財(cái)政部 國(guó)家體育總局

財(cái)政部、國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)《體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的通知

財(cái)教[2012]505號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、體育局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、體育局：

為進(jìn)一步規(guī)范體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律制度，結(jié)合體育事業(yè)單位特點(diǎn)，我們對(duì)《體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)文字[1997]273號(hào)）進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

附件：體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度



財(cái)政部 國(guó)家體育總局

2012年12月28日



體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度



第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范體育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障體育事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法律制度，結(jié)合體育事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級(jí)各類體育事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱體育事業(yè)單位)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第三條 體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第四條 體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具備從業(yè)資格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

第六條 體育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章 單位預(yù)算管理

第七條 體育事業(yè)單位預(yù)算是指體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

體育事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第八條 國(guó)家對(duì)體育事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合體育事業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的體育事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同體育主管部門制定。

第九條 預(yù)算編制原則：

（一）堅(jiān)持合法合規(guī)的原則。根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制單位預(yù)算。

（二）堅(jiān)持完整性和統(tǒng)一性原則。單位應(yīng)當(dāng)將全部財(cái)務(wù)收支在預(yù)算中予以反映，并按照國(guó)家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計(jì)算依據(jù)編制單位預(yù)算。

（三）堅(jiān)持以收定支、收支平衡的原則。單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。　　

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國(guó)家財(cái)力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點(diǎn)，兼顧一般。

（五）堅(jiān)持勤儉節(jié)約、注重績(jī)效的原則。挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益。

第十條 體育事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。

第十一條 體育事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級(jí)預(yù)算單位按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定報(bào)送，下同）。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十二條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。

上級(jí)下達(dá)或單位的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由體育事業(yè)單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。

收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

第十三條 體育事業(yè)單位決算是指體育事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。

第十四條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。

第十五條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。

第三章 收入管理

第十六條 收入是指體育事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。

第十七條 體育事業(yè)單位收入包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即體育事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款（含彩票公益金）。

（二）事業(yè)收入，即體育事業(yè)單位開展體育業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給體育事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。

（三）上級(jí)補(bǔ)助收入，即體育事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

（四）附屬單位上繳收入，即體育事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（五）經(jīng)營(yíng)收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

第十八條 事業(yè)收入包括：

(一）體育競(jìng)賽收入，即體育事業(yè)單位組織和參加各類體育比賽和表演所取得的收入，包括出售門票、比賽冠名權(quán)、媒體轉(zhuǎn)播權(quán)和提供服務(wù)等取得的各項(xiàng)收入。

（二）體育公共設(shè)施服務(wù)收入，即體育事業(yè)單位依托體育場(chǎng)地及附屬設(shè)施提供體育比賽、健身休閑、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體質(zhì)測(cè)試等服務(wù)取得的收入。

（三）體育技術(shù)服務(wù)收入，即體育事業(yè)單位對(duì)外提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和推廣體育科研成果等取得的收入。

（四）體育衍生業(yè)務(wù)收入，即體育事業(yè)單位通過形象代言、特許使用權(quán)、冠名權(quán)等取得的收入。

（五）其他體育事業(yè)收入，即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。

第十九條 經(jīng)營(yíng)收入包括：

（一）銷售收入，即體育事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門銷售商品所取得的收入。

（二）經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即體育事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)取得的收入。

（三）租賃收入，即體育事業(yè)單位出租房屋、場(chǎng)地、大型設(shè)備等取得的收入。

（四）其他經(jīng)營(yíng)收入，即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。

第二十條 收入管理的要求

（一）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益。

（二）體育事業(yè)單位取得事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門和稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。

（三）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)銀行賬戶的統(tǒng)一管理，收入要及時(shí)入賬，防止流失。

（五）體育事業(yè)單位的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（六）體育事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第四章 支出管理

第二十一條 支出是體育事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。

第二十二條　體育事業(yè)單位支出包括：

（一）事業(yè)支出，即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出�；�本支出是指體育事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指體育事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

（二）經(jīng)營(yíng)支出，即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即體育事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

（四）上繳上級(jí)支出，即體育事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。

第二十三條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。

第二十四條　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由體育事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。體育事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十五條　體育事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?br>
經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。

第二十六條 體育事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ谩�單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。

第二十七條　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化成本意識(shí)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，具備條件的體育事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。

