國家郵政局

郵政行業(yè)標準管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強郵政行業(yè)標準的管理，有序開展標準化工作，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國標準化法》和《行業(yè)標準管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 郵政行業(yè)標準是指沒有國家標準而又需要在全國郵政行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求、服務要求和管理要求所制定的標準。

　　第三條 下列內(nèi)容應當制定為行業(yè)標準：

　　（一）行業(yè)通用的術(shù)語、符號、代號（含代碼）、標識、文件編寫格式等技術(shù)語言；

　�。ǘ�）郵政普遍服務的服務質(zhì)量、服務設(shè)施以及安全管理等要求；

　　（三）快遞業(yè)務的服務質(zhì)量、安全管理以及相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通等要求；

　�。ㄋ模┬袠I(yè)通用設(shè)備、車輛及用品用具的技術(shù)要求以及檢測方法等；

　�。ㄎ澹┢渌�需要制定為行業(yè)標準的。

　　第四條 郵政行業(yè)標準不得與有關(guān)國家標準相抵觸。有關(guān)行業(yè)標準之間應保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得重復。行業(yè)標準在相應的國家標準實施后，即行廢止。

　　第五條 鼓勵企業(yè)制定高于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應依法報郵政管理部門備案。

第二章 組織機構(gòu)

　　第六條 國家郵政局是郵政行業(yè)標準的主管部門，政策法規(guī)司負責郵政行業(yè)標準的歸口管理工作。主要包括：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家標準化法律法規(guī)，制定并組織實施行業(yè)標準化管理辦法和相關(guān)管理制度；

　　（二）組織建立行業(yè)標準體系，擬訂行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃；

　�。ㄈ�）組織年度行業(yè)標準項目的制修訂工作；

　　（四）組織行業(yè)標準的審批發(fā)布工作；

　�。ㄎ澹�歸口管理行業(yè)標準的學習和培訓工作，并對標準實施進行指導，協(xié)調(diào)處理標準化的有關(guān)問題；

　�。�六）組織行業(yè)標準的復審工作；

　　（七）組織提出有關(guān)國家標準的建議；

　　（八）組織對國際標準化動態(tài)的跟蹤研究工作，參加相關(guān)國際標準化活動。

　　第七條 國家郵政局其他司局的標準化工作，主要包括：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)需要，提出年度標準制修訂項目建議；

　�。ǘ�）參與相關(guān)標準的制修訂工作，對起草單位在標準制修訂過程中遇到的業(yè)務問題進行指導；

　　（三）按照職責分工，負責相關(guān)標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作；

　�。ㄋ模﹨⑴c協(xié)調(diào)處理標準化的有關(guān)問題。

　　第八條 各�。▍^(qū)、市）郵政管理局應指定機構(gòu)和人員，組織完成本地區(qū)的郵政業(yè)標準化工作。主要包括：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家標準化法律法規(guī)、行業(yè)標準化管理辦法和相關(guān)管理制度；

　�。ǘ�）根據(jù)本地區(qū)需要，提出年度行業(yè)標準制修訂項目建議；

　　（三）組織本地區(qū)有關(guān)部門和人員參與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作；

　�。ㄋ模┴撠熡嘘P(guān)國家標準、行業(yè)標準在本地區(qū)的培訓、宣貫和實施工作，并依法對實施情況進行監(jiān)督檢查。

　�。ㄎ澹┌凑諊�家郵政局部署，協(xié)調(diào)處理本地區(qū)標準化的有關(guān)問題。

　　第九條 行業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱標委會）負責郵政行業(yè)國家標準的起草和技術(shù)審查等工作。經(jīng)國家郵政局委托，負責郵政行業(yè)標準的技術(shù)審查工作，其工作內(nèi)容和工作程序遵照標委會的有關(guān)章程執(zhí)行。

　　第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)等應充分發(fā)揮在標準化工作中的作用。主要包括：

　　（一）根據(jù)本單位需要，提出年度行業(yè)標準制修訂項目建議；

　�。ǘ�）參與有關(guān)國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作；

　�。ㄈ�）協(xié)助完成相關(guān)標準的調(diào)研工作；

　�。ㄋ模┴撠熡嘘P(guān)國家標準和行業(yè)標準在本單位的培訓、宣貫和實施工作；

　�。ㄎ澹┙M織開展企業(yè)標準的制修訂工作。

第三章 標準項目的立項

　　第十一條 郵政行業(yè)標準項目包括行業(yè)標準的制修訂項目和標準化研究課題。

　　第十二條 郵政行業(yè)標準化研究課題的范圍，主要包括：標準化方針政策研究；標準體系研究；標準化發(fā)展規(guī)劃研究；標準化基礎(chǔ)理論和基本方法研究；重要標準制定的預先研究；標準實施與實施監(jiān)督研究；國際、國外標準化工作方法及發(fā)展動向的研究。

