國(guó)家鐵路局

鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則


　 （國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕19號(hào)）：2014年4月3日印發(fā)



　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范鐵路機(jī)車車輛行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱鐵路機(jī)車車輛，是指直接承擔(dān)鐵路公共運(yùn)輸和檢測(cè)試驗(yàn)任務(wù)的鐵路機(jī)車、動(dòng)車組、客車、貨車等移動(dòng)設(shè)備，以及在鐵路上運(yùn)行并承擔(dān)施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機(jī)、鋪軌機(jī)和架橋機(jī)（組）車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和大型養(yǎng)路機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備。需辦理許可的鐵路機(jī)車車輛目錄（附件1）由國(guó)家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。

　　第三條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)家鐵路局申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證。

　　設(shè)計(jì)新型鐵路機(jī)車車輛，設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)合格證；已取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應(yīng)當(dāng)取得制造許可證；承擔(dān)鐵路機(jī)車車輛整機(jī)性能恢復(fù)性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)取得維修許可證；進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛，在該產(chǎn)品投入運(yùn)營(yíng)前，國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)口許可證。

　　第四條 鐵路機(jī)車車輛的設(shè)計(jì)、制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的鐵路機(jī)車車輛符合安全運(yùn)營(yíng)要求。

　　第二章 取證條件

　　第五條 設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 取得型號(hào)合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）申請(qǐng)企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)設(shè)計(jì)管理經(jīng)歷（2年以上）的人員；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，符合以下要求：

　　從事動(dòng)車組設(shè)計(jì)的申請(qǐng)企業(yè)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于30人，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的6％且不少于300人；

　　從事其他鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)的申請(qǐng)企業(yè)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于20人，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的4％且不少于60人；

　�。ㄋ模┚邆溲邪l(fā)設(shè)計(jì)能力，有完善的產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系、管理制度和先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段，申請(qǐng)企業(yè)具有或者通過合作方式具有必備的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備、檢測(cè)手段等對(duì)設(shè)計(jì)樣車進(jìn)行制造驗(yàn)證的能力；

　　（五）設(shè)計(jì)樣車技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案通過申請(qǐng)企業(yè)或者科研立項(xiàng)單位審查；

　�。�六）關(guān)鍵零部件和設(shè)計(jì)樣車通過型式試驗(yàn)；

　�。ㄆ撸┰O(shè)計(jì)樣車運(yùn)用考核及解體檢查合格；

　�。ò耍┰O(shè)計(jì)樣車經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)或者科研立項(xiàng)單位技術(shù)評(píng)價(jià)合格；

　　（九）申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

　�。ㄊ�）無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

　　（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 取得制造許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）申請(qǐng)企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

　　（二）擬制造的產(chǎn)品已取得型號(hào)合格證；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造管理經(jīng)歷（2年以上）的人員；

　　（四）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有能夠滿足批量制造并保證質(zhì)量的相應(yīng)人員，包括機(jī)電、焊接等中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，計(jì)量、理化等檢驗(yàn)人員，以及機(jī)電、焊接、鉚接、裝配、調(diào)試等操作人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)符合以下要求：

　　從事動(dòng)車組制造的申請(qǐng)企業(yè)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于30人，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的6％且不少于300人；

　　從事其他鐵路機(jī)車車輛制造的申請(qǐng)企業(yè)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于20人，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的4％且不少于60人；

　�。ㄎ澹┯型晟频漠a(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完善的售后服務(wù)體系；

　�。�六）具有能夠持續(xù)批量制造和保證制造質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備等完備的技術(shù)基礎(chǔ)條件；

　　（七）具有能夠驗(yàn)證制造質(zhì)量的計(jì)量、檢驗(yàn)、試驗(yàn)手段；

　�。ò耍┥暾�(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

　�。ň牛┲圃鞓榆囃ㄟ^型式試驗(yàn);

　�。ㄊ�）制造樣車經(jīng)型號(hào)合格證持有企業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)合格；

