文化部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知
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文化部
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文化部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知
文公共發(fā)〔2013〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，各計(jì)劃單列市文化局，本部各司局、國(guó)家文物局，各直屬單位：
《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)文化部審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
文 化 部
2013年1月30日
全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、提供知識(shí)信息、傳播先進(jìn)文化、開(kāi)展社會(huì)教育的重要職責(zé)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)提供信息資源支撐和智力支持。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，科學(xué)制定公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于明確未來(lái)五年公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展方向、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)更好更快發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義。
一、序言
公共圖書(shū)館是保障人民基本文化權(quán)益的重要陣地，是開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)的終身課堂，是國(guó)家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是城市文明進(jìn)步的標(biāo)志�！笆晃濉币詠�(lái)，中央和地方各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)公共圖書(shū)館建設(shè)的支持力度，公共圖書(shū)館財(cái)政投入穩(wěn)步增加，法制化、規(guī)范化建設(shè)取得重要進(jìn)展。通過(guò)實(shí)施縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)、縣級(jí)圖書(shū)館修繕、全國(guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱“文化共享工程”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等重點(diǎn)文化工程，各地公共圖書(shū)館服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，文獻(xiàn)資源日益豐富，服務(wù)理念不斷創(chuàng)新，服務(wù)手段不斷增加，服務(wù)能力顯著提升，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高，社會(huì)效益明顯增強(qiáng)，公共圖書(shū)館事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)的良好發(fā)展局面。同時(shí)，我們還必須看到，公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展在總體上還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還不能滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與全面提供公益性、基本性、均等性和便利性的圖書(shū)館服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全面提高全民族文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚需完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待健全，地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異比較明顯，文獻(xiàn)資源保障能力有待提高，隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，保障機(jī)制尚不健全。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是黨和政府高度重視文化建設(shè)為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。黨的十七大對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出了全面部署，把建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十八大對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，繼續(xù)豐富社會(huì)文化生活，更好地保障人民基本文化權(quán)益，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能提出了進(jìn)一步的明確要求。黨和政府的高度重視為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證和政策環(huán)境，帶來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇。二是人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾的文化需求日益增長(zhǎng)，進(jìn)一步保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是時(shí)代賦予我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的光榮職責(zé)和神圣使命，為我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“公共文化”是重要的民生問(wèn)題之一，“十二五”時(shí)期國(guó)家加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，也必將為圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更為充足的資金支持。四是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為代表的科技發(fā)展日新月異。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、新型傳媒技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)文化生產(chǎn)與傳播產(chǎn)生了革命性的影響，極大地豐富了公共文化產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)容和形式，為新時(shí)期公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，如何把握好機(jī)遇期，提高經(jīng)費(fèi)效益，不斷提升技術(shù)應(yīng)用水平，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館在加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高全民族文明素質(zhì)和保障人民群眾基本文化權(quán)益方面的積極作用，是擺在公共圖書(shū)館界面前的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
二、“十二五”時(shí)期公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展總體思路
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以豐富人民精神文化生活、保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，依循“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制、重實(shí)效”的基本思路，以城鄉(xiāng)基層建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以機(jī)制體制建設(shè)為保障，努力構(gòu)建普遍均等、惠及全民的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升各級(jí)公共圖書(shū)館的服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效益，最大限度地發(fā)揮公共圖書(shū)館在保護(hù)文獻(xiàn)典籍、傳承中華文化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、培養(yǎng)公民高度的文化自覺(jué)和文化自信、提高全民族文明素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)等方面的重要作用，推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)更好更快地發(fā)展。
（二）基本原則