　　第十三條 對于郵政行業(yè)中尚在發(fā)展的某項技術(shù)，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展；或具有標準化價值，尚不能制定為標準的項目；或采用國際標準化組織、萬國郵政聯(lián)盟以及其他國際組織技術(shù)報告的項目，可以制定郵政行業(yè)標準化指導性技術(shù)文件。

　　第十四條 國家郵政局各司局、各�。▍^(qū)、市）郵政管理局、相關(guān)企業(yè)等，可根據(jù)標準體系、標準化發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務發(fā)展等需要，提出年度行業(yè)標準制修訂項目的立項建議。

　　第十五條 國家郵政局政策法規(guī)司對各單位提出的立項建議進行匯總、整理，報局批準后，負責與標準起草單位協(xié)商標準項目委托事宜。起草單位按照合同條款執(zhí)行標準制修訂任務。

第四章 標準的制定

　　第十六條 起草單位對標準項目的編寫質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容全面負責。起草單位應在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，按GB/T 1《標準化工作導則》的要求起草征求意見稿，同時編寫“編制說明”及有關(guān)附件。“編制說明”的主要內(nèi)容一般包括：

　�。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務來源、項目意義、主要工作過程；

　�。ǘ�）標準編制原則和標準主要內(nèi)容的確定依據(jù)。修訂標準時，應增列新舊標準內(nèi)容的對比；

　�。ㄈ�）重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)；

　�。ㄋ模┡c有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標準的關(guān)系；

　　（五）采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況；

　�。�六）標準預期的經(jīng)濟效益和社會效益；

　　（七）貫徹實施標準的要求和措施建議；

　�。ò耍�廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議；

　�。ň牛┢渌麘�予以說明的事項。

　　對需要有樣品對照的標準，一般應在標準審查前制備相應的標準樣品。

　　第十七條 征求意見稿及其“編制說明”和有關(guān)附件，經(jīng)起草單位的技術(shù)負責人審查后，按國家郵政局要求，由起草單位負責征求各省（區(qū)、市）郵政管理局、標委會各位委員、有關(guān)生產(chǎn)、使用、科研、檢驗等單位的意見，征求意見的期限一般為一個月。對于涉及面廣、關(guān)系重大的行業(yè)標準，國家郵政局還應在其政府網(wǎng)站上公開征集社會各界的意見和建議。

　　被征求意見的委員和單位應在規(guī)定期限內(nèi)回復意見，如沒有意見也應復函說明，逾期不復函，按無異議處理。對于比較重大的意見，應提出技術(shù)經(jīng)濟論證等理由。

　　第十八條 起草單位對征集的意見進行歸納整理、分析研究后，提出標準送審稿、“編制說明”、 “意見匯總處理表” 及有關(guān)附件，送標委會秘書處審閱，確定能否提交審查。必要時可重新征求意見。

　　第十九條 標委會秘書處將標準送審稿等材料送主任委員初審后，提交全體委員進行審查（會審或函審）。

　　一般情況下，秘書處應在會議或投票前半個月，將標準送審稿等材料提交給各位委員；對于任務緊急的制修訂標準，可適當縮短提交時間。

　　第二十條 標準審查時，原則上應協(xié)商一致，如需表決，則必須有全體委員的四分之三以上同意，方為通過（會審時未出席會議，也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者，按棄權(quán)計票）。

　　會議審查時，標委會負責形成“會議紀要”；函審時，應負責寫出“函審結(jié)論”，并附各位委員提交的“函審單”。秘書處應當將標準審查的投票情況和不同意見以書面形式記錄在案，作為標準審查意見的附加說明。

　　第二十一條 對于審查通過的標準項目，起草單位應根據(jù)審查意見對標準送審稿進行修改完善，及時完成報批稿，經(jīng)標委會秘書處復核，主任委員或者其委托的副主任委員審核后，由國家郵政局政策法規(guī)司報局批準發(fā)布。對于審查未通過的標準項目，起草單位應按照審查意見的要求，修改補充有關(guān)內(nèi)容，再次形成標準送審稿，重新提交全體委員進行審查。

　　第二十二條 標準報批時，起草單位應提交的文件有：公文1份、標準報批稿、“編制說明”、“意見匯總處理表”、標準審查會議紀要或“函審結(jié)論”及其它附件各2份；如系采用國際標準或國外先進標準制定的標準，應有該國際標準或國外先進標準原文和譯文各1份。