　�。ㄊ�一）申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)或者合作企業(yè)的由有關(guān)部門核發(fā)的特種設(shè)備制造許可證；

　　（十二）無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

　�。ㄊ�三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 取得維修許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）申請(qǐng)企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或者其上級(jí)主管單位）出具了委托維修證明材料；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造或者維修管理經(jīng)歷（2年以上）的人員；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有能夠滿足批量維修并保證質(zhì)量的相應(yīng)人員，包括機(jī)電、焊接等中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，計(jì)量、理化等檢驗(yàn)人員，以及機(jī)電、焊接、鉚接、裝配、調(diào)試等技術(shù)操作人員；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)符合以下要求：

　　從事動(dòng)車組維修的申請(qǐng)企業(yè)，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于100人；

　　從事機(jī)車、客車、貨車維修的申請(qǐng)企業(yè)，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于30人；

　　從事其他鐵路機(jī)車車輛維修的申請(qǐng)企業(yè)，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于10人；

　�。ㄎ澹┯型晟频漠a(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完善的售后服務(wù)體系；

　�。�六）具有能夠持續(xù)批量維修和保證維修質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備等完備的技術(shù)基礎(chǔ)條件；

　�。ㄆ撸┚哂心軌蝌�(yàn)證維修質(zhì)量的計(jì)量、檢驗(yàn)、試驗(yàn)手段；

　�。ò耍┥暾�(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有維修必備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

　�。ň牛┚S修樣車通過例行試驗(yàn)；

　�。ㄊ�）維修樣車經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者其上級(jí)主管單位技術(shù)評(píng)價(jià)合格；

　�。ㄊ�一）申請(qǐng)領(lǐng)取維修許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)或者合作企業(yè)的由有關(guān)部門核發(fā)的特種設(shè)備制造或者維修許可證；

　�。ㄊ�二）無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

　�。ㄊ�三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 取得進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）申請(qǐng)企業(yè)能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品已有國(guó)內(nèi)用戶需求；

　　（三）申請(qǐng)企業(yè)能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)符合所在國(guó)法定資質(zhì)條件，具備相應(yīng)業(yè)績(jī)且質(zhì)量信譽(yù)良好，技術(shù)支持和售后服務(wù)滿足國(guó)內(nèi)用戶的需求，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

　�。ㄋ模┻M(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案通過國(guó)內(nèi)用戶的審查；

　�。ㄎ澹╆P(guān)鍵零部件和進(jìn)口樣車通過型式試驗(yàn)；

　�。�六）樣車經(jīng)國(guó)內(nèi)用戶技術(shù)評(píng)價(jià)合格；

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 設(shè)計(jì)、制造、進(jìn)口樣車的型式試驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)用考核報(bào)告、解體檢查報(bào)告由專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具，維修樣車的例行試驗(yàn)報(bào)告由申請(qǐng)企業(yè)出具。

　　專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證，取得相關(guān)資質(zhì)。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)型式試驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)用考核報(bào)告和解體檢查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三章 申請(qǐng)材料

　　第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書一式兩份（格式文本見附件2）；

　　（二）申請(qǐng)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；

　�。ㄈ�）質(zhì)量管理體系證明材料；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)企業(yè)基本情況報(bào)告（格式文本見附件3）；

　�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)技術(shù)總結(jié)報(bào)告（格式文本見附件5）；

　�。�六）法律法規(guī)要求的其他材料。

　　第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書一式兩份（格式文本見附件2）；

　　（二）申請(qǐng)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；

　�。ㄈ�）型號(hào)合格證及其復(fù)印件；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品圖樣（總圖及圖樣目錄）、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來(lái)源證明材料；

　　（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

　�。�六）申請(qǐng)企業(yè)基本情況報(bào)告（格式文本見附件3）；

　�。ㄆ撸┲圃旒夹g(shù)總結(jié)報(bào)告（格式文本見附件6）；

　�。ò耍┓�律法規(guī)要求的其他材料。

　　第十三條 申請(qǐng)領(lǐng)取維修許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書一式兩份（格式文本見附件2）；