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府切實(shí)履行發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)的責(zé)任，將公共圖書(shū)館建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體架構(gòu)，納入財(cái)政預(yù)算，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。加大公共資金投入力度，保證公共圖書(shū)館免費(fèi)提供基本服務(wù)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。同時(shí)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式參與公共圖書(shū)館建設(shè)。
——強(qiáng)化基礎(chǔ)，注重創(chuàng)新。進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的整體規(guī)劃，提高文獻(xiàn)信息資源保障能力，強(qiáng)化公共文化產(chǎn)品供給能力。加快高新技術(shù)在公共圖書(shū)館領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展。
——統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。以構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系為目標(biāo)，以地市級(jí)公共圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展為主要抓手，充分發(fā)揮城市中心圖書(shū)館在事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館在公共圖書(shū)館服務(wù)體系中承上啟下的樞紐作用。立足中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，按照東部、中部和西部進(jìn)行分級(jí)分類指導(dǎo)，加大對(duì)中西部地區(qū)圖書(shū)館、農(nóng)村和基層圖書(shū)館的支持力度，縮小事業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。
——以人為本，提升服務(wù)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)圖書(shū)館基本服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的基本文化需求。全面提高公共圖書(shū)館服務(wù)的專業(yè)化水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效益，提供多層次、多樣性、多元化的公共圖書(shū)館服務(wù)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)活力，提高效能，服務(wù)能力、服務(wù)水平與服務(wù)效益明顯提升，部分地區(qū)圖書(shū)館接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加強(qiáng)公共圖書(shū)館與其他系統(tǒng)圖書(shū)館的共建共享，帶動(dòng)全國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，從而使公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系和公共數(shù)字文化建設(shè)中發(fā)揮主體作用，使公共圖書(shū)館成為滿足人民群眾基本文化需求的重要陣地，為提高全民族素質(zhì)，全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
——設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。推動(dòng)地市級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)，按照《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，力爭(zhēng)使全國(guó)縣以上圖書(shū)館全部達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書(shū)館（室）及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)流動(dòng)圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
——服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及全民。在建立健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)總分館制、圖書(shū)館聯(lián)盟、流動(dòng)服務(wù)、數(shù)字遠(yuǎn)程服務(wù)等多種形式延伸圖書(shū)館服務(wù)，提高圖書(shū)館服務(wù)獲取的便捷性。積極拓展公共圖書(shū)館的社會(huì)教育職能，在實(shí)現(xiàn)均等普惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)特定地域、特殊群體的服務(wù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)加快推進(jìn)。積極推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，以文化共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃等重大項(xiàng)目為抓手，在全國(guó)形成一個(gè)資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的分布式數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，催生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新的文化服務(wù)業(yè)態(tài)。
——文獻(xiàn)資源保障能力不斷提高。逐步在全國(guó)形成分級(jí)分布的，與各級(jí)公共圖書(shū)館功能任務(wù)相適應(yīng)的，涵蓋紙本文獻(xiàn)、縮微文獻(xiàn)、數(shù)字資源等各種資源類型的國(guó)家文獻(xiàn)信息資源保障體系，重點(diǎn)開(kāi)展地方特色資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地域性文化資源的傳承與利用。
——人才隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)。重點(diǎn)提高基層公共圖書(shū)館骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大對(duì)優(yōu)秀中青年人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，特別是圍繞古籍保護(hù)、未成年人服務(wù)、信息資源建設(shè)、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)等事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物，造就一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、有良好職業(yè)道德與服務(wù)能力的人才隊(duì)伍。
——法制保障體系日益健全。積極推動(dòng)出臺(tái)《公共圖書(shū)館法》、《古籍保護(hù)條例》等法律法規(guī)，加快公共圖書(shū)館相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，建立健全公共圖書(shū)館法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
——管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)和深化公共圖書(shū)館管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，探索和建立與公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的管理體制，建立充滿生機(jī)與活力的公共圖書(shū)館體制機(jī)制。
“十二五”時(shí)期公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
指 標(biāo)
單位
地區(qū)
2010年
2015年
公共圖書(shū)館覆蓋率
%
地市
81.98
100
縣
86.10
100
公共圖書(shū)館達(dá)標(biāo)率（部頒三級(jí)以上）
%
縣以上
55.8
60
公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放率
%
縣以上
100
人均公共圖書(shū)藏書(shū)量
冊(cè)
全國(guó)
0.46
0.7
東部
0.65
1.0
中部
0.33
0.5
西部
0.36
0.5
人均公共圖書(shū)館年新增圖書(shū)藏量
冊(cè)
全國(guó)
0.02
0.05
人均公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)
元
全國(guó)
0.83
1.65
國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館資源總量
TB
全國(guó)
480
1000
有效讀者總?cè)藬?shù)
萬(wàn)人
全國(guó)
2020
5050
文獻(xiàn)外借冊(cè)次
億冊(cè)次
全國(guó)
2.64
4
總流通人次
億人次
全國(guó)
3.28
4.5
提供遠(yuǎn)程訪問(wèn)服務(wù)的公共圖書(shū)館比例
%
省
100
地市
90
縣
50
圖書(shū)館專業(yè)
技術(shù)人員比例
高級(jí)職稱
