國家旅游局辦公室

關(guān)于印發(fā)《2013年旅游監(jiān)管工作要點》的通知

旅辦發(fā)〔2013〕31號



各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
　　《2013年旅游監(jiān)管工作要點》已經(jīng)國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。


國家旅游局辦公室
2013年2月5日


2013年旅游監(jiān)管工作要點


　　2013年旅游監(jiān)管工作，以黨的十八大精神為指針，以頒布實施《旅游法》為契機(jī)，繼續(xù)規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化旅游監(jiān)督管理，加強(qiáng)工作力量，創(chuàng)新工作手段，完善工作制度，加大工作力度，鞏固工作成果，努力推進(jìn)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
　　一、綜合性工作（7項）
　　1.組織召開2013年全國旅游監(jiān)管工作會議。（1月）
　　2.按照統(tǒng)一部署宣傳貫徹《旅游法》，依據(jù)《旅游法》和旅游立法工作計劃，著手修訂有關(guān)旅行社、導(dǎo)游、出境游等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.組織宣傳貫徹《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要（2013 -2020年）》。
　　4.深入推進(jìn)“全國旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè)應(yīng)用，開展電子行程單研發(fā)和應(yīng)用試點工作，著手整合旅游監(jiān)管信息資源和工作平臺。
　　5.持續(xù)推進(jìn)“游客滿意度調(diào)查”，推動旅游質(zhì)量績效考核，進(jìn)一步將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為旅游監(jiān)管工作手段。
　　6.深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中有關(guān)旅行社和星級飯店扶持政策以及國家旅游局《關(guān)于促進(jìn)旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于星級飯店持續(xù)健康發(fā)展的意見》。
　　7.繼續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。
　　二、規(guī)范旅游市場秩序工作（10項）
　　8.深入開展“文明旅游、理性消費”宣傳工作。
　　9.建立旅游經(jīng)營服務(wù)者失信信息發(fā)布制度，推動旅游誠信體系建設(shè)。（上半年）
　　10.發(fā)布并試行《出境旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商認(rèn)定與測評標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)企業(yè)提升出境旅游服務(wù)質(zhì)量。（上半年）
　　11.繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行重大旅游違法違規(guī)案件檢查督辦制度。
　　12.繼續(xù)在旅游行業(yè)組織開展“誠信興商宣傳月”和“質(zhì)量月”活動。（9月）
　　13.繼續(xù)在全國范圍集中開展兩次旅游市場檢查周活動。（4月下旬和9月下旬）
　　14.宣傳推廣旅行社、旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)，研究制定星級飯店服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)。
　　15.研究制定在線旅游經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)管辦法，促進(jìn)在線旅游規(guī)范健康發(fā)展。（9月底前）
　　16.加強(qiáng)《中國旅游誠信網(wǎng)》的推廣應(yīng)用、信息發(fā)布和資源整合。
　　17.深入貫徹落實《關(guān)于旅游行政管理與行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》。
　　三、旅游質(zhì)監(jiān)工作（5項）
　　18. 暢通旅游投訴渠道，引導(dǎo)各級旅游部門建立健全投訴臺賬制度，完善旅游投訴系統(tǒng)，形成提升旅游服務(wù)質(zhì)量的倒逼機(jī)制。
　　19.深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)的意見》，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革和建設(shè)、發(fā)展。
　　20.制定實施旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核評價辦法。（上半年）
　　21.發(fā)布“中國旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法標(biāo)志”，實行旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員統(tǒng)一編碼管理。
　　22.繼續(xù)發(fā)揮省市級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制作用，及時認(rèn)真做好旅游投訴和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作。
　　四、旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作（4項）
　　23.召開旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作經(jīng)驗交流會，繼續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略。（上半年）
　　24.組織開展第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位評估驗收，確定第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。（下半年）
　　25.組織全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和示范宣傳交流活動。
　　26.加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作力度，健全完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系、運行體系和工作體系。
　　五、旅行社管理工作（7項）
　　27.召開全國旅行社產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，宣傳貫徹《旅游法》。（旅游法頒布之后）
　　28.完成《旅行社等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)研制和發(fā)布。
　　29.完成旅行社委托代理招徠試行注冊評估并提出新的工作意見。（上半年）
　　30.繼續(xù)推進(jìn)中外合資旅行社試點經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)工作。
　　31.完成《旅行社通用產(chǎn)品規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布工作。（上半年）
　　32.按規(guī)定完成旅行社季度、年度、專項統(tǒng)計調(diào)查工作，做好排優(yōu)排強(qiáng)和相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作。（8月底前）
　　33.加強(qiáng)赴臺游、港澳游、出國游、邊境游規(guī)范管理，加大對違規(guī)組團(tuán)社和領(lǐng)隊查處工作力度，探索建立違規(guī)記錄檔案。
　　六、飯店管理工作（8項）
　　34.舉辦全國旅游飯店服務(wù)技能大賽。
　　35.加大星級飯店評定、復(fù)核監(jiān)督督查工作力度，建立健全以巡查和暗訪相結(jié)合的檢查制度，強(qiáng)化星級飯店退出機(jī)制，推動星級飯店提高服務(wù)質(zhì)量。
　　36.健全完善飯店星評員、星評監(jiān)督員選聘、管理考核工作制度和管理辦法，建立全國飯店星評、復(fù)核、暗訪和星評員工作監(jiān)督管理信息化平臺。
　　37.完成新一屆國家級星評員、星評監(jiān)督員換屆聘用和培訓(xùn)。（7月底前）
　　38.建立溫泉旅游企業(yè)等級評定和溫泉星評員聘用、管理、考核制度，開展國家級溫泉星評員培訓(xùn)工作。（上半年）
　　39.按規(guī)定如期完成飯店季度、年度、專項統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)收集、審核和上報工作，提高各級旅游部門和飯店企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實效性。
　　40.進(jìn)一步宣傳貫徹《旅游飯店節(jié)能減排指引》，指導(dǎo)星級飯店采取措施實現(xiàn)“十二五”期間用水用電量降低20%的目標(biāo)，推進(jìn)旅游企業(yè)節(jié)能減排。
　　41.深入研究“精品飯店”和度假型飯店、商務(wù)酒店、汽車旅館、房車營地等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　七、導(dǎo)游管理工作（5項）
　　42.部署導(dǎo)游員開展旅游團(tuán)隊安全教育宣傳工作。
　　43.確定《中國導(dǎo)游網(wǎng)》優(yōu)化升級方案并著手實施。
　　44.制定改進(jìn)和加強(qiáng)導(dǎo)游員管理系統(tǒng)工作方案并開始實施。（上半年）
　　45.開展導(dǎo)游法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)游體制改革的調(diào)查研究及工作意見與方案的制定、實施工作。
　　46.組織開展全國導(dǎo)游大賽獲獎選手和優(yōu)秀導(dǎo)游員的事跡宣傳和經(jīng)驗交流工作。
　　八、旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和文明燃香（4項）
　　47.深入推進(jìn)《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》的貫徹實施并開展檢查評估。
　　48. 會同團(tuán)中央推進(jìn)旅游行業(yè)青年文明號創(chuàng)建及相關(guān)宣傳工作。
　　49.按照中央文明委的統(tǒng)一部署，在旅游行業(yè)開展文明單位創(chuàng)建等工作。
　　50.加強(qiáng)規(guī)范燃香三項國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施力度，聯(lián)合相關(guān)部門開展宗教旅游場所規(guī)范燃香重點檢查，創(chuàng)新并強(qiáng)化工作措施。