最高人民檢察院

施某等17人聚眾斗毆案

　�。�檢例第1號）


　　【要旨】
　　檢察機(jī)關(guān)辦理群體性事件引發(fā)的犯罪案件，要從促進(jìn)社會矛盾化解的角度，深入了解案件背后的各種復(fù)雜因素，依法慎重處理，積極參與調(diào)處矛盾糾紛，以促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
　　【基本案情】
　　犯罪嫌疑人施某等9人系福建省石獅市永寧鎮(zhèn)西岑村人。
　　犯罪嫌疑人李某等8人系福建省石獅市永寧鎮(zhèn)子英村人。
　　福建省石獅市永寧鎮(zhèn)西岑村與子英村相鄰，原本關(guān)系友好。近年來，兩村因土地及排水問題發(fā)生糾紛。永寧鎮(zhèn)政府為解決兩村之間的糾紛，曾組織人員對發(fā)生土地及排水問題的地界進(jìn)行現(xiàn)場施工，但被多次阻撓未果。2008年12月17日上午8時(shí)許，該鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)干部與施工隊(duì)再次進(jìn)行施工。上午9時(shí)許，犯罪嫌疑人施某等9人以及數(shù)十名西岑村村民頭戴安全帽，身背裝有石頭的袋子，手持木棍、鐵鍬等器械到達(dá)兩村交界處的施工地界，犯罪嫌疑人李某等8人以及數(shù)十名子英村村民隨后也到達(dá)施工地界，手持木棍、鐵鍬等器械與西岑村村民對峙，雙方互相謾罵、互扔石頭。出警到達(dá)現(xiàn)場的石獅市公安局工作人員把雙方村民隔開并勸說離去，但仍有村民不聽勸說，繼續(xù)叫罵并扔擲石頭，致使二輛警車被砸損（經(jīng)鑒定損失價(jià)值人民幣761元），三名民警手部被打傷（經(jīng)鑒定均未達(dá)輕微傷）。
　　【訴訟過程】
　　案發(fā)后，石獅市公安局對積極參與斗毆的西岑村施某等9人和子英村李某等8人以涉嫌聚眾斗毆罪向石獅市人民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕。為避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，也為矛盾化解創(chuàng)造有利條件，石獅市人民檢察院在依法作出批準(zhǔn)逮捕決定的同時(shí)，建議公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門聯(lián)合兩村村委會做好矛盾化解工作，促成雙方和解。2010年3月16日，石獅市公安局將本案移送石獅市人民檢察院審查起訴。石獅市人民檢察院在辦案中，抓住化解積怨這一關(guān)鍵，專門成立了化解矛盾工作小組，努力促成兩村之間矛盾的化解。在取得地方黨委、人大、政府支持后，工作小組多次走訪兩村所在的永寧鎮(zhèn)黨委、政府，深入兩村爭議地點(diǎn)現(xiàn)場查看，并與村委會溝通，制訂工作方案。隨后協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府牽頭征求專家意見并依照鎮(zhèn)排水、排污規(guī)劃對爭議地點(diǎn)進(jìn)行施工，從交通安全與保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，在爭議的排水溝渠所在地周圍修建起護(hù)欄和人行道，并納入鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)劃。這一舉措得到了兩村村民的普遍認(rèn)同�；�解矛盾工作期間，工作小組還耐心、細(xì)致地進(jìn)行釋法說理、政策教育、情緒疏導(dǎo)和思想感化等工作，兩村相關(guān)當(dāng)事人及其家屬均對用聚眾斗毆這種違法行為解決矛盾糾紛的做法進(jìn)行反省并表示后悔，都表現(xiàn)出明確的和解意愿。2010年4月23日，西岑村、子英村兩村村委會簽訂了兩村和解協(xié)議，涉案人員也分別出具承諾書，表示今后不再就此滋生事端，并保證遵紀(jì)守法。至此，兩村糾紛得到妥善解決，矛盾根源得以消除。
　　石獅市人民檢察院認(rèn)為：施某等17人的行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十二條第一款、第二十五條第一款之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成聚眾斗毆罪，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。鑒于施某等17人參與聚眾斗毆的目的并非為了私仇或爭霸一方，且造成的財(cái)產(chǎn)損失及人員傷害均屬輕微，并未造成嚴(yán)重后果；兩村村委會達(dá)成了和解協(xié)議，施某等17人也出具了承諾書，從懲罰與教育相結(jié)合的原則出發(fā)以及有利于促進(jìn)社會和諧的角度考慮，2010年4月28日，石獅市人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十二條第二款之規(guī)定，決定對施某等17人不起訴。