%
全國(guó)
8.2
10.66
中級(jí)職稱
全國(guó)
32.4
36.29
三、“十二五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供法制保障
積極推進(jìn)《公共圖書(shū)館法》、《古籍保護(hù)條例》等圖書(shū)館相關(guān)立法進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)在制度層面保障公共圖書(shū)館事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
1．推動(dòng)《公共圖書(shū)館法》立法。在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快《公共圖書(shū)館法》的立法進(jìn)程，積極推動(dòng)《公共圖書(shū)館法》的頒布和實(shí)施，以法律的形式對(duì)公共圖書(shū)館運(yùn)行發(fā)展所涉及的各方面問(wèn)題予以調(diào)整規(guī)范，保障公共圖書(shū)館履行職能，從制度上確保我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。
2．推動(dòng)《古籍保護(hù)條例》的制定實(shí)施。廣泛征求各方意見(jiàn)，修改完善《古籍保護(hù)條例》，積極推動(dòng)《古籍保護(hù)條例》盡早列入國(guó)家立法計(jì)劃，力爭(zhēng)從國(guó)家立法層面規(guī)范古籍管理、保護(hù)與利用等工作，使古籍保護(hù)有法可依、有章可循，使中國(guó)古籍保護(hù)工作走上制度化和規(guī)范化道路，以鞏固我國(guó)古籍保護(hù)工作已有成果，解決古籍保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題，健全完善古籍保護(hù)制度體系，促進(jìn)古籍保護(hù)事業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
3．推動(dòng)圖書(shū)館工作相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定出臺(tái)。依托全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，設(shè)計(jì)、研究、制定有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)其上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。頒布實(shí)施《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步完善圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)等事業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域制訂有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
以城鄉(xiāng)基層公共圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公共圖書(shū)館布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照普遍均等、惠及全民的建設(shè)原則，在“十一五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館全覆蓋，形成比較完備的國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1．推動(dòng)地市級(jí)公共圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的地市級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，完成189個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃完成后，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地市級(jí)城市都有設(shè)施達(dá)標(biāo)、功能完善、布局合理的公共圖書(shū)館。
2．加強(qiáng)基層公共圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大縣級(jí)和縣級(jí)以下基層圖書(shū)館（室）設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)向貧困地區(qū)、落后地區(qū)、革命老區(qū)和基層農(nóng)村傾斜。充分發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館承上啟下的樞紐作用。在縣縣有圖書(shū)館的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道文化站、村和社區(qū)文化室都設(shè)立圖書(shū)室或圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鞏固和規(guī)范已有獨(dú)立建制的基層圖書(shū)室。
3．開(kāi)展縣級(jí)圖書(shū)館修繕項(xiàng)目。對(duì)全國(guó)館舍面積未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)圖書(shū)館修繕給予資金補(bǔ)助，努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)圖書(shū)館全部達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使其具備開(kāi)展公共文化服務(wù)的基本條件。按公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)60%的縣級(jí)圖書(shū)館達(dá)到三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)對(duì)沿邊地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和廣大農(nóng)牧區(qū)未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)圖書(shū)館改擴(kuò)建工作給予支持。
4．推進(jìn)流動(dòng)圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)。依托已有的圖書(shū)館陣地服務(wù)，大力推動(dòng)流動(dòng)圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)，建立流動(dòng)書(shū)庫(kù)，為中等城市圖書(shū)館和縣級(jí)圖書(shū)館配備流動(dòng)服務(wù)車等流動(dòng)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)，建立起靈活機(jī)動(dòng)、惠及基層群眾的流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)進(jìn)一步向基層、社區(qū)延伸。
專欄一：地市級(jí)圖書(shū)館建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
實(shí)施《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
對(duì)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的地市級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，完成189個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃完成后，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地市級(jí)城市都有設(shè)施達(dá)標(biāo)、功能完善、布局合理的公共圖書(shū)館。
（三）深入開(kāi)展公共數(shù)字文化建設(shè)與服務(wù)，培育基于新媒體的新型圖書(shū)館服務(wù)業(yè)態(tài)
依托文化共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程等，建立公共數(shù)字文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共數(shù)字文化資源生產(chǎn)，大力提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共圖書(shū)館的數(shù)字文化產(chǎn)品供給與服務(wù)能力，努力建設(shè)資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全媒體的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育基于新媒體的新型圖書(shū)館服務(wù)業(yè)態(tài)。