第二十八條 體育事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算，應(yīng)當(dāng)按照核算對(duì)象將業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算，其費(fèi)用可以劃分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用是指直接從事體育公共設(shè)施服務(wù)、體育競(jìng)賽、體育技術(shù)服務(wù)、體育宣傳品制作等專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

（二）間接費(fèi)用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門為組織和管理體育公共設(shè)施服務(wù)、體育競(jìng)賽、體育技術(shù)服務(wù)、體育宣傳品制作等專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

（三）期間費(fèi)用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十九條 體育事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算，其成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出等相應(yīng)科目中。

第三十條 體育事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算，其基本建設(shè)支出、對(duì)外投資、各種罰款、贊助和捐贈(zèng)支出以及國(guó)家規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其他支出，不得計(jì)入成本費(fèi)用。

第三十一條 體育事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算，應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對(duì)機(jī)制，以及成本核算分析報(bào)告制度。

第三十二條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。

第三十三條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。

第三十四條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假發(fā)票。

票據(jù)經(jīng)辦部門和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)的審核，拒絕報(bào)銷虛假票據(jù)。

第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第三十五條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指體育事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。

經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第三十六條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

第六章 專用基金管理

第三十九條 專用基金是指體育事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。

專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、�？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第四十條 專用基金包括：

（一）修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金。

（二）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用基金。

第四十一條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。

第七章 資產(chǎn)管理

第四十二條 資產(chǎn)是指體育事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十三條 體育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四十四條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

第四十五條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求列入年度部門預(yù)算，并履行相關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定。

第四十六條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

第四十七條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)金及各種存款的有關(guān)規(guī)定，并建立健全內(nèi)部管理制度。

第四十八條 體育事業(yè)單位對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算，加強(qiáng)管理。

第四十九條 存貨是指體育事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

（一）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度。單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗(yàn)收、出入庫(kù)和保管制度，防止丟失、損壞和變質(zhì)。

（二）單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立存貨明細(xì)賬，定期與財(cái)務(wù)部門的存貨總賬進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

（三）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定消耗性存貨儲(chǔ)備定額和主要存貨消耗定額。

第五十條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院體育主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。

第五十一條 體育事業(yè)單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理：

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。

（二）購(gòu)建、調(diào)入、捐贈(zèng)、贊助的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，財(cái)務(wù)部門參與驗(yàn)收，專業(yè)儀器設(shè)備和新建的房屋及構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)有專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬并交付使用。

（三）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

第五十二條 體育事業(yè)單位接受捐贈(zèng)、贊助的實(shí)物包括固定資產(chǎn)和消耗性物品兩類。

體育事業(yè)單位接受捐贈(zèng)、贊助的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)、贊助固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

體育事業(yè)單位接受捐贈(zèng)、贊助的服裝、器材、食品、飲料等消耗性物品，按照實(shí)物管理要求建立健全物資臺(tái)賬，嚴(yán)格出入庫(kù)管理。

第五十三條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

第五十四條 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位無形資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)、開發(fā)、保護(hù)、使用和轉(zhuǎn)讓的管理。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。體育事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出。

第五十五條 對(duì)外投資是指體育事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

（一）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證，并履行相關(guān)審批程序。

（二）體育事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款（含彩票公益金）及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

（三）體育事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

（四）體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)所辦企業(yè)的管理制度，認(rèn)真履行相關(guān)管理職責(zé)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任免、重大決策和收益分配等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五十六條 體育事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

體育事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第五十七條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。

第八章 負(fù)債管理

第五十八條 負(fù)債是指體育事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

第五十九條 體育事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。

應(yīng)繳款項(xiàng)包括體育事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

第六十條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，保證各種負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第六十一條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。

第九章 事業(yè)單位清算

第六十二條 體育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

第六十三條 體育事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。

第六十四條 體育事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）撤銷的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

（四）合并的體育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

（五）分立的體育事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第六十五條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映體育事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。

體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定和要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、說明符合實(shí)際情況，并定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第六十六條 體育事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，并編制盤存表。對(duì)盤盈、盤虧、報(bào)廢、損毀等按照規(guī)定程序辦理。

第六十七條 體育事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。

第六十八條 財(cái)務(wù)情況說明書，主要說明體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、體育事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

第六十九條 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括事業(yè)成果、預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況、財(cái)務(wù)管理等。

第七十條 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類。

（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：預(yù)算收入和支出完成率、彩票公益金與一般財(cái)政撥款分別占總收入比率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)費(fèi)自給率等。

