最高人民法院

最高人民法院關(guān)于各級(jí)人民法院處理刑事申訴的暫行規(guī)定

1987年10月10日，最高人民法院

為了進(jìn)一步做好刑事申訴工作，加強(qiáng)審判監(jiān)督，根據(jù)人民法院組織法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)處理刑事申訴作以下暫行規(guī)定。
第一條 刑事申訴一般由原終審人民法院負(fù)責(zé)處理。對(duì)重大、復(fù)雜的刑事案件的申訴，上級(jí)人民法院認(rèn)為必要時(shí)，可以審查、處理；下級(jí)人民法院也可以請(qǐng)求移送上一級(jí)人民法院審查、處理。
第二條 基層人民法院負(fù)責(zé)審查處理不服本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的刑事申訴。
第三條 中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審查處理下列刑事申訴：
（一）不服本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的第一審判決、裁定的；
（二）不服本院第二審判決、裁定的；
（三）不服基層人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)基層人民法院審查處理后，申訴人仍不服，向上級(jí)人民法院提出申訴的；
（四）對(duì)于基層人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提出申訴，本院認(rèn)為需要直接處理的。
第四條 高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審查處理下列刑事申訴：
（一）不服本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的第一審判決、裁定的；
（二）不服本院的第二審判決、裁定的；
（三）原經(jīng)本院復(fù)核的；
（四）不服中級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)中級(jí)人民法院審查處理后，申訴人仍不服，向上級(jí)人民法院提出申訴的；
（五）對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提出申訴，本院認(rèn)為需要直接處理的。
第五條 最高人民法院負(fù)責(zé)審查處理下列刑事申訴：
（一）不服本院判決、裁定的；
（二）不服最高人民法院原大區(qū)分院判決、裁定的；
（三）原經(jīng)本院和本院原大區(qū)分院復(fù)核的；
（四）不服高級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，經(jīng)高級(jí)人民法院審查處理后，申訴人仍不服，向本院提出申訴的；
（五）對(duì)不服下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴，本院認(rèn)為需要直接審查處理的。
第六條 人民法院收到申訴后，均應(yīng)登記，認(rèn)真審閱。上級(jí)人民法院對(duì)屬于下級(jí)人民法院處理的刑事申訴，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給下級(jí)人民法院，并通知申訴人直接同該院聯(lián)系。
原審人民法院審查、處理刑事申訴，均應(yīng)立卷。立卷時(shí)可以將申訴材料及處理情況并入原卷或者另立副卷；原審的上級(jí)人民法院直接處理的刑事申訴和轉(zhuǎn)交下級(jí)人民法院審查、處理的重點(diǎn)刑事申訴，應(yīng)立申訴卷。
第七條 第一審人民法院對(duì)不服本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的刑事申訴，一般應(yīng)調(diào)出原卷進(jìn)行審查。認(rèn)為原判正確的，則說服教育申訴人，使其息訴；對(duì)其中堅(jiān)持無理申訴的，可以用書面通知駁回。通知書應(yīng)當(dāng)針對(duì)申訴理由，依法有理有據(jù)地批駁。如果發(fā)現(xiàn)原判確有錯(cuò)誤需要重新審判的，應(yīng)按照審判監(jiān)督程序另行組成合議庭進(jìn)行再審。
第八條 第二審人民法院對(duì)不服本院改判一審判決的刑事申訴，應(yīng)調(diào)卷進(jìn)行審查。認(rèn)為原終審判決正確的，要說服教育申訴人，使其息訴；對(duì)其中堅(jiān)持無理申訴的，可以用書面通知駁回。如果發(fā)現(xiàn)原判確有錯(cuò)誤需要重新審判的，應(yīng)按照審判監(jiān)督程序另行組成合議庭進(jìn)行再審。
第二審人民法院對(duì)不服本院維持第一審人民法院判決的刑事申訴，可以交由第一審人民法院進(jìn)行審查，第一審人民法院審查后，應(yīng)寫出案情審查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)第二審人民法院審定。第二審人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持原判的，由本院或交第一審人民法院對(duì)申訴人進(jìn)行說服教育工作，使其息訴；對(duì)其中堅(jiān)持無理申訴的，可以書面通知駁回。如果發(fā)現(xiàn)原判確有錯(cuò)誤需要重新審判的，應(yīng)按照審判監(jiān)督程序另行組成合議庭進(jìn)行再審。