1．繼續(xù)實(shí)施文化共享工程。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)公共圖書(shū)館在全國(guó)文化信息資源共享工程中的主體作用，在“十一五”基本實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，以有效開(kāi)展服務(wù)為重心，以打造精品、優(yōu)化應(yīng)用為重點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制為保障，進(jìn)一步加大整合力度，建設(shè)“公共文化數(shù)字資源基礎(chǔ)庫(kù)群”，資源總量達(dá)到530TB；在城市社區(qū)、文化館新建基層服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)已建基層點(diǎn)的管理，發(fā)展完善覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到“十二五”末達(dá)到基層服務(wù)點(diǎn)100萬(wàn)個(gè)，入戶覆蓋全國(guó)50%以上的家庭；利用“云計(jì)算”和“三網(wǎng)融合”技術(shù)，提升整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力與管理能力；大力推進(jìn)進(jìn)村入戶，廣泛開(kāi)展惠民服務(wù)，實(shí)施以“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃”為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；與公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃相結(jié)合，加快建設(shè)以公共圖書(shū)館、學(xué)校電子閱覽室、社區(qū)文化活動(dòng)中心為載體的未成年人公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，更好地滿足人民群眾特別是廣大青少年的精神文化需求，將文化共享工程建成技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、傳播高效互動(dòng)、服務(wù)便捷貼近、管理科學(xué)規(guī)范、體系完整可控的公共數(shù)字文化建設(shè)重點(diǎn)工程。
2．實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館推廣工程。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“數(shù)字圖書(shū)館推廣工程”，建設(shè)覆蓋全國(guó)的數(shù)字圖書(shū)館虛擬網(wǎng)、互聯(lián)互通的數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)平臺(tái)和海量分布式數(shù)字資源庫(kù)群，形成完整的數(shù)字圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，借助全媒體提供數(shù)字文化服務(wù)。通過(guò)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)資源共享，擴(kuò)大資源總量，形成規(guī)模效益，有效擴(kuò)充全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館的數(shù)字資源，避免重復(fù)建設(shè)；全面提升各級(jí)公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)保障水平和信息服務(wù)能力，拓展服務(wù)渠道，豐富服務(wù)手段；推廣我國(guó)在數(shù)字圖書(shū)館軟硬件平臺(tái)建設(shè)方面的成果，搭建標(biāo)準(zhǔn)化和開(kāi)放性的數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)；以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)為通道，借助手機(jī)、數(shù)字電視、移動(dòng)電視等新興媒體，使數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)覆蓋全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），為廣大公眾提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個(gè)性化的數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)，打造基于新媒體的圖書(shū)館服務(wù)新業(yè)態(tài)，使數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)惠及全民。
3．實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃。以保障人民群眾的基本網(wǎng)絡(luò)文化權(quán)益為目標(biāo)，以未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，依托文化共享工程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，以及文化共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程豐富的數(shù)字資源，與文化共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、街道（社區(qū)）文化中心（文化活動(dòng)室）建設(shè)，以及中央文明辦組織實(shí)施的“綠色電腦進(jìn)西部活動(dòng)”相結(jié)合，在城鄉(xiāng)基層大力推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)容安全、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好、覆蓋廣泛的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，將為廣大人民群眾特別是未成年人提供公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，吸引廣大人民群眾參與積極、健康的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)；將進(jìn)一步完善全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站、室）的軟硬件設(shè)施，增強(qiáng)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館（站、室）的數(shù)字文化服務(wù)能力，把更多適應(yīng)人民群眾需求的數(shù)字資源傳送到社區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村，活躍基層群眾的文化生活，推進(jìn)全社會(huì)的信息化。到“十二五”末，努力實(shí)現(xiàn)公共電子閱覽室在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的全覆蓋。
三大公共數(shù)字文化惠民工程既有內(nèi)在聯(lián)系又各有側(cè)重，在組織實(shí)施上，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧；在技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，做好協(xié)調(diào)，不重復(fù)建設(shè)；在資源建設(shè)上，各有側(cè)重，突出特色；在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，統(tǒng)一規(guī)則，相互兼容。三大惠民工程互為支撐，互相促進(jìn)，形成合力，共同在公共數(shù)字文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
專欄二：公共數(shù)字文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
全國(guó)文化信息資源
共享工程
大力推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在中西部地區(qū)積極推進(jìn)“進(jìn)村入戶”。建立“公共文化數(shù)字資源基礎(chǔ)庫(kù)群”和“紅色歷史文化多媒體資源庫(kù)”，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言數(shù)字資源譯制等。到2015年，爭(zhēng)取資源量達(dá)到530TB，入戶率達(dá)到50%，建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、傳播高效互動(dòng)、服務(wù)便捷貼近、管理科學(xué)規(guī)范、體系完整可控的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。
數(shù)字圖書(shū)館推廣工程
“十二五”末，建設(shè)總量達(dá)10PB的數(shù)字資源（其中國(guó)家圖書(shū)館數(shù)字資源總量達(dá)到1000TB，每個(gè)省級(jí)數(shù)字圖書(shū)館數(shù)字資源量達(dá)100TB，每個(gè)市級(jí)數(shù)字圖書(shū)館數(shù)字資源量達(dá)30TB，每個(gè)縣級(jí)數(shù)字圖書(shū)館數(shù)字資源量達(dá)4TB），服務(wù)覆蓋3000萬(wàn)有線電視用戶、7億手機(jī)用戶，同時(shí)100%覆蓋全國(guó)文化信息資源共享工程各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)，在全國(guó)形成一個(gè)資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的分布式國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃
以未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，與文化共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、街道（社區(qū)）文化中心（文化活動(dòng)室）建設(shè)以及中央文明辦組織實(shí)施的“綠色電腦進(jìn)西部活動(dòng)”相結(jié)合，推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共圖書(shū)館，文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)基本建有公共電子閱覽室。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)文化資源的保存與保護(hù)，強(qiáng)化公共圖書(shū)館在傳承中華文明方面的重要職能
