國家信訪局

國家信訪局信訪理論研究項目管理辦法（試行）
（國信辦發(fā)〔2015〕6 號，2015年2月13日印發(fā)）

第一章 總　則

第一條　為進一步推進信訪理論研究工作，加強信訪理論研究項目管理，形成良好的研究機制，以更好地為信訪工作實踐服務(wù)，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱信訪理論研究項目，是指國家信訪局確認(rèn)立項的信訪理論研究項目。

第三條　信訪理論研究項目管理堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以信訪工作中重大理論及實踐問題為研究方向，加強基礎(chǔ)研究、強化應(yīng)用研究、鼓勵對策研究，注重成果轉(zhuǎn)化，促進信訪理論繁榮發(fā)展，更好地為信訪工作改革發(fā)展服務(wù)。

第四條　設(shè)立“國家信訪局信訪理論研究項目辦公室”（簡稱“項目辦公室”），具體工作由國家信訪局研究室承擔(dān)，負(fù)責(zé)信訪理論研究項目的規(guī)劃、管理、推廣等工作，研究室法規(guī)處具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

第二章　項目申請

第五條　項目辦公室于每年第一季度發(fā)布當(dāng)年信訪理論研究項目課題。

第六條　信訪理論研究項目分為重大項目、重點項目、一般項目。

重點項目指課題緊密結(jié)合信訪工作制度發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，有重要學(xué)術(shù)價值，同時對信訪工作實踐有重要指導(dǎo)意義的研究項目。其中特別重要的，列為重大項目。重大項目和重點項目研究時間一般為1年。一般項目研究時間為6個月至1年。

第七條　信訪理論研究項目面向全國，采取公開申報和委托研究兩種方式進行。

根據(jù)工作需要，部分重要研究課題以委托的方式，單獨立項，進行研究。其他研究課題均采取公開申報方式。

第八條 信訪理論研究項目自項目辦公室印發(fā)申請通知及項目指南之日起開始受理申請，期限一般為1個月。

第九條 申請重大項目和重點項目，項目負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有正高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；申請一般項目，項目負(fù)責(zé)人及課題組成員一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

項目負(fù)責(zé)人只能申請1個項目，且不能作為課題組成員參加其他課題申請。課題組成員最多能參加2個項目的申請。

申請項目的課題組全體成員必須從事項目的實質(zhì)性研究工作。

第十條　申請信訪理論研究項目按照下列程序進行：

（一）申請人填寫申請材料，并送所在單位科研管理部門審查。

（二）申請人所在單位科研管理部門審查后，簽署意見，并承諾承擔(dān)項目的管理任務(wù)。

（三）申請人所在單位科研管理部門在規(guī)定時間內(nèi)將項目申請材料寄送國家信訪局研究室。

在項目申請中弄虛作假的，取消項目負(fù)責(zé)人所在單位本年度申請資格，取消項目負(fù)責(zé)人本年度及下一年度申請資格。

第三章　項目評審與立項

第十一條 信訪理論研究項目實行專家評審制。評審專家委員會組長由國家信訪局分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國家信訪局局、司領(lǐng)導(dǎo)及局外專家組成，專家由項目辦公室通過遴選確定。

第十二條　項目辦公室負(fù)責(zé)組織信訪理論研究項目立項的評審。

（一）資格審查。國家信訪局研究室按照本辦法第九條、第十條規(guī)定進行資格審查，合格者，進入專家評審。

（二）專家評審。國家信訪局研究室負(fù)責(zé)組織召開專家評審會，由評審專家對申請材料進行評審，經(jīng)過充分討論協(xié)商，以無記名投票方式產(chǎn)生擬立項課題。評審專家三分之二以上出席方能進行評審和投票，出席成員三分之二以上同意方為通過。

（三）項目辦公室審批。國家信訪局研究室對擬立項課題進行匯總和綜合平衡，并提出課題經(jīng)費資助方案，報項目辦公室審批。

（四）下發(fā)立項通知。項目辦公室向被批準(zhǔn)立項的單位科研管理部門寄發(fā)立項通知書。各單位科研管理部門向獲得立項的項目負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)交立項通知書。

第十三條 信訪理論研究項目立項實行“不結(jié)項、不立項”原則。無正當(dāng)理由不按期完成研究項目的單位不能申請新項目；在研信訪理論研究項目負(fù)責(zé)人不能申請新項目。

第四章　項目經(jīng)費的管理與使用

第十四條　項目負(fù)責(zé)人須按照立項通知書要求填寫回執(zhí)，編制開支計劃，在規(guī)定時間內(nèi)將回執(zhí)寄送國家信訪局研究室。項目辦公室收到回執(zhí)后，履行財務(wù)報批手續(xù)，由國家信訪局財務(wù)部門將項目經(jīng)費劃撥到項目負(fù)責(zé)人所在單位的銀行賬戶，由所在單位統(tǒng)一管理。

第十五條　信訪理論研究項目資助經(jīng)費一次核定、分期撥付、包干使用、超支不補。每個課題均預(yù)留30%經(jīng)費在項目驗收結(jié)項后撥付。

第十六條　項目負(fù)責(zé)人在本單位科研和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，按計劃使用項目經(jīng)費。

