國家旅游局

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
　　旅游法實(shí)施以來，旅游部門和企業(yè)對執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定，不同程度地存在著理解和執(zhí)行不一致等問題。為了保證旅游法的正確、有效實(shí)施，堅定不移地取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法經(jīng)營行為，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定通知如下：
　　一、關(guān)于指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項目
　　旅行社在旅游活動中指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項目的，應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙旅游者，不得通過指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排。
　　旅游者不同意參加旅行社指定的具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項目活動的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團(tuán)費(fèi)或者另行收取費(fèi)用。
　　二、關(guān)于“以不合理的低價組織旅游活動”
　　旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價格提供旅游服務(wù)，且無正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價組織旅游活動”。
　　三、關(guān)于“誘騙旅游者”
　　旅行社或者其從業(yè)人員通過虛假宣傳，隱瞞旅游行程、具體購物場所及商品或者另行付費(fèi)旅游項目等真實(shí)情況的手段，誘使旅游者參加旅游活動或者購買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為“誘騙旅游者”。
　　四、關(guān)于“回扣等不正當(dāng)利益”
　　旅行社或者其從業(yè)人員違反反不正當(dāng)競爭的有關(guān)規(guī)定，或者通過誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，收受的旅游經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等各種名義給予的財物或者其他利益，應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。
　　五、關(guān)于“影響其他旅游者行程安排”
　　旅行社安排旅游者在指定具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項目活動時，沒有對其他不參加相關(guān)活動的旅游者作出合理的行程安排，導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為“影響其他旅游者行程安排”。
　　請各級旅游主管部門嚴(yán)格按照旅游法有關(guān)規(guī)定和本通知，加大執(zhí)法力度，保障旅游者合法權(quán)益，確保旅游企業(yè)公平、有序、合法競爭，規(guī)范旅游市場秩序。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家旅游局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月16日