依托中華古籍保護(hù)計(jì)劃等重大文化工程，按照保護(hù)與利用并重的原則，努力建設(shè)公共圖書(shū)館傳統(tǒng)文化資源保存保護(hù)和研究利用的合作網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立保護(hù)基地和實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)公共圖書(shū)館對(duì)普通古籍、珍本善本、民國(guó)文獻(xiàn)、少數(shù)民族文獻(xiàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化資源的采集、保存、保護(hù)工作，大力提高公共圖書(shū)館古籍文獻(xiàn)研究整理水平，促進(jìn)古籍研究整理成果的出版、展示與利用，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館保護(hù)民族典籍，傳承中華文化的重要作用。
1．加大古籍保護(hù)力度。大力推進(jìn)中華古籍保護(hù)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施全國(guó)古籍普查工作，完善《國(guó)家珍貴古籍名錄》的申報(bào)機(jī)制，繼續(xù)編纂《中華古籍總目》。積極開(kāi)展國(guó)際合作，開(kāi)展海外中華古籍調(diào)查，建立海外中華古籍書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)海外古籍以各種方式回歸，建立“國(guó)家級(jí)古籍編目、版本鑒定與修復(fù)專家”遴選機(jī)制，開(kāi)展“文獻(xiàn)修復(fù)師”職業(yè)資格認(rèn)證工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的古籍專業(yè)人才隊(duì)伍。完善國(guó)家級(jí)古籍修復(fù)中心的管理制度，健全科學(xué)、規(guī)范的修復(fù)措施。對(duì)入選《國(guó)家珍貴古籍名錄》古籍采取數(shù)字化、縮微復(fù)制等方式，建設(shè)“中華古籍資源庫(kù)”。加強(qiáng)對(duì)古籍版本目錄和古籍保護(hù)修復(fù)工作的研究，增進(jìn)國(guó)際交流，學(xué)習(xí)各國(guó)保護(hù)古籍的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)中西部地區(qū)扶持力度，促進(jìn)古籍保護(hù)工作全面均衡發(fā)展。
2．加快革命歷史文獻(xiàn)和民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。研究制定革命歷史文獻(xiàn)和民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)工作實(shí)施方案，啟動(dòng)“革命歷史文獻(xiàn)和民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)計(jì)劃”。全面開(kāi)展文獻(xiàn)普查登記工作，建立民國(guó)文獻(xiàn)聯(lián)合目錄檢索平臺(tái)；編制全國(guó)《民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)總目》，實(shí)現(xiàn)特色文獻(xiàn)的專項(xiàng)保護(hù)，建立若干專題目錄；改善文獻(xiàn)存藏條件，完成一批民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)試點(diǎn)書(shū)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；設(shè)立若干保護(hù)基地和實(shí)驗(yàn)室，對(duì)珍貴文獻(xiàn)進(jìn)行脫酸、修復(fù)、加固等原生性保護(hù)；加快民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)的縮微技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等手段，對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行再生性保護(hù)；加快民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)的縮微和數(shù)字化進(jìn)程，聯(lián)合館藏三寶或特色突出的收藏機(jī)構(gòu)，共建一批高質(zhì)量的民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)全文資源庫(kù)；利用新媒體、新技術(shù)創(chuàng)新文獻(xiàn)展陳手段，充分發(fā)揮革命歷史文獻(xiàn)和民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)的社會(huì)教育作用；策劃選題，加強(qiáng)出版利用工作；加強(qiáng)海峽兩岸及國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)的共享和以各種形式回歸。
3．加強(qiáng)少數(shù)民族文獻(xiàn)的保護(hù)和整理工作。推動(dòng)西藏古籍保護(hù)專項(xiàng)工作和新疆古籍保護(hù)專項(xiàng)工作，開(kāi)展對(duì)其他少數(shù)民族地區(qū)和不同語(yǔ)種的古籍保護(hù)，適時(shí)設(shè)立其他民族古籍保護(hù)專項(xiàng)。進(jìn)一步發(fā)揮各地區(qū)少數(shù)民族古籍協(xié)作組織的作用，加強(qiáng)不同地區(qū)在同種民族語(yǔ)言文獻(xiàn)收集、整理和利用方面的合作與共享，促進(jìn)少數(shù)民族文字古籍的全面保護(hù)。制定與實(shí)施我國(guó)少數(shù)民族文字古籍定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為少數(shù)民族古籍的保護(hù)、搶救、普查、修復(fù)、整理等各項(xiàng)工作提供重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族古籍的分級(jí)保護(hù)和科學(xué)管理。
專欄三：傳統(tǒng)文化文獻(xiàn)典籍保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目
中華古籍保護(hù)計(jì)劃
重點(diǎn)開(kāi)展古籍普查、《中華古籍總目》分省卷的編纂、《中華醫(yī)藏》的編纂、古籍?dāng)?shù)字化、古籍修復(fù)、西藏古籍保護(hù)、新疆古籍保護(hù)等工作。到2015年，初步形成比較完善的古籍保護(hù)工作體系，改善古籍保護(hù)條件，推動(dòng)古籍合理利用。
革命歷史文獻(xiàn)和民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)計(jì)劃
全面開(kāi)展文獻(xiàn)普查工作；編制全國(guó)《民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)總目》和《珍貴革命歷史文獻(xiàn)名錄》；建立一批符合紙質(zhì)文獻(xiàn)永久保存要求的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房；設(shè)立若干保護(hù)基地和實(shí)驗(yàn)室，對(duì)珍貴文獻(xiàn)進(jìn)行脫酸、修復(fù)、加固等原生性保護(hù)；加快利用縮微技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等手段，對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行再生性保護(hù)；策劃選題，加強(qiáng)出版利用工作；加強(qiáng)海峽兩岸及國(guó)際交流與合作。
（五）建設(shè)多級(jí)文獻(xiàn)信息資源保障體系，提高公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息保障能力
“十二五”期間，要進(jìn)一步完善公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源保障體系，通過(guò)整體布局、協(xié)調(diào)采購(gòu)、分工入藏、分散采集等方式，在全國(guó)建立若干地區(qū)性文獻(xiàn)資源保障中心，提高公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息保障能力。
1．建立總量豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源體系。加大文獻(xiàn)資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，確保文獻(xiàn)資源達(dá)到一定規(guī)模并持續(xù)更新，“十二五”末全國(guó)人均公共圖書(shū)館藏書(shū)量達(dá)0.7冊(cè)，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)人均一冊(cè)，中西部地區(qū)有明顯增長(zhǎng)。落實(shí)新增藏量指標(biāo)，優(yōu)化文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)，建立涵蓋紙本文獻(xiàn)、縮微文獻(xiàn)、數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)資源等各類資源類型的公共圖書(shū)館信息資源體系，推動(dòng)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。加快數(shù)字資源建設(shè)，特別是地方特色數(shù)字資源、少年兒童適用數(shù)字資源和少數(shù)民族語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)字資源的建設(shè)，在全國(guó)形成超大規(guī)模分布式海量數(shù)字資源庫(kù)群，扭轉(zhuǎn)目前中文優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化資源藏量不足的現(xiàn)狀。