　　（二）申請(qǐng)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；

　　（三）申請(qǐng)企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或其上級(jí)主管單位）出具的委托維修證明材料；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品圖樣（總圖及圖樣目錄）、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來(lái)源證明材料；

　　（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

　�。�六）申請(qǐng)企業(yè)基本情況報(bào)告（格式文本見附件3）；

　�。ㄆ撸┚S修技術(shù)總結(jié)報(bào)告（格式文本見附件7）；

　�。ò耍┓�律法規(guī)要求的其他材料。

　　第十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書一式兩份（格式文本見附件2）；

　�。ǘ�）申請(qǐng)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；

　�。ㄈ�）進(jìn)口產(chǎn)品已有國(guó)內(nèi)用戶需求的證明材料；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)企業(yè)概況（包括企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、固定資產(chǎn)、人員情況、質(zhì)量管理、與國(guó)內(nèi)用戶關(guān)系等方面）；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)依據(jù)所在國(guó)法律法規(guī)注冊(cè)登記的證明材料和取得相同或者相近產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造資質(zhì)的證明材料；

　�。�六）進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)質(zhì)量管理體系證明材料；

　�。ㄆ撸┻M(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報(bào)告（格式文本見附件4）；

　　（八）進(jìn)口技術(shù)總結(jié)報(bào)告（格式文本見附件8）；

　�。ň牛┓�律法規(guī)要求的其他材料。

　　第十五條 申請(qǐng)企業(yè)按照附件規(guī)定的格式填寫申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。在提交文本材料時(shí)應(yīng)當(dāng)采用膠黏裝訂方式，并提交電子文檔。

　　第十六條 申請(qǐng)企業(yè)具有多個(gè)制造、維修地址的，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)加以明確，針對(duì)每個(gè)地址單獨(dú)申請(qǐng)領(lǐng)取制造、維修許可證，并分別提交完整的申請(qǐng)材料。

　　第四章 許可程序

　　第十七條 國(guó)家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定書、行政許可證書，設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)行政許可審查。

　　第十八條 國(guó)家鐵路局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

　　（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

　　（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)企業(yè)按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　國(guó)家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國(guó)家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

　　第十九條 國(guó)家鐵路局受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、檢驗(yàn)、檢測(cè)及專家評(píng)審。

　　審查合格的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達(dá)申請(qǐng)企業(yè)。

　　第二十條 以下情況可采取便捷審查方式：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證的企業(yè)，具備條件并要求制造該型號(hào)產(chǎn)品的，可一并申請(qǐng)領(lǐng)取該型號(hào)產(chǎn)品的制造許可證；

　�。ǘ�）型號(hào)合格證持有企業(yè)在取證后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證的，已審查通過的內(nèi)容可不再審查；

　�。ㄈ�）制造、維修許可證持有企業(yè)再申請(qǐng)領(lǐng)取機(jī)車車輛產(chǎn)品目錄中產(chǎn)品名稱相同的其他型號(hào)產(chǎn)品制造、維修許可證時(shí)，且在同一地點(diǎn)制造、維修的，可只對(duì)產(chǎn)品技術(shù)差異性及其產(chǎn)生的特殊條件要求進(jìn)行審查。

　　第二十一條 國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

　　第二十二條 國(guó)家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)的行政許可證件。

　　第五章 證書管理

　　第二十三條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號(hào)。

　　第二十四條 行政許可證書（樣式見附件9、10、11、12）上應(yīng)當(dāng)載明被許可企業(yè)、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品編號(hào)、產(chǎn)品型號(hào)、制造或者維修地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)、有效期。

　　第二十五條 證書編號(hào)格式為：TX@&####-*****，其中：TX代表鐵路行政許可，@代表鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品類別（J為機(jī)車，L為車輛，Z為自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備），&代表許可類別（S為設(shè)計(jì)，Z為制造，W為維修，J為進(jìn)口），####代表產(chǎn)品編號(hào)，*****代表證書順序編號(hào)。