（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)包括：舉辦全民健身活動(dòng)次數(shù)、參與全民健身活動(dòng)人數(shù)、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)人數(shù)、獲世界冠軍數(shù)、獲洲際比賽冠軍數(shù)、獲全國(guó)比賽冠軍數(shù)、體育場(chǎng)地設(shè)施種類、數(shù)量及面積、體育場(chǎng)館開放率等。

除上述指標(biāo)外，體育事業(yè)單位可以根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第七十一條 體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。

第七十二條 體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。

第七十三條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。

第七十四條 體育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第七十五條 體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十二章 附 則

第七十六條 體育事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度，但國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十七條 參照公務(wù)員法管理的體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條 接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的體育公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，依照本制度執(zhí)行；其他社會(huì)力量舉辦的體育公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，可以參照本制度執(zhí)行。

第七十九條 下列體育事業(yè)單位或者體育事業(yè)單位的特定項(xiàng)目，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：

（一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的體育事業(yè)單位和體育事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（二）體育事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的接受外單位要求投資回報(bào)的項(xiàng)目；

（三）經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他體育事業(yè)單位。

第八十條 體育科學(xué)研究單位、學(xué)校和體育醫(yī)院執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度。

第八十一條 省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和體育主管部門可以根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和本制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家體育總局備案。

體育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本制度，根據(jù)單位實(shí)際情況，制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)主管部門備案。

第八十二條 本制度自2013年1月1日起施行。



附：體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)





體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

一、財(cái)務(wù)指標(biāo)

1.預(yù)算收入和支出完成率，衡量體育事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：

預(yù)算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)

預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

2.彩票公益金、一般財(cái)政撥款占總收入比率，衡量體育事業(yè)單位收入結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為：

彩票公益金占總收入比率=本年彩票公益金收入÷本年總收入×100%

一般財(cái)政撥款占總收入比率=本年一般財(cái)政撥款收入÷本年總收入×100%

3．人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量體育事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為：

人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100％

公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100％

4.人均基本支出，衡量體育事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計(jì)算公式為：

人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實(shí)際在編人數(shù)

5.資產(chǎn)負(fù)債率，衡量體育事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計(jì)算公式為：

資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額×100％

6.經(jīng)費(fèi)自給率＝(事業(yè)收入＋經(jīng)營(yíng)收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入)÷(事業(yè)支出＋經(jīng)營(yíng)支出)×100％

二、業(yè)務(wù)指標(biāo)

1．舉辦全民健身活動(dòng)次數(shù)，指體育事業(yè)單位舉辦的不同級(jí)別群眾體育活動(dòng)的總次數(shù)。

2．參與全民健身活動(dòng)人數(shù)，指參加體育事業(yè)單位舉辦的全民健身活動(dòng)的總?cè)藬?shù)。

3．專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)人數(shù)，指在體育事業(yè)單位優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)試訓(xùn)、在訓(xùn)和處于職業(yè)轉(zhuǎn)換期并享受運(yùn)動(dòng)員津貼的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)。

4．獲世界冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運(yùn)動(dòng)員參加夏季和冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際體育單項(xiàng)組織正式批準(zhǔn)舉辦的世界錦標(biāo)賽、世界杯賽或世界杯系列賽總決賽獲得的冠軍次數(shù)。

5．獲洲際比賽冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運(yùn)動(dòng)員參加夏季和冬季亞洲奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞洲體育單項(xiàng)組織正式批準(zhǔn)舉辦的亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯賽或亞洲杯系列賽決賽獲得的冠軍次數(shù)。

6．獲全國(guó)比賽冠軍數(shù)，指體育事業(yè)單位運(yùn)動(dòng)員參加夏季和冬季全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)家體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)正式批準(zhǔn)舉辦的全國(guó)錦標(biāo)賽和杯賽的冠軍次數(shù)。

7．體育場(chǎng)地設(shè)施種類、數(shù)量及面積，指體育事業(yè)單位所有的各類體育場(chǎng)地設(shè)施的種類、數(shù)量和面積。

8．體育場(chǎng)館開放率，衡量體育事業(yè)單位所有的各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放時(shí)間占總使用時(shí)間的比率。計(jì)算公式為：

體育場(chǎng)館開放率=場(chǎng)館向社會(huì)開放時(shí)數(shù)÷使用總時(shí)數(shù)×100％。