2．建立與各級(jí)公共圖書(shū)館功能任務(wù)相適應(yīng)的多級(jí)文獻(xiàn)信息資源保障體系。依托國(guó)家圖書(shū)館文獻(xiàn)資源總庫(kù)和國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，將省級(jí)和部分中心城市公共圖書(shū)館建成本地區(qū)的文獻(xiàn)資源保障中心，加大基層圖書(shū)館地方特色資源建設(shè)，為地區(qū)地方特色文化和民族特色文化的傳承和發(fā)展提供支撐，為本地區(qū)各級(jí)公共圖書(shū)館開(kāi)展多層次、多元化、多樣化的信息服務(wù)提供保障，最終形成全國(guó)性的多級(jí)文獻(xiàn)資源保障體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息資源的長(zhǎng)期保存與長(zhǎng)久利用。
3．加強(qiáng)資源建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作，建立和完善全國(guó)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源共建共享機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)組織的組織協(xié)調(diào)作用，建立完善各級(jí)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)，特別是外文資源建設(shè)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。建設(shè)各級(jí)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源共建共享平臺(tái)，促進(jìn)全國(guó)性聯(lián)合書(shū)目網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)調(diào)部署地方特色文獻(xiàn)資源的數(shù)字化加工，形成一批地方特色精品數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)基層公共圖書(shū)館與其他文化機(jī)構(gòu)的資源整合，促進(jìn)共建共享和有效利用。逐步建立起區(qū)域性、多層次、多形式的文獻(xiàn)資源互補(bǔ)與共享機(jī)制，合理配置與整合文獻(xiàn)資源，創(chuàng)新資源共建共享方式，提高文獻(xiàn)資源利用率。
（六）創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)模式，全面提升公共圖書(shū)館服務(wù)能力
“十二五”期間，要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)專業(yè)化水平，積極探索形式多樣、內(nèi)容廣泛的服務(wù)模式，開(kāi)展多種形式的延伸服務(wù)，向社會(huì)公眾提供多樣化、多層次的資源和服務(wù)，全面提升公共圖書(shū)館服務(wù)能力，進(jìn)一步提高公眾對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的滿意率，增強(qiáng)公共圖書(shū)館的社會(huì)影響力。
1．全面推進(jìn)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放。“十二五”期間，全面實(shí)施公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，加大對(duì)中西部地區(qū)基層圖書(shū)館基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的投入，爭(zhēng)取到2015年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公共圖書(shū)館基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全。建立起相對(duì)完善的公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提升公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)容與質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普惠均等的公共文化服務(wù)。
2．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層、特殊群體的服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)均等普惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)面向農(nóng)村基層、特殊人群的文化關(guān)懷，豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、弱勢(shì)群體的精神文化生活。加強(qiáng)面向農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、低收入人群、殘障人群等特殊人群的圖書(shū)館服務(wù)，開(kāi)辟服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效提高對(duì)弱勢(shì)群體的公共文化供給能力。開(kāi)辟面向未成年人的綠色網(wǎng)絡(luò)空間，為青少年健康利用網(wǎng)絡(luò)、提高信息素養(yǎng)提供條件，積極探索面向兒童的閱讀服務(wù)。豐富邊疆地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)的層次和內(nèi)容，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。
3．大力開(kāi)展公共圖書(shū)館延伸服務(wù)。建立各級(jí)圖書(shū)館的分層服務(wù)機(jī)制，在全國(guó)形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效、惠及全民的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮公共圖書(shū)館的社會(huì)教育職能，大力開(kāi)展講座、展覽、培訓(xùn)、讀書(shū)活動(dòng)等豐富多彩的活動(dòng)。積極開(kāi)展決策咨詢服務(wù)，從整體上提高各級(jí)圖書(shū)館為立法決策服務(wù)的水平。積極探索適合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的新的公共圖書(shū)館服務(wù)方式，在有條件的地方開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)更好地向城鄉(xiāng)基層延伸，繼續(xù)推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制，提升公共圖書(shū)館服務(wù)的整體效能。
4．提高公共圖書(shū)館服務(wù)專業(yè)化水平。將提高服務(wù)專業(yè)化水平作為提高服務(wù)質(zhì)量的核心，通過(guò)合理規(guī)劃館藏體系、深入挖掘館藏內(nèi)容、有針對(duì)性地開(kāi)展分層服務(wù)、提供個(gè)性化信息服務(wù)、有計(jì)劃地開(kāi)展館藏和服務(wù)評(píng)價(jià)等方式，不斷提高各級(jí)圖書(shū)館的服務(wù)專業(yè)化水平。在有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)展盲人圖書(shū)館、少兒圖書(shū)館、主題圖書(shū)館等專業(yè)圖書(shū)館建設(shè)。在示范區(qū)或其他有條件的地區(qū)建設(shè)具有較高專業(yè)化服務(wù)水平和較好服務(wù)效益的示范性公共圖書(shū)館，通過(guò)典型示范，帶動(dòng)全國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的提高。
專欄四：公共圖書(shū)館服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放
到2011年底，全國(guó)所有公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)；到2012年底，全國(guó)所有一級(jí)館、省級(jí)館、省會(huì)城市館、東部地區(qū)館站免費(fèi)提供的公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，形成兩個(gè)以上服務(wù)品牌。其它圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并免費(fèi)提供。
（七）加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，以技術(shù)促進(jìn)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
推進(jìn)文化與科技的深度融合，使高新技術(shù)成為推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的重要引擎。在加快基層公共圖書(shū)館基礎(chǔ)性技術(shù)普及和升級(jí)改造的同時(shí)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，形成以技術(shù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)，以技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，以技術(shù)提升管理，以技術(shù)促進(jìn)發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制，為事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