　　第二十六條 型號(hào)合格證有效期為長(zhǎng)期。制造、維修、進(jìn)口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個(gè)工作日前向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，并提報(bào)下列材料：

　�。ㄒ唬┍緦�(shí)施細(xì)則第十二、第十三條或者第十四條規(guī)定的相關(guān)申請(qǐng)材料（型式試驗(yàn)、運(yùn)行考核、作業(yè)考核、解體檢查、對(duì)樣車技術(shù)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容可不再提供）；

　　（二）原許可條件變化情況的說明及證明材料；

　�。ㄈ�）5年來(lái)企業(yè)總結(jié)報(bào)告（內(nèi)容參照第三十三條企業(yè)自查報(bào)告）。

　　在證書有效期內(nèi)沒有開展過制造、維修業(yè)務(wù)的產(chǎn)品，不予辦理相應(yīng)型號(hào)的許可延期。

　　第二十七條 在行政許可證書有效期內(nèi)，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后30個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家鐵路局提出變更申請(qǐng)，變更后的行政許可證書有效期不變。

　　申請(qǐng)變更的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提報(bào)的材料包括：國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書，變更事項(xiàng)說明及有效證明材料（加蓋公章）。

　　第二十八條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得制造、維修許可證。

　　第二十九條 已取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得型號(hào)合格證。

　　重大變化是指利用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思對(duì)轉(zhuǎn)向架、車體、牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等一個(gè)或者幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行的重大調(diào)整。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十條 國(guó)家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

　　第三十一條 國(guó)家鐵路局制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃, 對(duì)被許可企業(yè)每5年按規(guī)定監(jiān)督檢查1次，通過隨機(jī)搖號(hào)方式確定受檢企業(yè)。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量異常波動(dòng)或連續(xù)出現(xiàn)故障時(shí)，可將該企業(yè)及時(shí)列入監(jiān)督檢查計(jì)劃。

　　企業(yè)獲得設(shè)計(jì)、制造、維修等多種許可的，監(jiān)督檢查內(nèi)容可合并進(jìn)行。

　　第三十二條 國(guó)家鐵路局應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查被許可企業(yè)以下情況：

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)滿足取證條件情況；

　�。ǘ�）質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行情況；

　�。ㄈ�）專業(yè)技術(shù)人員情況；

　�。ㄋ模┰O(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)能力情況；

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)管理情況；

　�。�六）產(chǎn)品質(zhì)量情況；

　�。ㄆ撸┦酆蠓�務(wù)情況。

　　第三十三條 取得制造、維修許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證持續(xù)滿足取證條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。自取得制造、維修許可證之日起，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向國(guó)家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況自查報(bào)告（次年一月提交）。

　　企業(yè)自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┤∽C條件的保持情況；

　�。ǘ�）企業(yè)名稱、地址名稱等基本信息變化情況；

　�。ㄈ�）企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)開展被許可業(yè)務(wù)情況及證明材料；

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量管理體系運(yùn)行情況；

　�。�六）產(chǎn)品質(zhì)量情況

　　（七）售后服務(wù)情況；

　�。ò耍┢髽I(yè)應(yīng)當(dāng)說明的其他相關(guān)情況。

　　第三十四條 申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，國(guó)家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可。

　　第三十五條 有下列情形之一的，國(guó)家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

　�。ㄒ唬┬姓�機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�。ǘ�）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　�。ㄈ�）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以撤銷行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可。

　　第三十六條 有下列情形之一的，國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

　�。ㄒ唬┬姓�許可有效期屆滿未延續(xù)的；

　�。ǘ�）被許可企業(yè)依法終止的；

　�。ㄈ�）行政許可依法被撤銷或者行政許可證件依法被吊銷的；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽�導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

　　第三十七條 國(guó)家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，存在違法行為且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第三十八條 相關(guān)定義如下：