　　第二十三條 標準項目在執(zhí)行過程中，必要時可以進行調(diào)整。調(diào)整分為以下兩種情況：

　�。ㄒ唬�對項目的內(nèi)容、起草單位、計劃進度等內(nèi)容進行調(diào)整；

　�。ǘ�）對確屬不宜制定行業(yè)標準的項目，予以撤消。

　　第二十四條 項目調(diào)整履行以下程序：

（一）起草單位認真編寫調(diào)整事項和調(diào)整理由，報國家郵政局政策法規(guī)司審批；

　　（二）對于重大調(diào)整事項，政策法規(guī)司報局領(lǐng)導審批；

　�。ㄈ�）如果調(diào)整申請未被批準，起草單位應按原定計劃開展工作。

　　第二十五條 標準化指導性技術(shù)文件和標準化研究課題的制定程序，遵照行業(yè)標準的制定程序執(zhí)行。

　　第二十六條 政策法規(guī)司可根據(jù)需要，委托標委會秘書處承擔行業(yè)標準的跟蹤管理、主持審查、文稿核對等事務性工作，并提供必要的經(jīng)費支持。

第四章 標準的審批與發(fā)布

　　第二十七條 國家郵政局對行業(yè)標準報批稿及其相關(guān)材料進行審批。審批通過后，進行編號、發(fā)布。

　　第二十八條 郵政行業(yè)標準的編號由標準代號、發(fā)布順序號及發(fā)布年號組成。

　　強制性行業(yè)標準編號：
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131674_65478800.jpg
　　推薦性行業(yè)標準編號：
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131687_13307100.jpg
第二十九條 標準化指導性文件的編號由文件代號YZ/Z、順序號及發(fā)布年號組成。
http://www.chinapost.gov.cn/liv_loadfile/folder2/folder15/fold1/1273131693_95130100.jpg
　第三十條 郵政行業(yè)標準制修訂過程中形成的有關(guān)資料，起草單位應按標準檔案管理規(guī)定的要求，進行歸檔。

　　第三十一條 郵政行業(yè)標準由國家郵政局指定的出版社出版發(fā)行。在標準出版過程中，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有疑點或錯誤時，由標準出版單位及時與起草單位聯(lián)系。如標準技術(shù)內(nèi)容需要更改時，須報國家郵政局批準。

　　第三十二條 標準出版后，如發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須作少量修改或補充時，應由起草單位提出“標準修改通知單”，報國家郵政局批準。

　　第三十三條 國家郵政局應在行業(yè)標準發(fā)布后30日內(nèi)，將已發(fā)布的行業(yè)標準及其編制說明，連同發(fā)布文件各1份，送國務院標準化行政主管部門備案。

　　第三十四條 按照國家郵政局標準項目委托合同研制出來的郵政行業(yè)標準及其相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸國家郵政局所有。標準起草人員享有在標準文本上署名和取得有關(guān)榮譽證書、獎勵的權(quán)利。對技術(shù)水平高、經(jīng)濟社會效益顯著的郵政行業(yè)標準，國家郵政局應推薦其參加國家科技進步獎和中國標準創(chuàng)新貢獻獎等評選活動。
第五章 標準的復審
第三十五條 郵政行業(yè)標準發(fā)布實施后，應根據(jù)郵政行業(yè)發(fā)展和科學技術(shù)發(fā)展的需要，適時進行復審。郵政行業(yè)標準復審一般不超過五年，以確定現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。標準化指導性技術(shù)文件發(fā)布后三年應進行復審，以確定是否繼續(xù)有效、轉(zhuǎn)化為郵政行業(yè)標準、修訂或廢止。
第三十六條 郵政行業(yè)標準和標準化指導性技術(shù)文件的復審工作由標委會負責。復審結(jié)果有以下三種情況：

　�。ㄒ唬┎恍枰�修改的標準確認繼續(xù)有效；確認繼續(xù)有效的行業(yè)標準，不改順序號和年號。當標準重版時，在標準封面上、標準編號下寫明“××××年確認有效”字樣。

　�。ǘ�）需作修改的標準作為修訂項目，列入年度制修訂任務。標準發(fā)布時，標準順序號不變，年號修改為修訂的年號。

　�。ㄈ�）已無存在必要的標準，予以廢止。

　　標委會秘書處應及時將復審情況和復審結(jié)果報國家郵政局審批。

第六章 標準的實施與監(jiān)督

　　第三十七條 對于強制性郵政行業(yè)標準，各相關(guān)單位必須執(zhí)行；對于推薦性郵政行業(yè)標準，鼓勵和引導相關(guān)單位予以采用。

　　第三十八條 生產(chǎn)符合郵政行業(yè)標準的產(chǎn)品，應當在產(chǎn)品或其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行行業(yè)標準的代號、編號、名稱。

　　第三十九條 對于在標準宣傳和標準執(zhí)行工作中，有突出業(yè)績的人員和單位，予以表揚和獎勵。

第七章 附 則

　　第四十條 本辦法由國家郵政局負責解釋。辦法中的“函審單”、“函審結(jié)論表”和“標準修改通知單”等表格式樣，參照《國家標準管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原國家郵政局《關(guān)于印發(fā)國家郵政局標準化工作管理辦法（試行）的通知》（國郵[2003]138號）即行廢止。