1．加快公共圖書(shū)館基礎(chǔ)性技術(shù)的普及。加強(qiáng)基礎(chǔ)性技術(shù)的應(yīng)用和推廣，在現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用薄弱的公共圖書(shū)館，特別是基層圖書(shū)館，提高業(yè)務(wù)管理自動(dòng)化水平，在有條件的地區(qū)建立區(qū)域性集成系統(tǒng)，為區(qū)域性資源共建共享提供支撐。加大數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)圖書(shū)館網(wǎng)站建設(shè)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開(kāi)展各類型服務(wù)，使公共圖書(shū)館成為縮小數(shù)字鴻溝的重要基地。
2．提升公共圖書(shū)館新技術(shù)應(yīng)用水平。以文化科技創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施一批圖書(shū)館科技創(chuàng)新項(xiàng)目，自主研發(fā)一批有利于事業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。大力推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，積極開(kāi)展基于手機(jī)、電視、網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)新媒體服務(wù)應(yīng)用和推廣，進(jìn)一步拓展公共圖書(shū)館服務(wù)的覆蓋范圍。通過(guò)知識(shí)組織等技術(shù)的應(yīng)用，提升圖書(shū)館知識(shí)服務(wù)能力。加強(qiáng)圖書(shū)館新技術(shù)應(yīng)用的理論研究，組織相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。
（八）加強(qiáng)科研工作，為事業(yè)發(fā)展提供理論支撐
加強(qiáng)全國(guó)公共圖書(shū)館科研工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，圍繞全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中亟需研究解決的問(wèn)題，確立重點(diǎn)研究領(lǐng)域，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，建立科研工作、人才培養(yǎng)與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
1．加強(qiáng)科研工作的宏觀管理。以實(shí)施國(guó)家文化科技提升計(jì)劃為契機(jī)，加強(qiáng)公共圖書(shū)館科研工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)。加大對(duì)圖書(shū)館發(fā)展研究的投入力度，建立公益性行業(yè)（圖書(shū)館）科研專項(xiàng)，在國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)中列出有關(guān)圖書(shū)館發(fā)展研究的相關(guān)課題。鼓勵(lì)公共圖書(shū)館與各類型科研教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展研究，建立相關(guān)的激勵(lì)和保障機(jī)制，為公共圖書(shū)館結(jié)合實(shí)踐開(kāi)展科研工作創(chuàng)造有利條件。建立若干公共圖書(shū)館重點(diǎn)研究基地，開(kāi)展以實(shí)踐為導(dǎo)向的研究，將研究基地打造成公共圖書(shū)館事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的智囊機(jī)構(gòu)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流的前沿陣地、區(qū)域性公共圖書(shū)館管理與服務(wù)創(chuàng)新的試驗(yàn)田和新技術(shù)應(yīng)用的孵化器。
2．加強(qiáng)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域研究。整合全國(guó)公共圖書(shū)館研究力量，圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共圖書(shū)館的地位與作用、數(shù)字環(huán)境下公共圖書(shū)館轉(zhuǎn)型與發(fā)展、公共圖書(shū)館服務(wù)模式、信息資源建設(shè)與管理、數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)、圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖書(shū)館管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展深入研究。與國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)（項(xiàng)目）相結(jié)合，開(kāi)展服務(wù)于事業(yè)發(fā)展的公共圖書(shū)館制度設(shè)計(jì)研究。
3．促進(jìn)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與業(yè)務(wù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。依托中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)文獻(xiàn)影像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等平臺(tái)，大力促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化、共享、推廣與應(yīng)用，重視科研成果的出版，推動(dòng)業(yè)務(wù)與服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科研成果在實(shí)際工作中的應(yīng)用，使科研成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮科研對(duì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。促進(jìn)科研工作、人才培養(yǎng)與業(yè)務(wù)發(fā)展三者的良性互動(dòng)，通過(guò)科研工作促進(jìn)人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)。
（九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供人才保障
把人才隊(duì)伍建設(shè)作為圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，按照“存量?jī)?yōu)化、增量?jī)?yōu)選”的原則，以“人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”為指導(dǎo)方針，結(jié)合我國(guó)公共圖書(shū)館的實(shí)際，探索能夠有效發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才的體制機(jī)制，造就一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、有良好職業(yè)道德與服務(wù)能力的人才隊(duì)伍。
1．重視人才的選拔、引進(jìn)和任用。完善圖書(shū)館人才政策和措施，建立圖書(shū)館人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取各種措施吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入公共圖書(shū)館。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層圖書(shū)館工作，鼓勵(lì)各級(jí)公共圖書(shū)之間開(kāi)展多種形式的人才交流活動(dòng)，提高基層隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。加大對(duì)優(yōu)秀中青年人才，特別是數(shù)字圖書(shū)館、古籍保護(hù)、特殊人群服務(wù)、信息資源建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)力度。建立健全基層圖書(shū)館管理人才選拔任用機(jī)制，完善人才公開(kāi)聘任機(jī)制，建立人員錄用考試機(jī)制。
2．加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。完善圖書(shū)館在職人員繼續(xù)教育體系，建立繼續(xù)教育效果考核、評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)與圖書(shū)情報(bào)教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，通過(guò)開(kāi)展圖書(shū)情報(bào)專業(yè)碩士培養(yǎng)等方式，鼓勵(lì)圖書(shū)館從業(yè)人員接受專業(yè)斷續(xù)教育。建立全國(guó)及區(qū)域性培訓(xùn)基地，對(duì)全國(guó)圖書(shū)館從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的分層分類培訓(xùn)。逐步建立圖書(shū)館隊(duì)伍培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村圖書(shū)館（室）從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，推進(jìn)圖書(shū)館隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)。