　�。ㄒ唬┬褪皆囼�(yàn)指按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件對(duì)整車及關(guān)鍵零部件所做的基本參數(shù)、結(jié)構(gòu)和性能等檢驗(yàn)；

　　（二）例行試驗(yàn)指按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行的常規(guī)檢測(cè)試驗(yàn)；

　�。ㄈ�）運(yùn)用考核包括運(yùn)行考核、作業(yè)考核，指樣車按照實(shí)際運(yùn)行和作業(yè)要求通過規(guī)定里程或者時(shí)間、負(fù)荷率所進(jìn)行的考核；

　�。ㄋ模┙怏w檢查指樣車達(dá)到運(yùn)用考核規(guī)定里程或者時(shí)間、負(fù)荷率后，對(duì)樣車進(jìn)行分解檢查，并進(jìn)行測(cè)試評(píng)定；

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)評(píng)價(jià)指按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量水平和實(shí)用價(jià)值所進(jìn)行的技術(shù)評(píng)審或者成果鑒定。

　　第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原鐵道部發(fā)布的《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)許可實(shí)施細(xì)則》（鐵科技[2009]45號(hào)）、《鐵路機(jī)車生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕249號(hào)）、《鐵路機(jī)車維修許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕249號(hào)）、《進(jìn)口新型鐵路機(jī)車型號(hào)認(rèn)可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕249號(hào)）、《鐵路車輛生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕151號(hào)）、《鐵路車輛維修許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕151號(hào)）、《鐵路車輛進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕151號(hào)）、《鐵路救援起重機(jī)生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕210號(hào)）、《鐵路救援起重機(jī)維修許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕210號(hào)）、《鐵路救援起重機(jī)進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2008〕210號(hào)）、《鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2010〕60號(hào)）、《鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車維修許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2010〕59號(hào)）、《鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2010〕58號(hào)）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2006〕71號(hào)）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品維修許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2006〕72號(hào)）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則》（鐵運(yùn)〔2006〕70號(hào)）同時(shí)廢止。原鐵道部發(fā)布的其他涉及相關(guān)內(nèi)容的文電與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　附件1：鐵路機(jī)車車輛目錄

　　附件2: 國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書

　　附件3：申請(qǐng)企業(yè)基本情況報(bào)告

　　附件4：進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報(bào)告

　　附件5：設(shè)計(jì)技術(shù)總結(jié)報(bào)告

　　附件6：制造技術(shù)總結(jié)報(bào)告

　　附件7：維修技術(shù)總結(jié)報(bào)告

　　附件8：進(jìn)口技術(shù)總結(jié)報(bào)告

　　附件9：型號(hào)合格證（樣式）

　　附件10：制造許可證（樣式）

　　附件11：維修許可證（樣式）

　　附件12：進(jìn)口許可證（樣式）

附件1：

鐵路機(jī)車車輛目錄



序號(hào)
產(chǎn)品類別
產(chǎn)品類

別編號(hào)
產(chǎn)品名稱
產(chǎn)品編號(hào)
備注

1
機(jī)車
01
內(nèi)燃機(jī)車
0101

電力機(jī)車
0102

2
動(dòng)車組
02
電力動(dòng)車組
0201
含檢測(cè)、試驗(yàn)動(dòng)車組

內(nèi)燃動(dòng)車組
0202

3
客車
03
座車
0301

臥車
0302

餐車
0303

行李車
0304

發(fā)電車
0305

郵政車
0306

試驗(yàn)車
0307

特種客車
0308

4
貨車
04
棚車
0401

敞車
0402

平車
0403
含平集共用車

罐車
0404

冷藏車
0405

集裝箱車
0406

礦石車
0407

長(zhǎng)大貨物車
0408

毒品車
0409

汽車運(yùn)輸車
0410

水泥車
0411

糧食車
0412

特種貨車
0413

序號(hào)
產(chǎn)品類別
產(chǎn)品類別編號(hào)
產(chǎn)品名稱
產(chǎn)品編號(hào)
備注

5
軌道車
05
重型軌道車

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