第九條 經(jīng)最高人民法院、最高人民法院原大區(qū)分院或高級(jí)人民法院內(nèi)部復(fù)核的案件，提出申訴的，由原審人民法院負(fù)責(zé)審查。認(rèn)為原判正確的，對(duì)申訴人進(jìn)行說服教育工作；對(duì)其中堅(jiān)持無理申訴的，可以直接用書面通知駁回；認(rèn)為需要改判的，寫出審查報(bào)告，提出處理意見，連同原卷逐級(jí)上報(bào)審查，由核準(zhǔn)的法院審定。
經(jīng)最高人民法院、高級(jí)人民法院裁定核準(zhǔn)的死刑、死緩、類推案件提出申訴的，可以由核準(zhǔn)的人民法院直接處理，也可以交由原審人民法院審查，寫出案情報(bào)告，提出處理意見，層報(bào)核準(zhǔn)的法院審定。核準(zhǔn)法院認(rèn)為原判正確的，可以交第一審或第二審人民法院對(duì)申訴人進(jìn)行說服教育工作；對(duì)其中堅(jiān)持無理申訴的，核準(zhǔn)的人民法院也可以用書面通知駁回；認(rèn)為需要改判的，由核準(zhǔn)的人民法院直接改判，或者發(fā)回原審人民法院重新審判。
第十條 上級(jí)人民法院審查不服下級(jí)人民法院處理后的刑事再申訴，可以調(diào)卷審查；可以派人下去，會(huì)同下級(jí)人民法院調(diào)查核實(shí)；可以與下級(jí)人民法院共同研究。經(jīng)審查，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持原判的，可以由下級(jí)人民法院做好息訴工作；也可以直接做好息訴工作；對(duì)其中堅(jiān)持無理申訴的，可以用書面通知駁回。認(rèn)為原判有錯(cuò)誤需要改判的，可以由下級(jí)人民法院重新審理；可以指令再審；也可以提審改判。
第十一條 上級(jí)人民法院審閱不服下級(jí)人民法院判決、裁定的刑事申訴后，認(rèn)為原判在認(rèn)定事實(shí)上或者在適用法律上可能有錯(cuò)誤，應(yīng)提出問題，層轉(zhuǎn)下級(jí)人民法院查處并報(bào)告處理結(jié)果。報(bào)告的內(nèi)容是：被告人（被害人）的自然情況、原判認(rèn)定的犯罪事實(shí)和處理情況、申訴的主要理由和要求、重新查處后認(rèn)定的事實(shí)和根據(jù)（包括針對(duì)申訴理由查證的情況）、處理結(jié)果及其他認(rèn)為需要說明的問題。
上級(jí)人民法院對(duì)多次提出的刑事申訴，認(rèn)為需要了解原判處理情況的，可以要下級(jí)人民法院詳報(bào)原判情況。
第十二條 上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地審查不服下級(jí)人民法院的判決、裁定的刑事申訴，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同下級(jí)人民法院查處一些重大、復(fù)雜的刑事申訴案件，以加強(qiáng)對(duì)刑事申訴工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第十三條 對(duì)再審改判無罪或免予刑事處分的當(dāng)事人的善后工作，原來有工作的，由原審人民法院移交原單位或其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)；原來沒有工作的，移交當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。對(duì)善后工作長(zhǎng)期沒有得到落實(shí)，繼續(xù)申訴的，人民法院應(yīng)報(bào)告黨委責(zé)成有關(guān)部門切實(shí)解決。
第十四條 原審人民法院對(duì)不服本院判決、裁定的申訴，要認(rèn)真審查處理，把問題解決在當(dāng)?shù)�。并耐心地做好申訴人的思想工作，使其在當(dāng)?shù)芈牶蛱幚怼?br> 第十五條 對(duì)無理取鬧的申訴人，要嚴(yán)肅地進(jìn)行批評(píng)教育，有針對(duì)性地進(jìn)行批駁，使其息訴。經(jīng)多次處理仍不聽勸教，可以依靠當(dāng)?shù)厝罕娀蛩�在單位進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)無理取鬧屢教不改，違反治安管理處罰條例或者觸犯刑律，需要依法行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)或者逮捕判刑的，人民法院應(yīng)當(dāng)整理材料，提供必要的證據(jù)，移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 負(fù)責(zé)審查處理刑事申訴的干部，要有全心全意為人民服務(wù)的精神，關(guān)心群眾的疾苦；審查處理刑事申訴，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持歷史唯物主義的觀點(diǎn)，正確地執(zhí)行黨的政策和國家的法律；要熱情宣傳社會(huì)主義法制和國家政策，做好對(duì)申訴人的解釋和教育工作；工作要盡職盡責(zé)，不得推諉；要遵紀(jì)守法，秉公辦事。