3．建立健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)施對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、運(yùn)行保障人才進(jìn)行分類界定的方式，推進(jìn)評(píng)價(jià)體系多元化。加快推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)方法。探索建立圖書(shū)館從業(yè)人員職業(yè)資格制度，結(jié)合地方實(shí)際情況，積極探索多樣化的職業(yè)準(zhǔn)入方式，在有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的人員考核評(píng)價(jià)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
4．積極探索志愿者隊(duì)伍建設(shè)。吸引社會(huì)人力資源以志愿者形式參與圖書(shū)館服務(wù)，成為專業(yè)隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的制度建設(shè)，探索和實(shí)踐公共圖書(shū)館志愿者工作崗位的分類與界定，建立志愿者上崗的培訓(xùn)制度，保證志愿者崗位的服務(wù)質(zhì)量，完善志愿者隊(duì)伍管理制度。
（十）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，進(jìn)一步提升行業(yè)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
以交流和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拓展社會(huì)影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)為目標(biāo)，以平等交流對(duì)話和廣泛深入合作為手段，進(jìn)一步擴(kuò)大交流渠道，改進(jìn)交流手段，深化交流內(nèi)涵，提高交流質(zhì)量，積極開(kāi)創(chuàng)公共圖書(shū)館國(guó)內(nèi)外交流合作新局面。
1．加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作。充分發(fā)揮中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)和區(qū)域性圖書(shū)館共享機(jī)制的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)公共圖書(shū)館之間以及公共圖書(shū)館與其他類型圖書(shū)館之間的交流與合作。加強(qiáng)圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)，重點(diǎn)以全國(guó)公共圖書(shū)館講座聯(lián)盟、全國(guó)公共圖書(shū)館展覽聯(lián)盟為平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)教育領(lǐng)域的合作。積極開(kāi)展與港澳臺(tái)地區(qū)圖書(shū)館的廣泛聯(lián)系與合作。
2．拓展國(guó)際交流。加強(qiáng)與國(guó)際圖聯(lián)等國(guó)際組織的聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持更多的圖書(shū)館參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)際圖聯(lián)等國(guó)際組織常設(shè)基金對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館項(xiàng)目的資助。鞏固和深化已有的交流與合作項(xiàng)目，策劃新的國(guó)際交流合作項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)在古籍文獻(xiàn)整理與保護(hù)、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)等方面的國(guó)際交流與合作。積極參與國(guó)家文化“走出去”戰(zhàn)略，參與海外中國(guó)文化中心圖書(shū)館的建設(shè)，建設(shè)中華文化數(shù)字資源庫(kù)群，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海外用戶提供內(nèi)容豐富多彩、形式生動(dòng)鮮活的中華文化數(shù)字產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)中華優(yōu)秀文化的輻射力與影響力。
四、保障措施
為確保全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要有必要的保障措施，主要包括建立健全組織保障、推進(jìn)管理機(jī)制改革和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
（一）推動(dòng)宏觀管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)全國(guó)公共圖書(shū)館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
建立政府宏觀管理、行業(yè)組織專業(yè)指導(dǎo)、公共圖書(shū)館法人治理的組織保障體系。積極轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的宏觀科學(xué)管理。加強(qiáng)圖書(shū)館行業(yè)組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)組織在事業(yè)發(fā)展中的專業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律功能，探索建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確的公共圖書(shū)館行業(yè)管理體制。
（二）深化內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制改革，激發(fā)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展活力
以轉(zhuǎn)換機(jī)制為手段，以增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，以改善服務(wù)為宗旨，推進(jìn)公共圖書(shū)館深化人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，建立公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究，探索與公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)相適應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。立足現(xiàn)實(shí)，因地制宜地推廣公共圖書(shū)館總分館制。
（三）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
圍繞公共圖書(shū)館的基本職能，建立公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將公共圖書(shū)館人員開(kāi)支、資源購(gòu)置、基本服務(wù)提供、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，以保證公共圖書(shū)館正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。建立免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，大力吸引社會(huì)資金以多種方式投入到圖書(shū)館建設(shè)，逐步形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的多元化經(jīng)費(fèi)保障體系。建立經(jīng)費(fèi)投入的評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，經(jīng)費(fèi)投入效益最大化。
（四）建立完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)考核
積極推動(dòng)將公共圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)指標(biāo)納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)文化行政主管部門(mén)的績(jī)效考核體系。以績(jī)效評(píng)估為手段，健全和完善監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的監(jiān)督考核機(jī)制。圍繞全面提升各級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量的要求，根據(jù)《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善各級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各級(jí)公共圖書(shū)館的評(píng)估考核機(jī)制，將群眾滿意度納入公共圖書(shū)館評(píng)價(jià)體系重要指標(biāo)。