第十七條　項目負(fù)責(zé)人所在單位科研和財務(wù)管理部門對項目資助經(jīng)費實施具體管理，按財務(wù)制度要求，對項目資助經(jīng)費的預(yù)算和開支情況進行審查。

第五章　項目的中期管理

第十八條　信訪理論研究項目實行中期檢查制度，主要檢查項目研究進度、經(jīng)費使用、階段性成果以及下一步工作安排情況。

第十九條　項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門負(fù)責(zé)一般項目的中期檢查，督促項目負(fù)責(zé)人按期保質(zhì)完成項目研究。

第二十條　項目辦公室對重點項目進行中期檢查，以了解和確保研究的進度和質(zhì)量。

（一）國家信訪局研究室向項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門下發(fā)重點項目中期檢查通知。

（二）重點項目負(fù)責(zé)人按要求填寫中期檢查報告書，經(jīng)所在單位科研管理部門審查后報國家信訪局研究室。

第二十一條　信訪理論研究項目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，有下列情形之一的，須由項目負(fù)責(zé)人經(jīng)所在單位科研管理部門同意，在中期檢查階段向國家信訪局研究室提交書面申請。

（一）變更項目負(fù)責(zé)人、增補課題組成員或調(diào)整課題組成員排序。

（二）變動項目名稱。

（三）研究內(nèi)容有重大調(diào)整。

（四）改變最終成果形式。

（五）項目延期完成。

項目立項后，確因特殊情況需要延長研究時間，可以提出延期結(jié)項申請，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。項目一般只批準(zhǔn)一次延期申請。

（六）撤銷項目。

（七）其他重要事項的變更。

第六章　項目結(jié)項

第二十二條　信訪理論研究項目采用專家評審驗收的方式進行結(jié)項。

第二十三條　申請結(jié)項項目須按照立項申請書的設(shè)計完成研究任務(wù)，確保學(xué)術(shù)質(zhì)量。項目完成后按照以下程序予以結(jié)項：

（一）項目負(fù)責(zé)人完成項目后應(yīng)填寫《結(jié)項申請書》，并向所在單位科研管理部門提出結(jié)項申請。

（二）項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門負(fù)責(zé)對項目研究是否符合學(xué)術(shù)規(guī)范、結(jié)項材料是否齊全、編寫格式是否合乎標(biāo)準(zhǔn)進行審查，并簽署意見，加蓋科研管理部門公章。

（三）項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門將審查合格后的結(jié)項材料報送項目辦公室。

（四）報送項目辦公室的材料應(yīng)包括：

1.結(jié)項申請書一份。

2.研究成果（專著、論文或研究報告）一式三份。成果字?jǐn)?shù)一般要求2萬字以上。研究成果為論文或研究報告的，編寫格式按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)報告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫格式》（UDC001.81　GB7713-87）執(zhí)行。

3.結(jié)項摘要兩份。一份600字，主要內(nèi)容是研究成果的觀點、結(jié)論和建議，供報國家信訪局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門參閱；一份4000字，供編輯出版《國家信訪局信訪理論研究成果匯編》使用。摘要編寫格式參照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《文摘編寫規(guī)則》（UDC014.1/5(083.73)GB6447-86）執(zhí)行。

項目的電子文檔（word格式），內(nèi)容包括研究成果和兩份摘要。電子文檔用電子郵件形式或刻錄光盤隨結(jié)項材料一同提交。

（五）項目辦公室組織專家對項目成果進行結(jié)項評審，確定項目結(jié)項等級。

（六）信訪理論研究項目結(jié)項等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三個級別。驗收時被評定不合格的項目，允許課題組在6個月內(nèi)對成果進行修改，并重新申請結(jié)項。

（七）經(jīng)評審予以結(jié)項的，項目辦公室向項目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門寄發(fā)結(jié)項證書。

第二十四條　在項目驗收中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，對該項目予以撤銷：

（一）研究成果有嚴(yán)重政治問題。

（二）經(jīng)中期檢查仍未啟動的項目。

（三）研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣。

（四）第一次結(jié)項未能通過，經(jīng)修改后重新申請結(jié)項，仍未能通過。

（五）剽竊他人研究成果。

（六）與批準(zhǔn)的課題設(shè)計嚴(yán)重不符。

（七）逾期不提交延期申請，或批準(zhǔn)延期到期仍不能完成。

（八）嚴(yán)重違反財務(wù)制度。

（九）其他違反信訪理論研究相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重不良影響的。

被撤銷的項目，取消項目負(fù)責(zé)人所在單位本年度申請資格，取消項目負(fù)責(zé)人本年度和下一年度申請資格。項目負(fù)責(zé)人所在單位負(fù)責(zé)返還資助經(jīng)費。

第七章　成果宣傳與獎勵

第二十五條　國家信訪局和各研究單位采取各種措施加強對信訪理論研究項目成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其在信訪工作發(fā)展中的作用。

第二十六條　信訪理論研究項目成果，在發(fā)表、出版或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、決策部門報送時，應(yīng)在顯著位置標(biāo)明“國家信訪局信訪理論研究項目”及項目編號。

第二十七條 國家信訪局適時對信訪理論研究項目成果進行評選，對優(yōu)秀成果適當(dāng)予以獎勵。

第八章　附　則

第二十八條　本辦法解釋權(quán)屬國家信訪局研究室。

第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。