)督、管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的原則。

第四條 國(guó)家郵政局依法主管郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門歸口管理郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織擬定郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織起草郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和制定、修訂郵政業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排使用年度標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹和監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

國(guó)家郵政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目建議，配合國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門起草本業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)管理工作。

第五條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第六條 快遞等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)按照規(guī)定程序參與郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，反映行業(yè)會(huì)員單位的意見(jiàn)和要求，指導(dǎo)會(huì)員單位執(zhí)行郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化制度。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍與類型

第七條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 對(duì)郵政業(yè)需要統(tǒng)一的下列技術(shù)與服務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）通用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)（含代碼）、標(biāo)識(shí)、郵政編碼編制規(guī)則等要求；

（二）郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施及其工程技術(shù)規(guī)范等要求；

（三）快遞服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施及其工程技術(shù)規(guī)范等要求；

（四）郵政業(yè)使用的信封、封裝用品、寄遞單式等用品用具的技術(shù)要求；

（五）通用設(shè)備及車輛的技術(shù)要求以及檢測(cè)方法等；

（六）信息化建設(shè)的通用技術(shù)要求；

（七）按照國(guó)家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他技術(shù)與服務(wù)要求。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，自行廢止。

第九條 下列要求，不得制定為郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）季節(jié)性操作規(guī)范、應(yīng)急管理等臨時(shí)性要求；

（二）只在單一企業(yè)內(nèi)部適用的技術(shù)及服務(wù)要求，但本辦法第八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的要求內(nèi)容除外；

（三）只適用于單一行政區(qū)域的技術(shù)及服務(wù)要求；

（四）職業(yè)技能規(guī)范、操作指南、管理要求、工作辦法、指導(dǎo)意見(jiàn)等。

第十條 郵政業(yè)技術(shù)與服務(wù)要求沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

第十一條 符合下列情況之一的事項(xiàng)，可制定郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件：

（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的技術(shù)性文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（二）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟及其他國(guó)際組織技術(shù)報(bào)告的項(xiàng)目。

郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止。

第十二條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。其中，下列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)制定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

（一）郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）郵政行業(yè)安全作業(yè)、管理及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；

（三）保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的郵政業(yè)其他技術(shù)與服務(wù)性要求的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序

第十三條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行立項(xiàng)公開(kāi)征集制度。任何單位和個(gè)人均可以提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于每年9月30日前受理下一年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第十四條 全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行初審，提出書(shū)面初審意見(jiàn)，并于每年10月31日前，連同標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議報(bào)送國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。

對(duì)擬立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家郵政局審核同意后，上報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)；對(duì)擬立項(xiàng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家郵政局審議批準(zhǔn)后予以立項(xiàng)。

第十五條 國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草全過(guò)程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗(yàn)論證的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)要求起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

第十六條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)在經(jīng)全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)初審后廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式。征求意見(jiàn)的范圍應(yīng)當(dāng)包含有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)、科研、檢測(cè)單位和用戶等。

全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一組織全國(guó)范圍的意見(jiàn)征集工作。各省、自治區(qū)和直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)配合做好本行政區(qū)域的意見(jiàn)征集工作。

對(duì)涉及面廣、關(guān)系重大的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，在國(guó)家郵政局政府網(wǎng)站上公開(kāi)征集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。網(wǎng)上征求意見(jiàn)的期限不少于一個(gè)月。

第十七條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)審查。

標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)意見(jiàn)征集情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿修改后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，提交全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

技術(shù)審查可以采用會(huì)議審查或者書(shū)面審查方式。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審查必須采用會(huì)議審查。技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定。

第十八條 對(duì)全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，及時(shí)形成報(bào)批稿。

標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)復(fù)核后，報(bào)國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門審核。

第十九條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)國(guó)家郵政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。審議通過(guò)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家郵政局報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、發(fā)布；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家郵政局發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第二十條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，全國(guó)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果須以書(shū)面報(bào)告形式報(bào)國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。

第二十一條 郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定程序，參照郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序執(zhí)行。

第二十二條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外解釋工作，由國(guó)家郵政局負(fù)責(zé)，其中涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容或者編制程序不符合本辦法規(guī)定的，不得以標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，不具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的效力。

第四章 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

第二十四條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的要求，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后三十日內(nèi)，報(bào)郵政管理部門備案。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家郵政局備案。

第二十七條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)在報(bào)備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明等材料。

第二十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前公布上一年度備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

第二十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理與監(jiān)督檢查。

第三十條 快遞等相關(guān)協(xié)會(huì)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)。

第三十一條 郵政業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，必須貫徹執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)，禁止生產(chǎn)、銷售和提供。

第三十二條 鼓勵(lì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦被企業(yè)采用，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行。

郵政業(yè)用品用具、通用設(shè)備及車輛等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說(shuō)明書(shū)、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)、名稱。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在包裹詳情單、快遞運(yùn)單等寄遞單式上標(biāo)明或者在服務(wù)承諾中聲明所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)、名稱。

第三十三條 鼓勵(lì)符合郵政業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，向經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

第三十四條 快遞等相關(guān)協(xié)會(huì)在開(kāi)展企業(yè)等級(jí)評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)比等工作中，其評(píng)定指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

第三十五條 國(guó)家郵政局可適時(shí)組織行業(yè)協(xié)會(huì)或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，并發(fā)布評(píng)估報(bào)告。

第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督檢查、內(nèi)部等級(jí)評(píng)定等方式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作。

第三十七條 國(guó)家郵政局以及省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理規(guī)定的下列事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，并定期予以通報(bào)：

（一）企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的總體情況；

（二）企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、備案的情況。

第三十八條 國(guó)家郵政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推薦技術(shù)水平高、實(shí)施效果顯著的標(biāo)準(zhǔn)參加國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng)。

第三十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行郵政業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第四十條 本辦法自2013年1月1日起施行。